精準(zhǔn)扶貧背景下石柱縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧模式研究

羅麗莎

摘 要：貧困是阻礙社會進(jìn)步，拖延經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響人民幸福生活的重要因素，是當(dāng)今世界上最嚴(yán)重的社會問題之一，也是長期以來影響世界和平穩(wěn)定與社會發(fā)展的重大問題。因此，消除貧困成為世界各國政府都亟待解決的問題。石柱縣作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，自脫貧攻堅工作開展以來，持續(xù)在產(chǎn)業(yè)扶貧上發(fā)力，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，大力開展問題整改，取得明顯成效。尤其是石柱縣中益鄉(xiāng)推行多種模式助推產(chǎn)業(yè)扶貧和冷水鎮(zhèn)八龍村深挖潛力培育長效產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)扶貧的典型，起到了一定的示范作用。但石柱縣的產(chǎn)業(yè)扶貧也還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。二是產(chǎn)業(yè)鏈條較短。三是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果不明顯。最后，筆者從政府、企業(yè)、貧困戶三個維度建言獻(xiàn)策。主要是從政府要加大宣傳，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用、企業(yè)要增強社會責(zé)任感、貧困戶要轉(zhuǎn)變“等、靠、要”思想，增強脫貧意愿等角度進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);扶貧模式

一、石柱農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)狀與問題

（一）石柱農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)狀

石柱縣以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，大力開展問題整改，取得明顯成效。通過深度調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全縣初步構(gòu)建了“3+3”現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)體系。其中，以黃連為主的中藥材31.25萬畝，以辣椒為主的調(diào)味品10萬畝，以莼菜為主的高山蔬菜20萬畝（包括復(fù)種面積），發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖中蜂11.5萬群，畜禽養(yǎng)殖245萬只（頭），干鮮果在地面積17.4萬畝。

首先，石柱縣根據(jù)中央和市委各項產(chǎn)業(yè)扶貧精神，把握“三個精準(zhǔn)”，打牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是精準(zhǔn)編制產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，結(jié)合貧困村實際情況對其優(yōu)選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行因地制宜的指導(dǎo)，讓有勞動能力的貧困戶自主選擇自己的產(chǎn)業(yè)，做到規(guī)劃全覆蓋，確保一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品。截至2019年底，石柱縣共計17個村鎮(zhèn)獲得市級以上“一村一品”示范村鎮(zhèn)稱號，其中4個為國家級“一村一品”示范村。二是精準(zhǔn)識別產(chǎn)業(yè)扶貧對象。要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展覆蓋所有產(chǎn)業(yè)扶貧對象，確保所有具備勞動能力且愿意發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困人口全都被吸收到扶貧產(chǎn)業(yè)中來。目前，全縣共納入10124戶貧困戶，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)合計16.38萬頭（群、只），種植業(yè)5.87萬畝。三是精準(zhǔn)建立產(chǎn)業(yè)扶貧項目庫。組建產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家組，充分論證項目建設(shè)可行性，精準(zhǔn)分類建立產(chǎn)業(yè)扶貧項目庫，2019年共入庫679個項目涉及財政資金3.35億元，目前已下達(dá)投資計劃640個項目涉及財政資金2.8億元。

