深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與推動(dòng)老工業(yè)基地振興發(fā)展

劉思彤

〔內(nèi)容提要〕 馬克思主義是加快我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要引領(lǐng);供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是新時(shí)期我國(guó)為推動(dòng)高質(zhì)量工業(yè)化和創(chuàng)新型工業(yè)化的一項(xiàng)重大改革和實(shí)踐。因此，在東北老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型與變革中，基于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)理論，只有抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)遇，才能以“供給需求”為突破口，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重塑產(chǎn)業(yè)輝煌。

〔關(guān)鍵詞〕 馬克思主義 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 老工業(yè)基地

一、馬克思主義對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意義

（一）堅(jiān)持辨證統(tǒng)一，改善生產(chǎn)關(guān)系，最大限度提升經(jīng)濟(jì)活力

馬克思指出，任何社會(huì)生產(chǎn)都是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相互作用互相調(diào)整，共同推進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一重大創(chuàng)新與實(shí)踐便是以調(diào)整生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系為著力點(diǎn)，通過(guò)政府和市場(chǎng)的雙重引導(dǎo)，重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，提高資源配置效率，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的決定性作用，從而夯實(shí)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的基石。

從社會(huì)主義的本質(zhì)出發(fā)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的就是要改善生產(chǎn)關(guān)系，最大限度的提升經(jīng)濟(jì)活力;從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要破解我國(guó)目前的發(fā)展難點(diǎn)和痛點(diǎn)，將過(guò)去幾十年建立的不合理產(chǎn)業(yè)和資源進(jìn)行重新的分配和布置;從東北三省老工業(yè)基地的現(xiàn)狀出發(fā)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要將龐大而效益不佳的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行兼并重組，從而依托其自身優(yōu)勢(shì)，盡快的占領(lǐng)工業(yè)制造業(yè)的高端領(lǐng)域。

（二）立足基本國(guó)情，抓住社會(huì)矛盾，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理布局

唯物辯證法認(rèn)為，抓住主要矛盾及其主要方面，就能使問(wèn)題迎刃而解。目前，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，以及中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代和舊時(shí)代發(fā)生沖突的矛盾。因此，立足這一基本矛盾，對(duì)“供給側(cè)”和“需求側(cè)”的不匹配進(jìn)行調(diào)整便是不斷地對(duì)落后生產(chǎn)進(jìn)行更新和推動(dòng)。

當(dāng)下，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量已成為世界第二，但是不平衡不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾依舊十分突出。在一些落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，收入水平低，就業(yè)機(jī)會(huì)少，商品的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足人民的基本需求。因此，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須要立足國(guó)情和社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀，絕對(duì)不能做產(chǎn)業(yè)數(shù)量的簡(jiǎn)單“加減法”，而是要統(tǒng)籌兼顧當(dāng)下和未來(lái)、城市和農(nóng)村，有的放矢的推進(jìn)改革和發(fā)展。

（三）統(tǒng)一發(fā)展理念，重塑綠水青山，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)綠色發(fā)展

馬克思認(rèn)為，自然界與人類(lèi)存在著雙向互動(dòng)性，人類(lèi)必須尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然。因此，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過(guò)程中，要以綠色可持續(xù)發(fā)展的理念為指引，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，將污染大、效益差、技術(shù)低的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

在綠色發(fā)展中，自然生產(chǎn)力是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要因素。因此，要將生態(tài)要素作為發(fā)展動(dòng)力的一部分，從而重新對(duì)原有的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行審視和分析，確定出能夠取得最優(yōu)勞動(dòng)產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。具體地說(shuō)，供給綠色就是要盡可能的減少資源的損耗或污染排放量;需求綠色就是要減少浪費(fèi)的消費(fèi)思想。只有這樣，才能在社會(huì)和國(guó)家的共同努力下建立起經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)綠色發(fā)展的社會(huì)。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)推動(dòng)老工業(yè)基地振興發(fā)展指導(dǎo)作用

