文化館（站）在公益性事業單位改革背景下如何發揮作用

龐巍

摘 要：文化館承擔著宣傳教育、開展活動、普及知識、滿足需求、保護遺產以及理論研究等諸多職能，其在改善人民群眾精神文化生活方面有著重要的作用。文中，在分析了文化館現狀的基礎上，探討了文化館（站）在公益性事業單位改革背景下如何發揮作用。

關鍵詞：文化館;公益事業單位;作用

各級文化館（站）是政府興辦的公益性群眾文化事業機構，其主要職能是宣傳教育、開展活動、普及知識、滿足需求、保護遺產以及理論研究等，隨著經濟的發展和群眾文化需求的不斷變化，逐步構建了省、市、縣（區）、村群眾文化網絡。2018年遼寧省公益性事業單位實施優化整合，文化館（站）不再作為獨立法人單位而存在，新形勢下文化館（站）如何更好的履行職責，提供公共文化服務，發揮作用是擺在我們面前的新課題。

1 文化館現狀

“突出公益屬性、強化服務功能、增強發展活力”是公益性文化事業單位改革的總目標。遼寧省公益性事業單位改革的目的是著力破除體制機制障礙，加大優化整合力度，精簡壓縮事業單位規模，增強事業單位活力和創造力，提高公益服務能務和水平。以遼陽市為例，市級藝術館整合到市公共文化和體育服務中心，為文化部門所屬事業單位，對外保留名稱，內部設文化藝術部、美術攝影部和非物質文化遺產保護部三個部門，負責宣傳普及科學文化藝術知識，組織指導群眾性文化藝術活動的開展以及非物質文化遺產的挖掘、保護與傳承。縣區館如燈塔市文化館合并到燈塔市文化服務中心，太子河區文化館合并到區委宣傳文化服務中心，白塔區文化館合并到區教育文化體育事務服務中心，文圣區文化館合并到區文化體育服務中心，弓長嶺區文化館整合到旅游資源開發管理中心，宏偉區文化中心整合到區文化旅游事務服務中心，整合后的縣區館有的隸屬于縣（區）委，有的隸屬于縣（區）政府，有的隸屬于文化部門，文化館站只是其中的一個部門，隸屬關系不盡相同，對外不再保留法人資格，給群眾文化工作的開展和群眾文化的普及帶來一定的困擾。

2 發揮文化館作用的策略

（1）守住陣地，強化公益服務職能。文化工作者應主動作為，積極爭取，加強陣地建設，不斷豐富綜合展覽展示、演藝活動、群眾文化輔導培訓、多功能排練演出等功能，始終堅持“二為”方向，堅持“三貼近”要求，以文化館（站）為陣地，立足實際，大膽創新，為不同文化需求的社會群體搭建自我展示平臺，針對不同群體的不同需求，分門別類的提供不同的服務和輔導，在服務和輔導的過程中要做到熱情接待，耐心指導，不辭辛苦，不計報酬，最大限度的激發群眾的參與度，使培訓輔導生動有趣，使群眾文化教育、文化學習、文化娛樂、文化信息得到蓬勃發展。

（2）制定規范，保障群眾文化權益。文化館（站）工作的重點是尋求政府、社會、市場三者之間的合作與互動，調動各種力量和資源發展群眾文化事業，滿足公民的基本文化需求。要按照《公共文化服務保障法》的相關要求，制定文化館（站）服務標準，開展文化館（站）評估定級，推進文化館（站）服務的規范化和均等化，在群眾文化服務標準和評估標準的制定上，應堅持由群眾評判，把人民群眾是否滿意作為服務到位與否的準則。把文化館的服務工作納入正常軌道，擴展服務面，提升服務質量，突破舊有的思維模式，發揮文化館各類輔導人員的優勢，在助力遼寧老工業基地振興的大背景下，不斷打造特色文化品牌。

（3）加大投入，深入實施免費開放。2013年國家財政部、文化部出臺了《中央補助地方美術館公共圖書館文化館（站）免費開放專項資金管理暫行辦法》，明確了資金的補助范圍、標準、支出內容等具體措施，在實施過程中一部分地區只有中央資金能夠按時足額到位，地方配套資金在財政資金緊張的情況下逐年在減少，因此應建立群眾文化事業機構基本文化服務的經費保障機制，加大對硬件設施建設的資金投入，同時加大對運行經費的投入，保障群眾文化事業機構的建設和運行。改革“專項經費”的投入方式，將群眾文化事業機構的“主要公共文化產品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經常性支出預算”。改革按照群眾文化服務機構行政級別制定經費投入標準的方法，建立省、地、縣級文化館基本文化服務項目的經費保障機制和鄉鎮綜合文化站人均經費保障機制，按照實際服務內容和服務人口確定經費投入標準。

（4）提高素質，加強文化隊伍建設。在群眾文化工作中要增強群眾文化骨干隊伍建設的自覺性，有意識地培養、引導群眾文化骨干在群眾文化活動中擔任重要角色，做好群眾文化工作與廣大群眾密切聯系的橋梁和紐帶，組織好群眾文化團隊開展群眾文化活動，引領群眾文化導向，把群眾文化更好的傳承下去。同時要優化資源配置，通過人的建設，不斷提高文化館的凝聚力、戰斗力和社會感召力，積極推行以崗位管理和聘用制為核心的人事制度改革，引入激勵機制、利益機制、改革分配制度，對公共文化服務成績突出的人員給予獎勵，通過改革逐步建立起既符合建設和諧社會需要、又符合文化自身規律，既有競爭又有約束的文化館運行新機制，使文化館成為結構合理、運營高效、服務優質的真正的公共文化服務機構。

參考文獻

[1]李杰.文化館群眾文化工作的實踐探索與創新思考[J].中國文藝家，2020，（02）：267-268.

[2]單立厚.淺析文化館在群眾文化建設中主導作用的有效發揮[J].北方文學，2018，（30）：172.