其次，石柱縣狠抓“六個重點”，鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。一是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整。在確保糧食穩(wěn)定的前提下，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局高、中、低山地發(fā)展模式，大力打造“3+3”現(xiàn)代山地特色高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全縣累計帶動5174戶貧困戶共計發(fā)展長效增收產(chǎn)業(yè)面積19.06萬畝。二是完善產(chǎn)業(yè)帶貧減貧利益聯(lián)結(jié)機制。對扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制進(jìn)行研究，對農(nóng)業(yè)項目進(jìn)行股權(quán)化改革，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大。共計實施股權(quán)收益扶貧項目150個，覆蓋全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），涉及財政資金9828萬元，帶動貧困戶3519戶，目前項目共計向貧困戶和村集體分紅790.8萬元。三是著力推進(jìn)協(xié)作產(chǎn)業(yè)扶貧。帶領(lǐng)部分企業(yè)赴山東淄博、南岸區(qū)大力開展對接活動，接待南岸區(qū)、山東淄博開展幫扶指導(dǎo)17次;強化交流合作，今年山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已派10位農(nóng)業(yè)技術(shù)專家到石柱縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧工作;強化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，淄博、南岸援建項目11個，涉及資金880萬元，目前項目按要求實施推進(jìn)。四是強化技術(shù)支撐。優(yōu)選市級專家16名、縣級技術(shù)人員61名，分產(chǎn)業(yè)成立了專家技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊，形成了“市級專家團(tuán)隊+縣級技術(shù)隊伍+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技隊伍+經(jīng)營主體專業(yè)技術(shù)人員+產(chǎn)業(yè)扶貧指導(dǎo)員”的五級技術(shù)服務(wù)和技術(shù)支撐體系，累計開展干鮮果、木本中藥材等培訓(xùn)30余場次。五是加強品牌建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌的創(chuàng)建，2019年全年認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品34個，累計認(rèn)證品牌達(dá)到234個，認(rèn)證總產(chǎn)量共計37萬噸;積極創(chuàng)建全國有機農(nóng)業(yè)示范基地縣，全縣建成有機農(nóng)業(yè)示范基地37個，基地規(guī)模達(dá)到2.8萬余畝;加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，建成302個益農(nóng)信息社，覆蓋全縣每個行政村，培育了302個益農(nóng)信息員，開展培訓(xùn)體驗服務(wù)200場次1萬余人次，累計銷售農(nóng)產(chǎn)品近2億元。六是激發(fā)農(nóng)村活力。充分借鑒中益鄉(xiāng)華溪村的試點經(jīng)驗，今年新增黃水鎮(zhèn)金花村、中益鄉(xiāng)坪壩村、冷水鎮(zhèn)八龍村，探索實施農(nóng)村“三變”改革，各村結(jié)合鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，利用土地等資源、盤活閑置農(nóng)房，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿等特色產(chǎn)業(yè)項目，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，帶動群眾脫貧增收。目前，全縣實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入“零突破”的村已達(dá)174個。

（二）石柱農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問題

一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于石柱縣財政資金薄弱，產(chǎn)業(yè)基地大多基礎(chǔ)設(shè)施所需資金不到位，而一些新的長效產(chǎn)業(yè)基地所需道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施配套也不完整。

二是產(chǎn)業(yè)鏈條較短。農(nóng)產(chǎn)品的加工能力不足，以低檔、初級產(chǎn)品為主，深加工、高科技產(chǎn)品缺少，產(chǎn)品品牌力打造不夠，導(dǎo)致附加值低，產(chǎn)品溢價和增值較低，難以形成具有強大的市場競爭力和品牌有影響力的拳頭產(chǎn)品。

三是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果不明顯。石柱縣集體經(jīng)濟(jì)組織普遍“三資”規(guī)模小，家底薄弱，特別是資金和經(jīng)營性資產(chǎn)少，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)能用的資源資金極度匱乏，絕大多數(shù)是靠財政扶持，而石柱縣財力吃緊，要支持村集體發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的財政壓力較大。

二、石柱縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧模式的典型案例分析

（一）中益鄉(xiāng)推行多種模式助推產(chǎn)業(yè)扶貧

中益鄉(xiāng)位于石柱縣東北部，幅員面積155平方公里，境內(nèi)山巒起伏，溝壑叢生，耕地面積13461畝，森林面積209731畝，森林覆蓋率達(dá)85.3%，森林、天然氣、水利資源充沛，氣候溫和宜人，是石柱縣內(nèi)唯一被重慶市林業(yè)局命名的林業(yè)特色小鎮(zhèn)。2019年7月24日，中益鄉(xiāng)還入選了2019年全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)名單。近年來，中益鄉(xiāng)立足資源稟賦、需求導(dǎo)向，結(jié)合鄉(xiāng)情、村情，發(fā)揮特色優(yōu)勢，運用現(xiàn)代理念、市場思維，探索資源資產(chǎn)入股，建立“土地股”“農(nóng)房股”“基建股”“管理股”等股權(quán)，拓寬資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的發(fā)展模式，建立起多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作共贏模式。

