農(nóng)村廁所改建存在問題及對策

尚高林

2020年中央1號文件明確提出：扎實(shí)搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治，分類推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。筆者通過走訪屏邊縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村廁所改建推進(jìn)緩慢，改建模式不合理，管護(hù)到位等問題，提出了下一步工作對策。

一、農(nóng)村廁所現(xiàn)狀

截止2020年4月，屏邊縣擁有農(nóng)村公廁533座，農(nóng)村戶廁建檔立卡17337座，擁有農(nóng)村衛(wèi)生戶廁9847座（其中：無害化衛(wèi)生戶廁4477座），旱廁8997座，衛(wèi)生廁所普及率40.1%，無廁戶8354戶，涉及4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)76個村委會706個自然村27198戶。

二、存在問題

1、非衛(wèi)生廁所占比大

農(nóng)村無廁戶和旱廁仍占大多數(shù)，夏季臭味較濃，蠅蛆滋生現(xiàn)象依然存在，存在環(huán)境污染、地下水污染和引發(fā)傳染性病癥的風(fēng)險(xiǎn)。

2、思想觀念落后

群眾對改廁的重要性認(rèn)識不夠，積極性不高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對改廁配合不到位，部分群眾有抵觸情緒，等、靠、要思想依然嚴(yán)重，一些少數(shù)民族村寨仍存在野外方便陋習(xí)，嚴(yán)重影響農(nóng)村人居環(huán)境提升。

3、宣傳力度不夠，宣傳方式單一

目前農(nóng)村改廁的宣傳僅靠干部的口頭宣傳和小范圍放發(fā)宣傳畫，宣傳范圍小、時(shí)間短、影響小，群眾對改建模式和獎補(bǔ)政策不清楚，沒有做到全方位、多渠道、立體式宣傳，群眾對戶廁改建的積極性不高。

4、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善

屏邊縣集邊遠(yuǎn)、山區(qū)為一體的貧困縣，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，絕大多數(shù)農(nóng)村基本沒有設(shè)計(jì)建設(shè)排污溝道、地下管網(wǎng)和糞污處理設(shè)施，難以對農(nóng)村公廁和戶廁糞污進(jìn)行處理，容易造成二次污染，大部分自然村沒有公共廁所，即使有也是非衛(wèi)生公廁。

5、管護(hù)長效機(jī)制未健全

部分農(nóng)村公廁管護(hù)未引起重視，公廁成為擺設(shè)，無人清理、清掃和維護(hù)現(xiàn)象依然存在，內(nèi)部照明設(shè)施壞了無人維修，下水管道堵塞無人通，糞污清運(yùn)、處理無人問津。

三、對策及建議

1、提高思想意識，壓實(shí)工作責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨委、政府要落實(shí)主體責(zé)任，把農(nóng)村廁所改建作為脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接起來，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)督促落實(shí)，堅(jiān)定信心，聚焦硬任務(wù)、采取硬措施、完成硬目標(biāo)，全力推進(jìn)農(nóng)村廁所改建。

2、加大宣傳動員力度，提高群眾改廁積極性

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)揮基層黨組織和黨員干部作用，特別是發(fā)揮住村隊(duì)員在基層一線戰(zhàn)斗指揮和宣傳作用，開展多形式、多層次、深入持久宣傳農(nóng)村廁所改建對于改善人居環(huán)境、減少疾病傳染和增進(jìn)人民福祉的重要意義，宣傳農(nóng)村廁所改建政策扶持和改建模式，激發(fā)內(nèi)生動力，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與改廁的自覺性和主動性。

3、選擇合理改廁模式，提高改廁質(zhì)量

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對農(nóng)村改廁工作的組織實(shí)施，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，落實(shí)群眾容易接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便和不污染公共水體改廁模式，如沼氣聯(lián)建廁所、磚砌式三格化糞池廁所和玻璃鋼三格式預(yù)制件化糞池。要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)施工監(jiān)管，嚴(yán)格驗(yàn)收，特別是磚砌式三格化糞池，要做好化糞池墻體內(nèi)壁防水工序，把不滲不漏作為重中之重，附止廁所建起來用不上、用不了。

4、協(xié)同配合，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要進(jìn)一步強(qiáng)化住建、環(huán)保、自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的協(xié)同配合，把相關(guān)的資金和資源整合在一起，在項(xiàng)目安排上盡量達(dá)到統(tǒng)一，完善糞污處理設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村廁所改造與農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

5、建管并建，構(gòu)建長效管護(hù)機(jī)制

要樹立“三分建設(shè)、七分管護(hù)”的理念，把農(nóng)村公廁管護(hù)納入村歸民約，配備保潔人員，明確責(zé)任主體，做到定期清掃、清理和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)維修，做到設(shè)施壞了有人修、管道堵了有人通，確保廁所正常使用。

2020年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動全面收官交賬之年，也是全面建成小康社會之年。我們要認(rèn)真貫徹中央、省、州黨委政府的決策部署，要從樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村廁所革命重要指示批示精神，增強(qiáng)“小廁所、大民生”理念，深刻認(rèn)識開展農(nóng)村廁所革命是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會的標(biāo)志性工程，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板的重大舉措，要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入查找薄弱環(huán)節(jié)，分析問題癥結(jié)，拿出過硬舉措，精準(zhǔn)發(fā)力、逐項(xiàng)落實(shí)，確保取得實(shí)效。

（作者單位：661200云南省屏邊縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局）