事業單位預算管理精細化對策

王藝

摘要：在社會的不斷進步更新下，對公益事業單位而言，財務工作中的預算管理是最重要的一項內容，財務預算工作開展的有效與否直接決定了公益事業單位今后的資金運營狀況，因此公益事業單位在財務體制方面不斷尋求突破，取得了不錯的成績，同時也面臨著很多難題，那就是預算管理的精細化。在當前國內的新形勢下，公益事業單位需要結合當前的事業單位經營模式來優化單位內部的預算工作方式。由以前的粗放預算管理逐步轉化為精細化的預算管理方式。在本篇文章當中，會通過研究預算精細化的重要性，以及在當前單位內部存在的預算問題進行分析，并提出若干預算精細化的具體對策。

關鍵詞：公益事業單位;預算精細化;對策

一、預算管理精細化的重要性

近些年，我國的部分事業單位逐步向市場化轉型，因而使用傳統的預算管理方式已經不能夠適應當前新形勢、新時代下，公益事業單位的改革發展的需要。因此，在公益事業單位中，實行財務預算的精細化管理，可以促使當前單位內部靈活地安排資金和其他資產資源。通過開展精細化的作業方式，可將單位內部的預算工作落實到各個工作環節當中，同時，精細化的管理方式有助于在預算工作中實行對各個工作資金使用的監管、監督。在參照國家制定的事業單位會計核算方法的基礎上，在單位內部通過對預算制度進行精益化管理以及細化預算流程，來實現整體預算工作的精細化管控。此外，單位還需要在內部建立健全預算制度，來降低運營成本，提高事業單位資金的使用效率，強化資金收支的內部控制，防貪污腐敗的問題發生，保障公益事業單位資金使用得當，是構建和諧社會的重要經濟基礎。預算管理工作的精細化可以大幅度地推動單位內部的資金科學使用，同時單位的高層領導需要給單位內部各個崗位劃分清晰的工作權限和工作職責。通過梳理單位內部各個部門之間的職責群賢，這將對未來公益事業單位的長遠可持續發展具有巨大的促進作用。因此，在公益事業單位內部，開展精細化預算管理工作時，要促使單位內部資源的合理分配和配置。因而，財務預算管理的強化有利于單位內部管理工作效率的提升。

二、事業單位預算管理精細化出現的問題

（一）缺乏預算精細化管理的機制

在當前公益事業單位內部開展預算工作，對于整體單位的經營具有較強的指導作用，但是國內部分單位的事業單位內部的預算管理科室結構相對較為簡單。在編制預算管理方面不夠明確，一些事業單位普遍存在的問題是對預算管理的重要性沒有一個清楚的定位[2]。例如，國內部分公益事業單位內的預算管理科室職工在預算分析的過程中，對預算管理體制沒有一個整體觀念，走程序化的慣性思維，沒有創新，大部分預算管理工作人員都是根據單位實際情況以及自身的經驗，進行了一個簡單的預算管理，用簡短的時間匆忙的算出預算結果，沒有進行實地考察、分析以及求實。在沒有將事業單位的實際經營目標與預算目標進行結合的情況下，這種預算是不合理的，導致出現單位的服務指標不相匹配的情況。這樣不僅浪費公益事業單位的人力、物力，還不利于財務預算監督與管理工作的展開。

（二）財務預算工作人員精細化管理能力不足

對于公益事業單位而言，財務預算是一項重要的工作內容，但是現有的財務預算科室結構比較簡單，對工作人員沒有進行嚴格的篩選，非財務專業工作人員對財務管理精細化沒有一個正確的認知，導致公益事業單位財務預算精細化達不到預期的效果，阻礙了公益事業單位的預算精細化工作的實施。

由于國內公益事業單位內部開展預算工作的時間比較晚，因而部分事業單位內部制定的預算制度流程不夠健全。在當前部分單位內部，沒有應用科學完善的預算管理機制的情況下，部分單位內部的預算工作執行效率不高。此外，在單位內部也未能夠實現真正的預算管控效果，同時在部分公益事業單位內部，國家財政資金并不能夠及時地按照相關的進度來按時支付，都會導致單位內部的財政資金緊張、資金處置不夠科學[1]。