一、管護(hù)包工模式，將生產(chǎn)周期較長的作物后期管護(hù)倒包給農(nóng)戶，倒包農(nóng)戶獲得管護(hù)地塊產(chǎn)出效益分紅。如華溪村黃精產(chǎn)業(yè)，中益旅游開發(fā)有限公司采取“管護(hù)包工、收益分成”模式，將黃精產(chǎn)業(yè)后期管護(hù)倒包給農(nóng)戶（貧困戶優(yōu)先，每戶不超過5畝），倒包農(nóng)戶獲得“管護(hù)工資2000元/畝/3年+管護(hù)地塊產(chǎn)業(yè)收益20%分紅”。黃精采收后由公司統(tǒng)一組織銷售，銷售收入扣除管護(hù)支出和成本后為本項目收益。

二、代種代管模式。引進(jìn)公司與農(nóng)戶、村集體簽訂基地代種代管協(xié)議，公司負(fù)責(zé)基地建設(shè)和管理，代管期限為3年，服務(wù)期限為2年。3年達(dá)到初產(chǎn)期、表現(xiàn)性狀穩(wěn)定、符合驗收標(biāo)準(zhǔn)后交付農(nóng)戶，企業(yè)在服務(wù)期限內(nèi)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);代管結(jié)束交付農(nóng)戶后，通過建立聯(lián)戶聯(lián)營的村專業(yè)合作社、保護(hù)價收購訂單、公司承租進(jìn)行經(jīng)營、“公司+基地+集體+農(nóng)戶”聯(lián)營合作等模式。以代種代管脆紅李為例，企業(yè)提供種苗負(fù)責(zé)栽植，提供農(nóng)藥、技術(shù)、修枝整形、養(yǎng)護(hù)管理等，李子樹的收益歸農(nóng)民，企業(yè)的技術(shù)管理占股份25%，村集體占股5%，農(nóng)民占股70%。

三、訂單農(nóng)業(yè)模式。建立“公司+基地+農(nóng)戶”或者“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式，重點推進(jìn)玄參、前胡等中藥材訂單生產(chǎn)、合同生產(chǎn)、委托生產(chǎn)，實行最低保護(hù)價收購，確保貧困戶長期穩(wěn)定收益。比如前胡訂單收購，先由公司提供相關(guān)物資如種子、肥料、農(nóng)藥等，同時提供技術(shù)支持，而農(nóng)戶提供土地、勞動力，投產(chǎn)后企業(yè)按照合同約定價格2.5元/斤收購。

四、固定分紅+效益分紅+勞務(wù)收入模式。以瓜蔞為例，公司按不低于政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)（地為400元/畝，田為500元/畝）支付農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)費，并在同等條件下，對于流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶優(yōu)先招用，向農(nóng)戶購買有償勞力。公司銷售瓜蔞后，總收入扣除土地成本、勞動力成本及管理、加工、財務(wù)等成本后的利潤部分按入股比例進(jìn)行分紅。

五、股份合作模式，采取企業(yè)以種苗、栽植、管護(hù)及產(chǎn)品銷售等入股，農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)入股的模式。在未產(chǎn)生效益前，企業(yè)對農(nóng)戶按田500元/畝.年、地400元/畝.年、撂荒地300元/畝.年的標(biāo)準(zhǔn)實行保底分紅。投產(chǎn)后，以其產(chǎn)品總收入扣減管護(hù)及銷售等成本后總利潤的20%用于給農(nóng)戶的保底分紅， 余下80%則按企業(yè)60%、農(nóng)戶40%的比例對戶進(jìn)行二次分紅。

（二）冷水鎮(zhèn)八龍村深挖潛力培育長效產(chǎn)業(yè)

冷水鎮(zhèn)八龍村海拔約1600米，森林覆蓋率75%以上，雨量充沛、濕地遍布，四季分明、年平均氣溫10℃、氣候宜人，生態(tài)優(yōu)勢明顯、旅游資源豐富，是休閑觀光，度假養(yǎng)生的首選之地。八龍村現(xiàn)有5個村民小組，共388戶，1206人，其中貧困戶32戶94人，有耕地面積6778畝、林地面積21372畝。目前，該村家家自來水，戶戶通電、電視電話普率達(dá)到100%，入戶公路硬化達(dá)99%，鄉(xiāng)村旅游接待戶85戶。八龍村構(gòu)建了“山上種連、水中摘莼、家中接客”的特色產(chǎn)業(yè)體系，被確定為中國少數(shù)民族特色村寨、重慶市最美休閑鄉(xiāng)村、重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、重慶市黨建示范村、和諧示范村、文明村以及民主法治示范村。

