中小學校學生資助專項資金內(nèi)部審計策略

蘇榮深

摘要：國家創(chuàng)建完善的助學政策體系，提高財政對學校的資金投入，進而增強各個學校的資助水平，從根本上解決家庭貧困學生的教育問題，確保每個學生不會因為各種原因而輟學是我國共產(chǎn)黨中央委員會以及國務院的重要決策。強化中小學資助專項資金的內(nèi)部審計，對教育專項資金實施全程追蹤，確保我國助學政策體系的正常開展。本文首先對學生資助政策以及專項資金落實的內(nèi)部審計及你選哪個分析，探尋中小學學生資助專項資金內(nèi)部審計存在的問題，并提出相應的解決策略。

關鍵詞：中小學校學生;資助資金;內(nèi)部審計

伴隨著扶貧攻堅戰(zhàn)的不斷深入，貧困人口急劇下降，中小學對貧困對學生教育資助為學生接受九年義務教育提供了保障，同時也是扶貧攻堅戰(zhàn)的關鍵工作內(nèi)容，因此中小學校學生資助專項資金內(nèi)部審計非常重要。在審計全面覆蓋的時代背景下，對貧困學生資助專項資金的內(nèi)部審計也是非常重要的，對專項資金實施內(nèi)部審計的主要目的就是通過對專項資金從申報到最后的管理整個過程進行審計，對資助專項資金的實施情況以及是否貫徹落實進行評價。

一、學生資助政策以及專項資金落實內(nèi)部審計重點

對九年義務教育時期的兩免一補政策實施審計，對于中小學免除學雜費以及提供教學用書政策的主要審計工作就是審查上級資助資金是否到位以及需學校相關規(guī)定是否貫徹落實，是否存在以便免除以便收費的狀況發(fā)生。針對中小學寄宿生生活費補貼資金的審計工作主要就是對報請上級審查批準的報告中接受資助的學生人數(shù)是否是真實的進行審核，同時對受資人數(shù)的確認流程是否規(guī)范進行判斷審核，對接受資助學生條件是否符合相關規(guī)定進行評定;除此之外，審查核定是否存在非寄宿生以及國家公職人員的子女借助便利條件領取生活補貼的問題;是否根據(jù)相關條款中所規(guī)定的時間發(fā)放補貼資金;是否存在利用實際物品頂替生活補貼資金的現(xiàn)象;生活補貼是都是學生或者家長親自簽收，是否存在帶領問題;相關檔案資料是否健全規(guī)范，其中包括學生個人資助資金申請表、學校確定受資學生名單公示表以及資助資金發(fā)放公示表等等。

二、學生資助政策及專項資金內(nèi)部審計存在的問題

（一）資助管理的風險控制建設不到位

盡管有極少數(shù)的中小學創(chuàng)建了資助管理部門，同時創(chuàng)建了健全完整的資助制度，配有專門的管理人員，但是由于現(xiàn)行規(guī)章制度的內(nèi)容過時，未及時進行更新，造成與當前實際的資助情況并不吻合，進而也就不能為當前的管理工作提供正確的指導。另外，學校建設的該部門對于資助管理中的最為主要的資助風險評估以及內(nèi)控制度建設并沒有有效開展。

（二）資助專項資金未及時計提

在中小學學生資助專項資金中，當中央財政部將專項資助資金博入到中小學之后，有些學校并沒有及時轉(zhuǎn)入專項資金，存在未及時轉(zhuǎn)入專門用于資助資金的銀行賬戶的問題，另外還存在未及時計提專項資助資金并將資金轉(zhuǎn)入到專門的銀行賬戶的問題倘若未及時計提專項資助資金，就會將專項資金用于其他方面，出現(xiàn)私自挪用的現(xiàn)象，無形當中增加了困難學生不能及時接收專項資金的隱患。

（三）困難學生認定難度大

對于困難學生的認定是教育資助相關政策貫徹落實的重要程序，同時也是資助專項資金內(nèi)部審計的重要工作內(nèi)容。就目前情況來說，由于我國某些地方發(fā)展較為落后，未能實現(xiàn)全面信息化，并且信息化水平不高，這就讓困難學生的認定工作不能實現(xiàn)全國網(wǎng)絡共享，造成信息閉塞，不能及時將困難學生的相關信息分享到其他地區(qū)。通常情況下，調(diào)查資料由當?shù)卮逦瘯蛘呙裾块T審核蓋章，但是仍舊存在弄虛作假的現(xiàn)象，不能確保調(diào)查的真實性，也就造成調(diào)查可靠性不高。但是依靠學校設立的資助管理機構對這些困難學生進行實地考察也是不現(xiàn)實的。另外，在承認并確定貧困學生之后，就會進入到學校評審階段，有些中小學生認為承認自己是困難學生就會低人一等，因此礙于情面并沒有向?qū)W校提出困難申請，這樣就不能真正意義上認定貧困學生。并且盡管有些學校成立了人貧困學生認定小組，但是這些小組的成員幾乎都是由學生組成的，因此評定小組的深度遠遠不夠。