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與競(jìng)爭(zhēng)政策透明化

“投資不過(guò)山海關(guān)”的網(wǎng)絡(luò)民意已成為制約東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展的一大頑疾。在長(zhǎng)期“國(guó)有”指導(dǎo)思想的浸潤(rùn)下，東北老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)政策與競(jìng)爭(zhēng)政策往往是背離市場(chǎng)的封閉式發(fā)展。在前有“一汽享受史上最強(qiáng)全方位政府購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼”，后有政府出面擔(dān)保“債轉(zhuǎn)股”的官方行動(dòng)下，民營(yíng)與外資企業(yè)往往不能享受到公平合理的產(chǎn)業(yè)政策扶持。因此，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，市場(chǎng)與政府的關(guān)系得到了新的塑造，新的產(chǎn)業(yè)政策不再偏袒地方國(guó)有企業(yè)，營(yíng)造出相對(duì)公平合理的營(yíng)商環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)政策與競(jìng)爭(zhēng)政策透明化，就是要對(duì)市場(chǎng)中所有的企業(yè)主體一視同仁。不能通過(guò)行政的手段干擾正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也不能用不合理的定向扶持資金擾亂市場(chǎng)規(guī)律。要斷絕銀行和政府對(duì)“僵尸企業(yè)”的融資優(yōu)惠和政策補(bǔ)貼，對(duì)經(jīng)營(yíng)情況惡化，資不抵債的企業(yè)進(jìn)行正常的破產(chǎn)清算。不僅如此，政府在制定產(chǎn)業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)政策時(shí)，還應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取民營(yíng)等非國(guó)有企業(yè)的意見(jiàn)，從而提高政策的制定科學(xué)性，使得政策能夠更好地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)、服務(wù)于社會(huì)。

（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)制創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的根本目標(biāo)是要將我國(guó)的工業(yè)水平推進(jìn)到引領(lǐng)世界發(fā)展的高地。因此，借助于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在國(guó)家支持和政策利好的大環(huán)境下，東北三省應(yīng)利用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與經(jīng)濟(jì)振興的有利契機(jī)，在進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。具體地說(shuō)，裝備制造業(yè)要與世界先進(jìn)技術(shù)接軌;礦產(chǎn)采選業(yè)要關(guān)小合大，提高作業(yè)效率;機(jī)床制造業(yè)要充分發(fā)揮引領(lǐng)作用;車(chē)船制造業(yè)要借助“一帶一路”倡議和東亞經(jīng)貿(mào)合作的春風(fēng)與相關(guān)國(guó)家優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聯(lián)合。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)制的創(chuàng)新中，要大力推動(dòng)勞動(dòng)力要素的升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。沒(méi)有人才的創(chuàng)新是空中樓閣。因此，政府要在人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和即將發(fā)展的產(chǎn)業(yè)做足人才儲(chǔ)備。要提高行政效率，解決人才的住房、醫(yī)療、就業(yè)問(wèn)題;要以更加包容和開(kāi)放的心態(tài)，迎接人才，擁抱人才。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期間，要充分發(fā)揮地方高校的“智囊優(yōu)勢(shì)”，建立起“產(chǎn)學(xué)融合”的發(fā)展機(jī)制，從而更好的推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

三、基于馬克思主義的實(shí)證分析

“堅(jiān)持實(shí)事求是”是馬克思主義的根本觀點(diǎn)。因此，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與發(fā)展必須要以嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)的態(tài)度去分析論證。自2015年10月供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革首次提出，歷經(jīng)斷崖式增長(zhǎng)和GDP主動(dòng)“擠出水份”后，東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)狀況已得到明顯改善，東北地區(qū)（遼寧省）GDP負(fù)增長(zhǎng)也已得到徹底扭轉(zhuǎn)。

從圖1可以看出，自2012年起，遼寧省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就處于不斷的下滑狀態(tài)，從9.5%增長(zhǎng)率的歷史高位下降至2016年的-2.5%。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動(dòng)下，遼寧經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)中有升，不僅重新回歸正增長(zhǎng)，還一路向好，于2018年重新回到了5.8%的增長(zhǎng)高位。由此可見(jiàn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在推進(jìn)老工業(yè)基地的發(fā)展與轉(zhuǎn)型中起到了積極的作用。

（作者單位：大連海事大學(xué)公共管理與人文藝術(shù)學(xué)院）

責(zé)任編輯：梁 欣