八龍村依托較為深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，深挖資源潛力，培育長效產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略。

首先，采用公司發(fā)展模式，組建了冷水鎮(zhèn)八龍村莼菜股份有限公司。公司投資150萬元，流轉(zhuǎn)莼田209畝，以每年莼菜田純利潤作為分紅資金，以純利潤的15%作為八龍村集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資金，主要用于八龍村貧困戶、五保戶、大病戶等幫扶群體的救助幫扶;以純利潤的65%作為莼菜管理服務(wù)公司的產(chǎn)業(yè)發(fā)展后備資金，用于流轉(zhuǎn)莼菜田的管護(hù)，擴大莼菜管理服務(wù)公司經(jīng)營面積和范圍，抵御莼菜管理服務(wù)公司的經(jīng)營風(fēng)險;為保證莼田入股農(nóng)戶的收益，確定了500元/年的保底收益，并以純利潤的20%作為莼田入股農(nóng)戶分紅資金。

其次，采用基地發(fā)展模式，建設(shè)了中國莼菜農(nóng)業(yè)公園教育科研基地。按照“一村引領(lǐng)，四村聯(lián)動”方式，整合全鎮(zhèn)閑置集體資金近2000萬元，建設(shè)占地面積6000平方米綜合實踐服務(wù)基地，集接待大廳、特色農(nóng)產(chǎn)品體驗館、基層黨建和村史博物館、餐飲服務(wù)區(qū)、莼菜博物館、黃連博物館、辦公會務(wù)、住宿接待、綜合服務(wù)于一體。中國莼菜農(nóng)業(yè)公園教育科研基地固定資產(chǎn)石柱縣興華農(nóng)業(yè)開發(fā)公司占65%，八龍村集體占35%（其中八龍、天河、河源、太平、玉龍各村投資入股比例劃分），八龍村通過該項目向國家爭取的所有資金作為八龍村集體所有劃入固定資產(chǎn)比例。2019—2020年純利潤收入分紅，石柱縣興華農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司占55%，八龍村集體占45%;從2021年起純利潤收入分紅，石柱縣興華農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司占50%，八龍村集體占50%。

三、促進(jìn)石柱縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧可持續(xù)發(fā)展的對策與建議

（一）政府加大扶持力度

1.加大宣傳力度，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用

對于脫貧攻堅來說，產(chǎn)業(yè)是最有力的武器，發(fā)展是最根本的途徑。要想從源頭上拔掉窮根解決貧困問題，就必須有產(chǎn)業(yè)做為支撐。但是，一些人并沒有真正進(jìn)行扶貧產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，只是一味的利用國家扶貧資金和扶貧項目，為扶貧工作帶來不小的負(fù)面影響。因此，政府必須加強思想引導(dǎo)，讓廣大群眾認(rèn)識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不是封閉運行的，是一個全社會共同開放的產(chǎn)業(yè)格局，它需要社會方方面面的關(guān)心與支持。因此，可以通過廣播、標(biāo)語、入戶宣傳等方式積極宣傳正確的輿論思想，讓全社會各行各業(yè)關(guān)心、關(guān)注產(chǎn)業(yè)扶貧并參與到扶貧開發(fā)的工作來，讓更多的人力、物力、財力和技術(shù)向貧困地區(qū)輻射，以有效解決貧困地區(qū)長期資源不足等問題。同時，通過加大宣傳讓貧困戶認(rèn)識到以產(chǎn)業(yè)建設(shè)促農(nóng)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)建設(shè)促脫貧攻堅是實現(xiàn)可持續(xù)脫貧的決定因素，是從根本上擺脫貧困的必由之路。產(chǎn)業(yè)脫貧是脫貧攻堅的主旋律，而且一定要唱好這一主旋律，可以通過電視電臺專欄等形式，對本地扶貧脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行深入報道和講解，比如政策解讀、新聞評論、人物訪談等，全方位展現(xiàn)扶貧成效，同時對在扶貧脫貧過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡、典型人物、創(chuàng)新實踐、成功經(jīng)驗等進(jìn)行大力宣傳，調(diào)動貧困戶從業(yè)積極性，增強脫貧自信，增強正面帶動效應(yīng)。