（四）資助信息庫以及困難學生檔案建立不健全

伴隨著的經(jīng)濟的不斷提高，我國對中小學學生資助力度也隨之加強，接受資助的學生人數(shù)也不斷增加，這就讓學校資助管理工作的任務也隨著越來越多。中小學資助信息庫以及受資學生檔案是由各個年級進行管理的，盡管設有專門的工作人員對資助信息庫以及貧困學生的檔案進行管理，但是由于未制定一致的標準，進而造成管理水平良莠不齊。

（五）資助方式一成不變，扶助機制單一

就當前的情況來看，中小學所發(fā)放的專項資助資金絕大多數(shù)來源于國家財政部以及學校根據(jù)相關固定計提的部門資金，依靠社會籌集專項資助資金的途徑并不多，資助方式比較單一。另外，有少部分社會人士或者企業(yè)也會資助中小學校，但是這些資金都是無償資助的，長期以往讓部分學生產(chǎn)生了依賴心理，對學生的學習和學習能力的提高產(chǎn)生了一定的抑制作用，削減了學生自力更生的能力和意識，對學生的成長產(chǎn)生消極影響，與國家資助困難學生的目的相背離。

（六）專項資助金發(fā)放不及時

由于專項資金的發(fā)放程序過于繁重瑣雜，因此當資助資金發(fā)放到學生手中的時候已經(jīng)過去了很長時間，在加上一些學生賬號的填寫錯誤，造成資助資金不能一次成功發(fā)放，常常出現(xiàn)資助資金跨學期發(fā)放。

三、完善學生資助政策及專項資金落實的對策

（一）建立健全資助管理工作內(nèi)部控制制度

根據(jù)學校資助管理的實際情況，在現(xiàn)有的內(nèi)部控制制度的基礎上進行優(yōu)化和創(chuàng)新，梳理清楚貧困學生資助管理的相關規(guī)定，不斷健全和完整制度內(nèi)容，使內(nèi)控制度更好的指導資助管理工作，避免資助管理過程中可能存在的風險，確保資助的公正性。

（二）及時計提專項資助資金

中小學校應該及時計提國家多撥入各種專項資金，在收到資金后及時轉(zhuǎn)入到貧困學生專用的銀行賬戶中，同時根據(jù)相關要求對學校中的事業(yè)收入按比例計提，并將資金轉(zhuǎn)入到專項基金賬戶，規(guī)避資金挪用現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）進一步嚴格把關

中小學應該對貧困學生的確定進行蹭蹭報關，不斷健全貧困學生認定中的各個流程，明確貧困學生應該具備怎樣的條件，并嚴格、規(guī)范的對貧困學生的資格進行審查核定。明確《中小學校學生及家庭情況調(diào)查表》等相關的申請流程以及認定要求。針對那些已經(jīng)被認定貧困的學生的家庭情況進行不定期實地走訪，或者任意抽取部門貧困學生的信息審查核定，根據(jù)相關規(guī)定復查以及抽查認定貧困學生的情況是否屬實。

（四）完善資助信息庫和貧困學生檔案

各個中小學校中的資助管理部門應該制定統(tǒng)一的、全面的租住檔案管理制度，使中小學校不斷健全資助信息庫，并且對貧困學生檔案的管理工作進行正確的指導。另外，在貧困學生的檔案管理工作中，不能單單依靠電子檔案，將紙質(zhì)檔案與電子檔案共同管理，以免電子檔案或者紙質(zhì)檔案丟失，不能為貧困學生及時發(fā)放資助資金。除此之外，按期對信息庫中的相關信息以及學生檔案進行查證、更新和整理，創(chuàng)建健全的信息庫有和檔案庫。

（五）創(chuàng)建多種方式資助

在中小學校中，部分貧困學生會受到較為復雜的思潮與信息影響，導致心理方面發(fā)生扭曲，出現(xiàn)自卑、抑郁等各種情緒變化。因此，面對這方面的學生應加強心理情況的關注，從而增強患者心理上的教育，更近一步的培養(yǎng)貧困學生個人誠信以及勇于承擔社會理念的信息，積極指導學生樹立正確的人生觀與價值觀，進而加強學生社會責任感。此外，在校內(nèi)應幫助學生勤工助學，讓中小學生做些力所能及的事情，從中獲得一定的經(jīng)濟報酬的過程中，增強自身鍛煉，提升信心。

（六）及時發(fā)放資助金

如果是因為銀行卡好不正確導致無法成功發(fā)放助學金，這時，應及時進行清理，之后在此發(fā)放，從而保證本學期內(nèi)的助學金都能達到學生銀行卡中，盡可能的不跨學期遺留。

結(jié)束語

綜上所述，進行教育資金的審計最終目的在于落實好監(jiān)督資助正常，這樣可以達到合理運用資助資金，不在讓每位學生由于家庭困難而輟學。

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