新會計制度下事業(yè)單位財務內(nèi)控應對方案

李麗

摘要：事業(yè)單位主要是向社會提供公益性服務的機構，所以其基本支出資金運用于單位內(nèi)部的日常辦公中，而比重較大的項目支出資金主要運用于政府社會功能性支出、一些專用性資產(chǎn)的購置以及地方科研工作中，在這種情況下一些工作人員不能將事業(yè)單位的財務內(nèi)控工作充分重視起來。對此，本文首先對事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中存在的問題以及新政府會計制度對其產(chǎn)生的影響進行了分析，然后針對上述問題提出了一些應對方案，希望可以為今后事業(yè)單位的內(nèi)控管理工作提供一定的幫助。

關鍵詞：新政府會計制度;事業(yè)單位財務;內(nèi)控;方案

事業(yè)單位中開展財務內(nèi)控工作是保證資產(chǎn)完整性、提高會計信息準確性、有效解決財務管理問題的重要途徑。現(xiàn)階段我國大部分的事業(yè)單位都先后制定了符合自身發(fā)展的內(nèi)部控制制度，但是其在實際的實施過程中仍然存在著單位人員內(nèi)控意識薄弱、內(nèi)控制度存在不同程度的缺陷等問題，對此，只有全面分析發(fā)生此類問題的原因并且尋找最有效的解決措施，才能有效推動事業(yè)單位的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

1.分析事業(yè)單位會計制度內(nèi)部控制存在問題

1.1內(nèi)部控制意識模糊

內(nèi)部控制是事業(yè)單位工作中的一項經(jīng)濟監(jiān)督活動，事業(yè)單位要想真正實現(xiàn)內(nèi)部資金的控制管理，會計人員在日常工作中就需要具備高度的責任意識，并且還要牢牢結合單位實際情況從資金利用的事前防范、事中控制以及事后監(jiān)督等方面開展單位的內(nèi)部控制工作，從而在事業(yè)單位內(nèi)部形成一個全面的、多維度的內(nèi)部控制體系。但是就當前的事業(yè)單位財務內(nèi)部控制工作來看，很多事業(yè)單位的會計人員重點關注的是單位的財務核算、相關財務數(shù)據(jù)的整理等專業(yè)性較低的工作，而對于開展內(nèi)部控制工作重要性的意識比較模糊，這種情況就在一定程度上致使一些會計人員不能嚴格按照事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度開展日常工作，使所制定的內(nèi)控制度只存在于形式，形同虛設。

1.2內(nèi)部控制不完善

由于事業(yè)單位在實際發(fā)展過程中不能將與自身相關的財務會計內(nèi)控工作充分重視起來，這就使其在制定內(nèi)控制度時不能充分考慮到財務會計內(nèi)控制度的要求，導致了現(xiàn)行的事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不夠完善。在實際工作中如果因為財務會計制度不完善而引起會計人員分工不明確情況的發(fā)生，就會嚴重阻礙單位內(nèi)控制度的順利進行。不僅如此，由于某些事業(yè)單位中的領導不能全面認識到財務會計內(nèi)部控制制度的重要性，使單位內(nèi)部的很多崗位比較混亂，這種崗位分配制度的欠缺會導致單位內(nèi)部控制工作中不能將不相容的崗位進行分離。不僅如此，雖然一些事業(yè)單位中設定了明確的崗位分配制度，但是由于其不能保證財務會計方面內(nèi)控工作的科學性和嚴謹性，也在不同程度上阻礙了單位內(nèi)控工作的有效實施。

1.3內(nèi)部監(jiān)督機制形式化嚴重

事業(yè)單位在實施內(nèi)部控制管理工作時缺少充足的內(nèi)部和外部監(jiān)督機制，雖然一些事業(yè)單位明確實施了內(nèi)部監(jiān)督機制，但是其大部分都是表面功夫，并且事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督機構缺乏獨立性，一些事業(yè)單位的監(jiān)督機構領導不僅監(jiān)管單位內(nèi)部的財務部門工作，也管理其他部門的工作，從而導致內(nèi)部監(jiān)督不能真正發(fā)揮出其應有的價值。

1.4財務人員業(yè)務能力欠缺

在實際財務管理工作中事業(yè)單位普遍存在著財務基礎較為薄弱的狀況，其主要原因在于事業(yè)單位內(nèi)部會計人員自身的專業(yè)素質(zhì)不高，在出現(xiàn)新的業(yè)務時無從下手，不知從哪一方面考慮問題、開展工作，并且在詢問上級領導時也不能得到一個準確的指導意見，這種情況就導致會計人員在處理一些業(yè)務時比較隨意，也不能與其他部門的工作保持良好的溝通、銜接，保證數(shù)據(jù)的一致性，從而造成了單位內(nèi)部的財務數(shù)據(jù)出現(xiàn)失真的情況。