2.加大財政支持力度，推動扶貧工作加快進(jìn)行

脫貧攻堅就是一場持久戰(zhàn)，越往后越吃力，越是需要投入更多的資源和精力。在精準(zhǔn)扶貧工作過程中，要想徹底贏得這場偉大的戰(zhàn)爭，就一定要充分利用好各種資源和要素。而對于貧困戶個體來說，他們自身能力有限，比如缺少發(fā)展產(chǎn)業(yè)的啟動資金，在思想方面因擔(dān)心農(nóng)產(chǎn)品收益欠佳甚至賠損有所顧慮，不敢投入資金，轉(zhuǎn)而選擇穩(wěn)妥的收益方式等，這些因素直接限制了貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提升。因此，政府著實解決產(chǎn)業(yè)脫貧的資金問題，全力以赴保障財政投入。一是要完善與財力情況相適應(yīng)的投入保障機制。多渠道加大扶貧投入保障，標(biāo)準(zhǔn)不降低，胃口不吊高。針對深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先安排一般性轉(zhuǎn)移支付、政府債券資金、專項彩票公益金等。二是堅持優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的投入方向。以推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化為切入點，通過財政獎補政策引導(dǎo)，形成財政引導(dǎo)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展+農(nóng)戶收益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，逐步由“輸血幫扶”模式轉(zhuǎn)向“造血支持”模式。三是持續(xù)加大財政涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌力度。賦予地方更大的自主權(quán)，上級財政部門不要戴帽下達(dá)資金，還要把涉農(nóng)項目審批權(quán)限進(jìn)一步下放，清理、修訂并完善相關(guān)制度，應(yīng)整盡整，形成“多渠道引水，一個龍頭放水”格局。四是要進(jìn)一步做大貧困地區(qū)的財政蛋糕。逐步完善地方稅體系，對深度貧困地區(qū)，可適當(dāng)降低上解比例，建立健全地方穩(wěn)定投入機制。

3.發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)作用，扶持龍頭企業(yè)做大做強

貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的一個重要原因是傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式長期脫離市場經(jīng)濟(jì)，要發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)，務(wù)必要改變過去傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)調(diào)動作用，而通過引進(jìn)大型龍頭企業(yè)并扶持龍頭企業(yè)做大做強則是與市場經(jīng)濟(jì)掛鉤最快的方式。發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)能夠有效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的商品化、進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)，從而增加農(nóng)民收入。只有企業(yè)做大了、發(fā)展了才能解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，因此，積極扶持龍頭企業(yè)做大做強，有利于改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后局面，使農(nóng)戶獲得持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。政府各級各部門要從整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的大局出發(fā)，切實幫助解決各涉農(nóng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難，營造好企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境;要加強企業(yè)的品牌意識，比如申請保護(hù)專利、注冊產(chǎn)品商標(biāo)等，以此來提高農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力;鼓勵各企業(yè)要發(fā)揮各自的產(chǎn)業(yè)特色、品牌效應(yīng)，準(zhǔn)確市場定位，拓展市場，全面提升企業(yè)品牌形象，把企業(yè)做大做強;鼓勵各企業(yè)要切實履行社會責(zé)任，根據(jù)原材料需求就地就近建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在企業(yè)勞務(wù)用工上盡量考慮本地群眾特別是貧困農(nóng)戶勞動力，讓企業(yè)發(fā)展的成果能夠與貧困群眾共享，實現(xiàn)發(fā)展致富的雙贏目標(biāo)。

4.顛覆傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植，走科技興農(nóng)的現(xiàn)代化道路

