以更大的決心和勇氣推動混改

李南山

廣州地處我國經濟發達的珠三角地區，國資國企改革走在全國前列，企業混改率達66%，混改企業對國企的貢獻度達65%。國資監管機構明確目標：到2020年廣州競爭類國企基本完成混改。廣州國資國企混改，對今后推進國企混改、提升國企改革綜合成效，帶來有益啟示。

廣州國企混改經驗表明，推進混改是完善中國特色現代企業制度、建立市場化經營機制，集聚先進生產力的有效途徑。當前正面臨百年未遇之大變局，在“戰疫情、穩經濟、促發展”的新形勢下，必須著力把經濟實力搞上去，扎實地推進國資國企改革尤為重要和緊迫。疫情引發的危機和壓力倒逼國企改革，國企要真正發揮“頂梁柱”“壓艙石”的作用，除了改革取勝，沒有其他選擇！

“凡事之要，貴在落實。”廣州國企混改是頂層設計和基層首創相結合的典型。頂層設計的重點是貫徹落實改革文件精神不走樣，按照《關于深化國有企業改革的指導意見》規范混改，到2020年在重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果;落實基層首創是結合地方和各企業的實際情況，以問題為導向，通過混改打通約束發展的“堵點”，調整股權結構、優化資本結構、嫁接產業資源，著力把握好發展戰略、股權設計、人才激勵和機制轉換等諸關聯的“重點”，真正建立起現代企業制度和市場化經營機制，成為充滿活力的市場主體。

國資國企混改經歷了由點到面、由綜合改革到系統推進，階段性成績不菲、成效顯著。但正如《廣州實踐助力混改新突破》一文所言，大多依然集中在競爭性領域，準公益性企業的混改需求及潛力巨大。從地方國資分布來看，政府控制的融資平臺公司，具有功能性定位以及公益性服務民生的國有企業基數不小。確實應該以更開放的心態和思維、更大的決心和勇氣，通過政府購買服務、約定回報、委托經營、“項目+資源”等多種方式，積極引入社會資本參與準公益企業投資與混改，大力推進具備條件的準公益企業上市，進一步擴大混改的覆蓋面。

作者系上海國有資本運營研究院研究員