論基層稅務局如何落實“四力”戰疫情促發展

劉煥軍

〔內容提要〕 新冠肺炎疫情發生后，國家稅務總局提出了優惠政策落實要給力、“非接觸式”辦稅要添力、數據服務大局要盡力、疫情防控工作要加力的“四力”系列舉措。這是對全國稅務系統戰疫情促發展作出的重大決策，也是今年稅收工作的一件大事、是重中之重。本文僅從基層稅務局的角度，對如何落實“四力”要求戰疫情促發展，談認識、收獲、思考對策供大家參考。

〔關鍵詞〕 基層稅務局 落實“四力” 新冠肺炎疫情

一、對“四力”要求重要意義的認識

1.“四力”要求具有極強的政治性。新冠肺炎疫情暴發后，習近平總書記親自指揮、親自部署，先后多次發表重要講話、作出系列重要指示，為全國人民萬眾一心、奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利提供了根本遵循。稅務總局在深入學習領會的基礎上，探索實施“四力”系列舉措，充分彰顯了講政治的高度，充分體現了高超的政治自覺和政治擔當。

2.“四力”要求具有極強的指導性。“四力”系列舉措，從多方面支持疫情防控。創造性開展“非接觸式”辦稅繳費服務，降低疫情傳播風險，守好疫情防控的稅務“責任田”。這是稅務部門抓好自身疫情防控和做好聯防聯控的重要抓手和指導方針。有力地促進了各級稅務部門繃緊責任之弦，強化抓實之舉。

3.“四力”要求具有極強的針對性。“四力”系列舉措，既支持疫情防控，也助力經濟社會發展。通過落實稅費優惠政策，對受疫情影響的困難行業企業特別是小微企業、個體工商戶給予稅費減免，切實減輕企業負擔，幫助其加快復工復產。使稅務部門服務經濟社會發展更具有操作性、把控性和實踐性。

4.“四力”要求具有極強的前瞻性。習近平總書記指出，這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。稅收治理是國家治理的重要組成部分，這次疫情防控也是對稅收治理體系和治理能力的一次大考。總局提出的“四力”系列舉措，不僅是支持疫情防控和服務經濟社會發展的重要體現，而且為今后推進稅收治理體系和治理能力現代化提供了依據、指明了方向。

二、基層局落實“四力”的基本情況

1.鞍山市鐵東區稅務局落實“四力”取得的主要成果。一是在優惠政策落實要給力方面。成立了納稅服務志愿者團隊，與醫保局聯合開展政策宣講線上直播，有千余人在線觀看。摸索創新退費批量處理新模式，高效完成了醫保退費信息的傳遞工作。為切實保障好深入一線抗擊疫情醫務工作者權益，努力扮演“稅小二”的角色，為醫院236名相關醫護人員送去了政策紅利。創新“稅務+直播+零時差”模式，開展釘釘直播線上輔導，累計開展輔導29場，9884余人次觀看。二是在“非接觸式”辦稅要添力方面。作為鞍山市經濟中心、轄區范圍廣、辦稅服務窗口多的稅務單位，通過網絡渠道大力宣傳“非接觸式”辦稅方式。堅持“網上辦”“線上辦”“預約辦”。截至目前，辦稅服務廳共接待5730戶納稅人，窗口與自助機共代開發票3792筆，窗口自助機共銷售發票1757635組，接通咨詢熱線5600次。契稅窗口受理4396筆業務，其中2月份統一辦理業務量占全市總業務量的100%，確保疫情期間服務“不打烊”、標準不降低。三是在數據服務大局要盡力方面。利用增值稅發票，從稅收角度觀察企業復產復工情況，一手抓疫情防控、一手抓稅收主業，在持續動態做好經濟稅收監測分析的同時，全力以赴支持企業復工復產。針對重點稅源企業如建筑業、房地產業較多，受疫情防控影響復工復產率偏低的問題，通過大數據分析形成企業復工復產分析報告，第一時間上報區委區政府，為領導作好經濟決策提供參考。四是在疫情防控工作要加力方面。黨委帶頭落實防控責任，第一時間成立后勤保障組、征管指導組、政策咨詢組等工作組，做好防控物資儲備。劃分26個黨員責任區，做好全局人員及親屬健康狀況以及外出動態統計。成立防疫青年突擊隊，累計開展測溫登記等志愿服務工作720余人次。