2.新政府會計制度對事業(yè)單位財務核算產(chǎn)生的影響

2.1提升事業(yè)單位會計信息質(zhì)量

隨著新政府會計制度的深入實施，許多事業(yè)單位不斷規(guī)范自身的財務核算內(nèi)容，部分事業(yè)單位還制定了內(nèi)部統(tǒng)一的會計標準體系，這就有效提高了事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量。不僅如此，新制度的實施也為事業(yè)單位的財務工作提出了更高的要求，一些單位在實際工作中采用了權責發(fā)生制度，此制度的實行在一定程度上為事業(yè)單位的會計核算工作提供了更加科學合理的方法。另外，在實施權責制度后，事業(yè)單位本期的會計事項需記錄在當前會計工作中，這樣能有效提升單位核算準確性。除此之外，新政府會計制度對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊的計提以及攤銷等工作也進行了具體明確的要求，這樣就使得單位的固定資產(chǎn)能夠合理的分攤到各使用期間，從而有效提高了單位的財務管理水平。

2.2提升資金使用效益

新政府會計制度實施后，明確了單位的核算方式，將收付實現(xiàn)制與權責發(fā)生制結合起來開展管理工作，將其如上制度結合能促進單位稅制與內(nèi)部會計緊緊相連接，從而有利于保證預算制度的完整性，不僅如此，將新政府會計制度運用到事業(yè)單位的財務管理工作中還能有效降低單位的部分成本，從而有利于提高資金的使用效益。

2.3創(chuàng)新固定資產(chǎn)核算

新政府會計制度的實施對事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊的計提與消耗也提出了新的要求，如果單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)具有公允價值，那么單位在開展財務工作時就要按照公允價值進行單位資金的入賬工作;如果單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)沒有公允價值，那么就要根據(jù)相關的合同規(guī)定或新政府財務制度規(guī)定的其他方法進行入賬。不僅如此，事業(yè)單位在開展會計核算工作時還要將財務部門的預算會計和財務會計結合在一個核算系統(tǒng)中，對于所有涉及到現(xiàn)金業(yè)務的核算工作，會計人員必須要同時開展預算會計核算工作，從而保證所有的會計信息都來自于單位的財務工作中。

3.事業(yè)單位財務內(nèi)控應對方案

3.1提升單位人員對會計內(nèi)部控制的重要意識

要想增強單位人員的內(nèi)部控制意識首先就需要單位領導認識到內(nèi)部控制工作對單位財務工作的重要性，在領導提高認識的基礎上，帶領單位內(nèi)部其他相關管理人員，在領導層自身發(fā)展的基礎上深入改革單位的內(nèi)部控制制度，以此來促進單位所有人員都能將內(nèi)部的財務控制管理工作重視起來;其次，單位領導還要積極組織相關會計人員不斷學習內(nèi)部控制知識，具體可以通過開展定期的培訓討論會形式來加強單位財務人員的交流溝通，還可以經(jīng)常組織財務人員分析單位財務管理中存在的問題，從而創(chuàng)新單位內(nèi)部的相關管理機制。

3.2合理安排會計人員崗位

為了完善財務會計內(nèi)部控制，在進行會計工作過程中，單位應當分配好各個崗位，做到各司其職，杜絕發(fā)生工作混亂事件，確保財務內(nèi)部控制制度清晰的運行。各個崗位在設置時要嚴格遵循“因事設崗”的原則，首先考慮該崗位能不能有效提升財務工作效率，從而杜絕多余崗位的產(chǎn)生，確保崗位與崗位之間即能職責分清又能實現(xiàn)互相合作。例如：財務崗位在分工過程中，作為事業(yè)單位應合理設置資金支出崗位以及資金收入崗位，另外，事業(yè)單位還應確保部門之間分工清晰，例如一些涉及財政、稅收等部門的崗位應秉承互相監(jiān)督的模式，確保信息暢通。

3.3增強事業(yè)單位全面預算管理

預算是否科學有效是決定當前單位財務質(zhì)量的直接因素。科學有效的預算可有效降低重大財務紕漏出現(xiàn)的幾率，為單位的正常運行提供保障。行政事業(yè)單位在財務預算編制過程中務必要將各個預算細節(jié)具體化、詳細化。在預算編制完成后，相關工作人員應當對其進行整體審核，務必確保預算編制數(shù)據(jù)的科學合理性。同時，在預算執(zhí)行過程中工作人員應當對資金使用過程細節(jié)進行監(jiān)督，務必要保障各項支出皆在預算控制范圍內(nèi)。在整個預算管理完成后，對于每一筆資金的去向、金額都要有清晰記錄，進而有效實現(xiàn)支出的有效控制，避免浪費。

3.4加強內(nèi)部監(jiān)督審計

事業(yè)單位應健全內(nèi)部審計以及監(jiān)督機制，才能確保財務會計工作安全有序進行，在一定程度上降低會計人員產(chǎn)生違紀行為的幾率。具體來講，事業(yè)單位應加強懲戒力度，會計人員在財務工作中一旦發(fā)生違紀行為，應給予較為嚴重的懲處結果，以預防違紀事件再次發(fā)生。健全內(nèi)部控制資金監(jiān)察以及審核，設計合理的審計方式，才能確保審計工作有序進行下去。與此同時，事業(yè)單位還應加強內(nèi)部控制，這樣有助于單位自身發(fā)展。

結束語

總的來說，事業(yè)單位要想有效提高自身的資金使用效益，就必須要不斷加強自身財務會計工作的控制和管理工作，并且針對當前財務管理內(nèi)部控制工作中存在的問題采取有效的方法進行解決，以此全面提高事業(yè)單位財務內(nèi)控工作的水平，從而為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

參考文獻：

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