馬克思曾多次強調(diào)：“采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)可以使土地收獲量無限地提高”。走科技興農(nóng)的現(xiàn)代化道路能改良品種質(zhì)量、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。因此，我們的農(nóng)民要成為與時代接軌的現(xiàn)代化農(nóng)民，我們的農(nóng)業(yè)要成為走科技興農(nóng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要通過科技的力量實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，為產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造條件，真正詮釋了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的價值所在。以石柱縣中益鄉(xiāng)光明村智慧農(nóng)場為例，農(nóng)場位于中益鄉(xiāng)光明村前進(jìn)組三丈壩，占地面積105畝，2019年通過生態(tài)采摘、電商銷售等，可實現(xiàn)產(chǎn)值60萬元以上。農(nóng)場結(jié)合先進(jìn)的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)管理智能化，如自動滴灌、補光、施肥、降溫等，還可以借助手機、計算機等向管理者實時推送監(jiān)測信息、報警信息，以實現(xiàn)遠(yuǎn)程診療。農(nóng)場以現(xiàn)場采摘、個人會員定制、尋源武陵APP等形式，為消費者提供農(nóng)產(chǎn)品直供、認(rèn)購等個性化服務(wù)。

（二）企業(yè)要積極發(fā)揮參與產(chǎn)業(yè)扶貧的帶動作用

1.企業(yè)要增強社會責(zé)任感

全面建成小康社會是全社會的共同責(zé)任。現(xiàn)階段我國的脫貧攻堅任務(wù)已到了最關(guān)鍵的時候，我們必須團(tuán)結(jié)所有力量共同打贏這場扶貧戰(zhàn)役。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)扶貧過程中的重要主體，是貧困戶與市場經(jīng)濟(jì)二者相互連接的樞紐，主動承擔(dān)起產(chǎn)業(yè)扶貧的社會責(zé)任，這不僅社會對企業(yè)發(fā)展提出的新的要求，更是企業(yè)自身發(fā)展壯大的新途徑。因此，企業(yè)要正確處理好自身發(fā)展與公益事業(yè)，企業(yè)利潤與消費者利益等各種矛盾，從力爭社會責(zé)任與企業(yè)利益的最佳結(jié)合點出發(fā)，進(jìn)一步提高價值觀，道德觀和利潤觀。積極參與到我國產(chǎn)業(yè)扶貧工作中去，通過有效利用政府的財政支持與政策傾斜，不僅能夠帶動貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為貧困群眾創(chuàng)造利益，提供就業(yè)崗位，推動貧困地區(qū)生產(chǎn)活動與現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)接軌，同時也能夠為企業(yè)創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)收益，提升企業(yè)的社會價值和知名度，真正實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。

2.企業(yè)要與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制

產(chǎn)業(yè)模式運行的核心問題是利益聯(lián)結(jié)機制的有效運行，貧困地區(qū)最主要的特征就是貧困、資金短缺，如何解決貧困地區(qū)的資金來源，實現(xiàn)資金合理可行的利用，是產(chǎn)業(yè)扶貧需要著力解決的問題。產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，企業(yè)主要的社會任務(wù)是通過經(jīng)濟(jì)活動帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高貧困戶人均收益。因此，在產(chǎn)業(yè)扶貧的過程中，企業(yè)要積極研究探索與貧困戶共同發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機制，為改變當(dāng)前貧困現(xiàn)狀做出調(diào)整，保障貧困戶在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中獲得可觀的收益。例如，石柱縣中益鄉(xiāng)華溪村在這一塊就做得很好，他們不僅引導(dǎo)農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)和勞動力入股并享受保底分紅，還采取“村集體+縣國有林場+贖買區(qū)林農(nóng)”三方合股聯(lián)營方式，推進(jìn)非國有商品林贖買改革。此外，在黃精種植基地推行“返包制”，公司采取“管護(hù)包工、收益分成”模式吸納農(nóng)戶勞動技術(shù)入股，將黃精產(chǎn)業(yè)后期管護(hù)工作按每單元3-5畝的適度規(guī)模返包給45戶農(nóng)戶（貧困戶23戶），返包農(nóng)戶獲得“管護(hù)工資2000元/畝/3年+管護(hù)地塊產(chǎn)業(yè)收益20%分紅”，預(yù)計返包農(nóng)戶每3年收益40000元/畝以上，有效提升土地利用率和農(nóng)戶種植積極性。