2.當前基層稅務局存在的主要問題及其產生的原因。一是落實內部疫情防控措施有時還不到位。存在上下班不帶口罩，錯峰就餐、分散就餐不自覺，扎堆就餐時有發生的現象;部分工作人員來往辦公室研究工作不帶口罩現象，這主要是因為基層局在思想上對內部防疫重視程度不足。二是“非接觸式”辦稅服務有針對性宣傳輔導不夠全面。對年齡偏大不經常使用手機的納稅人、繳費人及稅務干部，網上納稅輔導、網上辦公等存在死角。究其原因，就是對“非接觸式”辦稅服務缺乏持久動力和求變應變能力。三是支持個別企業復工復產有一定的難度。如鞍山市鐵東區存在大量的小型、微型企業，這些企業本身就不達起征點、不開具增值稅發票，對其復工復產情況難以統計，對當地就業以及經濟發展等方面造成一定的影響。這說明，基層局對支持企業復工復產抓大不放小的思想還不牢固。

三、進一步落實“四力”的思考與對策

1.必須對疫情防控嚴之又嚴。當前疫情在世界范圍內正加速蔓延，我國面臨境外疫情輸入風險大幅增加，疫情形勢仍很嚴峻。對基層稅務局來說，外防輸入，內防反彈任務重、難度大。要充分利用各種時機和場合不斷教育全員，提高對疫情防控常態化認識。科學防控、統籌兼顧、認真實施，堅決做到一絲一毫不懈怠、一分一秒不放松、一招一式不落空，以臨戰思想、臨戰戰術、臨戰態勢，慎終如始地落實好領導在崗帶班、24小時值班和重大事項請示報告制度，對辦公大樓、辦稅服務場所、食堂等關鍵區域實行閉環管控，把疫情防控網扎得更密更牢，為確保稅收各項工作順利進行創造條件、提供保障。

2.必須對政策優惠和促進發展實之又實。防控不放松、工作不斷檔，在全力支持受疫情影響較大企業復工復產的同時，對優惠對象界定不明確的企業要深入調查研究，弄清優惠幫扶底數，把優惠支持適用范圍定準定實，為其提供個性化、明細化服務，幫助緩解生產經營困難，促進其復工復產。持續落實減稅降費優惠政策，特別是針對防控物資、生活物資供應等受疫情影響較大的交通運輸、餐飲等困難行業企業，及時開展業務培訓，積極利用釘釘直播平臺、稅企微信群等網絡媒介，給予稅收新政的精準幫扶，確保優惠政策精確落地。充分利用稅收大數據，強化企業復工復產情況分析，進而提升基層稅務局稅源管理水平和支持經濟發展能力。

3.必須對“非接觸式”辦稅細之又細。基層局辦稅服務大廳是防疫工作的重要場所，在設置“非接觸式”窗口、隔離接待區、一米等候線的同時，大力宣傳“非接觸式”辦稅好處，提升納稅人認知度和認同感。通過培訓讓納稅人了解185項“全程網上辦”的各項服務舉措，實現知政策、懂申報、會操作。應用電子化、無紙化等方式，拓展網上辦稅內容，推進辦稅事項申請、審核、流轉、反饋，全方位優化，最大限度減少納稅人、繳費人到辦稅場所現場辦理業務。通過加強規范化管理，使“非接觸式”辦稅更加完善、更加成熟、更加適用，成為辦稅常態化、持續化、定制化納稅服務機制，進一步增強納稅人、繳費人滿意度、獲得感。

4.必須對統籌推進各項工作緊之又緊。認真學習領會好習近平總書記重要講話和指示批示精神，及時貫徹落實好黨中央、國務院重大決策部署以及省局、市局、區委區政府各項要求。既要抓好疫情防控，也要抓好稅收工作各項統籌。牢固樹立稅務機關首先是政治機關的理念，健全縱合橫通強黨建格局，把黨的領導和建設貫穿于稅收工作全過程，落實落細兩個責任，夯實黨支部這一黨建基石，把全面從嚴治黨推向深入。以思全局、觀大勢、謀實招，認真抓好組織收入，把握宏觀經濟、重點行業、重點稅源發展趨勢，提升月度、季度、年度稅收預測準確性。以政治引領，強黨建、穩增長、促發展、優環境的“硬核稅力量”，努力實現區域經濟社會及稅費收入高質量發展。

（作者單位：國家稅務總局鞍山市鐵東區稅務局）

責任編輯：宋 爽