（三）單位缺乏完整的預算管理體系

就目前的公益事業單位而言，預算管理體系的建立與完善對殘疾人公益事業單位的長期發展是至關重要的，公益事業單位內部的監督管理工作不夠成熟，沒有一套已經成體系的監管機制。在部分殘疾人公益事業單位，仍然存在預算管理體系不夠完善，導致實際的預算制度執行沒有人來監控，這樣也會極大地造成單位內部資金資源的浪費問題產生，以及導致內部資金分配的不科學，造成單位的資金無法支持日常工作的開展，進而也會降低公益事業單位給社會帶來的社會效益。不完善的預算管理體系，也會阻礙單位內部預算精細化工作的開展[2]。

三、預算精細化管理的措施研究

（一）引入精細化管理理念

當前國內的殘疾人事業單位內部，開展預算工作的精細化管控，是未來預算工作的一個發展方向。殘疾人單位精細化管理也是一個重要管理任務，因而單位內部的領導人員要引入精細化管理理念，首先，在單位的各科室內部員工需要建立起精細化管理的思想理念，并且各員工都需要參與到單位內部的預算工作執行當中，以提升單位職工對財務預算精細化的認識和重視程度。其次，公益事業單位領導也應扮演一個領頭人的角色，加強自身對財務預算精細化管理的關注度和了解程度。這樣才能做到共同發展、共同進步，將公益事業單位的利益最大化實現。

（二）財務預算工作人員精細篩選

財務預算精細化管理在公益事業單位中的作用不容小覷，那么管理工作人員的工作能力決定著公益事業單位的經濟效益，以此就應該嚴格把控工作人員的工作能力，預算管理知識的專業性。

（三）建立完善的精細化管理制度

預計到2020年我國殘疾人數將突破1億，2018年殘疾人康復機構數為9036個，未來國內殘疾人康復市場將有較大的市場發展空間，因此需要殘疾人康復機構要提升自身的服務能力，加強財務預算精細化管理。通過制定精細化的預算制度可以推動事業單位財務模式轉型。以單位內部的實際預算執行狀況和管理情況，來制定精細化的預算管理機制和體系，并建立一整套預算工作執行的監督、考核、評價機制。開展預算工作的評價，對于檢查單位內部預算工作執行結果的精確性，有很大的必要性。在單位內部的經營管理當中，單位的工作人員還需要公開各單位預算的信息，預算信息的公開可以保證單位內部預算評價工作的公正公平進行。單位的財務部門還需要建立預算資金使用狀況的管理機制，例如，國內的殘疾人康復醫院在購買康復儀器設備前期，采購人員充分地考量醫院內部經營狀況，來保證康復儀器購買資金能夠在一定的預算范圍內。有效地減少單位內部資金的浪費問題。同時，預算人員還需要加強對預算資金支出狀況的監管，并對資金使用進行精細化管控[3]。

（四）建立預算管理目標

在當前國內的事業單位，通過單位制定整體預算目標和各部門預算目標，同時單位還需要根據實際的狀況，來制定一套適合單位經營現狀的預算方案。目前，單位還需要將精益化、精細化的管理方式融入到方案當中。在確定單位整體的經營發展目標之后，需要將單位內部的預算目標精細化地分解到部門，每個保證每個部門的目標都與單位制定的整體預算目標相銜接、相匹配。在單位管理當中，開展預算工作改進，再改進中求發展，以此才能夠實現單位的科學，推動當前殘疾人事業的穩步發展。

四、結束語

在公益事業單位中，財務預算是最為關鍵的一部分工作內容，加強事業單位預算資金的運用，有效的精細化財務預算管理工作，幫助單位的領導人員明晰單位內部各項工作資金的使用狀況。通過對單位內部各項資金資源的高效配置，就需要使用精細化的管控方式，來開展。當前新時代下，只有強化單位內部的預算精細化工作，并給予預算精細化工作一定的重視程度，以此來規范單位內部的支出標準。

參考文獻：

[1]蔣潔.論如何提高基層行政事業單位預算管理科學化精細化水平[J].現代經濟信息，2017（12）：218.

[2]朱晟玥.事業單位預算管理精細化研究[J].會計師 No.258（03）：69-70.

[3]李美先.精細化管理在事業單位預算管理中的應用[J].今日財富，2019（6）.