3.企業(yè)要積極致力于現(xiàn)代化園區(qū)的建設(shè)

產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興，產(chǎn)業(yè)強則百業(yè)強。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為一個展示區(qū)和樣板區(qū)，采用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，就是高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的應(yīng)用與展示。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)能夠不斷拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)功能，是在尊重農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)多種產(chǎn)業(yè)形式共同發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。有人說，抓住了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，就牽住了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“牛鼻子”，保障了脫貧攻堅工作擁有充足的“彈藥”。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)要秉承“優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)、強化第二產(chǎn)業(yè)、升級第三產(chǎn)業(yè)”的原則和目的，以國家農(nóng)業(yè)政策為根本出發(fā)點，整合貧困地區(qū)多種農(nóng)業(yè)資源，高效利用土地資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上各個行業(yè)的協(xié)同發(fā)展。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在科學(xué)技術(shù)上要不斷創(chuàng)新，引領(lǐng)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向，讓科研更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。通過現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建成，逐步搭建起完整的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)效益的快速增長，這不僅是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的初衷，也是產(chǎn)業(yè)扶貧工作思想的重要體現(xiàn)。

（三）要樹立貧困戶的脫貧信心，激發(fā)脫貧的內(nèi)生動力

1.轉(zhuǎn)變“等、靠、要”思想，增強脫貧意愿

十九大報告指出，要將扶貧同扶志相結(jié)合。扶貧在于扶志，重點是要增強貧困戶勤勞致富的主觀能動性。因為造成貧困的直接原因無論是因病致貧、因殘致貧或是其它致貧原因，究其根本還在于貧困群眾的精神貧困，存在著“等、靠、要”的思想，沒有自己的規(guī)劃和長遠(yuǎn)打算。所以，要真正達(dá)到脫貧的效果，要真正消除貧困戶“等、靠、要”思想，一是要激發(fā)貧困戶通過自我奮斗脫貧致富的干勁，扶起他們擺脫貧困、力圖改變致富的志向和勇氣，激勵他們勇于致富、敢于致富、勤于致富的致意愿和斗志，引導(dǎo)他們樹立起正確的價值觀和人生觀;二是要樹立典范和典型，發(fā)揮榜樣的力量，將那些通過自己努力擺脫貧困，改善生活質(zhì)量的貧困群眾樹立為模范典型，并向全社會積極推廣，讓貧困群眾真正看到勞動的價值，確立脫貧的目標(biāo)并為之努力奮斗。三是要重視個別貧困戶身上存在的“懶漢”特性，對其形成原因以及思想動態(tài)進(jìn)行深入剖析，加以引導(dǎo)激勵，想方設(shè)法把他們的思想扶正;四是要注重長久幫扶，“鍥而舍之，朽木不折。鍥而不舍，金石可鏤”，克服“等靠要”的惰性思想，由窮困的“懶漢”變?yōu)橹赂坏那诳烊耍且豁棥奥こ黾?xì)活兒”的變化過程，不能過急但也不能過慢，既不可能一夜見效，也不可以置之不理。這對于扶貧干部來說是一個很大的挑戰(zhàn)，需要他們求真務(wù)實、真抓實干，持之以恒、久久為功。主動地貼近貧困群眾，把他們當(dāng)作朋友親人，用心用力用情真幫扶，發(fā)現(xiàn)問題解決問題，促進(jìn)貧困群眾徹底轉(zhuǎn)變思想，走出一條勤勞致富的長效脫貧之路。

2.注重學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)知識，做現(xiàn)代化新型農(nóng)民

扶貧貴在扶智。俗話說：“人窮窮一時，智窮窮一世。”農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的主體，農(nóng)民自身的素質(zhì)與知識水平直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的高低和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平，農(nóng)村家庭勞動力平均受教育年限與農(nóng)戶的人均純收入呈正相關(guān)。這就要求貧困群眾在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，注重學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，了解農(nóng)產(chǎn)品的實際生長情況，懂得病蟲害農(nóng)藥的使用情況，學(xué)會使用現(xiàn)代化科技護(hù)理農(nóng)作物。同時多參加政府等各部門機構(gòu)組織的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的先進(jìn)理念，逐步提高自身科學(xué)素質(zhì)水平。