產業結構調整的內涵及決定因素

趙文軍

1、農業產業結構的概念

農業產業結構是指一個國家、一個地區或一個農業企業的農業產業各部門和各部門內部的組成及其相互之間的比例關系。農業內部各產業部門的組成及其相互間的關系。某一農業產業部門內部的各類農產品之間的關系（如種植業中的糧經比等）。某一農產品的品種和質量結構（如糧食作物內部）。區域之間農業生產的差異（地區分工）。農業結構是一個多層次的概念，農業結構調整要防止片面性。

農業產業結構在農業生產中起核心作用，它不僅決定著農業生產的經濟、社會和生態效益，而且影響農業生產的效率，因此，構建合理的農業產業結構是發展現代農業的核心任務。

2、農業產業結構的基本內涵

生產系統內部各組成要素按照其綜合程度的不同，主要分為3個層次：第一層為生產結構：主要指各生產部門之間的比例，包括農、林、牧、漁業在內的部門結構。如糧食果蔬經濟作物種植業、牛羊雞鴨鵝養殖業、植樹造林綠化森林保護業、水產養殖業等生產部門之間的比例。第二層為產品結構：指同一產業部門中不同產品之間的結構，如糧食果蔬經濟作物中糧食、油料、蔬菜、水果等作物之間的比例;第三層次是產品的品種結構：主要指某一產品中不同品種之間的比例，如玉米當中的糯玉米與普通玉米的比例，棉花當中抗蟲棉品種與非抗蟲棉品種的比例，蔬菜中櫻桃番茄與普通番茄的比例等等。

3、決定農業產業結構的因素

（1）自然資源狀況。自然界中各種資源不同，有的資源制約農業生產發展，成為農業產業結構的障礙。比如有的土質適合種植莊家，有的土質適合種植藥材，還有的土質什么也不適合種植。根據長時間的實踐，人們有全責的適應自然，充分利用自然資源。如，平整的壤土地適合種植玉米、高粱等大田作物，腐殖質豐富的林地荒灘適合種植藥材等作物，丘陵山地種植雜糧等經濟作物，水源豐富的地區發展漁業等。

（2）市場對農產品需求。在市場經濟背景下，農業生產目標是滿足市場對農產品的多種需求從而產生經濟效益。隨著社會的進步，生產力的發展，生活水平必然提高。人們的需求從滿足溫飽逐漸向高質量發展。由物質需求逐步發展為精神需求。對衣、食、住、行逐步由原始的低級的需求向科學的先進的高級的需求發展。由量到質的變化。因此，為了滿足人類生活的多樣化需求，各種農業生產部門必須全面發展，農業產業結構將隨著社會需求的變化而變化。比如，七十年代人們種植玉米、高粱、谷子只是為了填飽肚子，八十年代種植玉米、高粱、谷子除了填飽肚子還要滿足畜牧業發展。九十年代種植玉米、高粱、谷子追求綠色無公害有機生產。

（3）農業各部門之間物質能量轉換關系。農業各部門之間關系密切，既相互依賴又相對獨立，既相互促進又相互制約。在相互轉化和相互制約的關系中，物質能量是核心。如農業種植業為畜牧養殖業提供飼料，畜牧養殖業為農業種植業提供肥料，林業的基礎作用則表現在可以保持水土、涵養水源、防風固沙、防御自然災害侵襲，對農牧業生產起到保護作用。在農業各生產部門中，既可以促進其他部門的發展，也可以使其他部門的發展受到制約。比如過度放牧影響林業發展，過度開荒種植影響畜牧業和林業發展。

（4）農業技術條件。農業的技術條件主要表現為農用工具、使用工具的勞動力、生產資料、技術設施、動植物品種的狀況和產品加工、儲藏及農藝等，它標志著農業生產力發展水平高低和農業生產集約度。

（5）農業生產過程的特點。農業生產具有明顯的地域性、季節性和周期長性，容易遭受天災為害。因此表現出勞動力過剩或短缺，農忙季和農閑季。各個季節農民收入也不同。生產投入期收入為負數，收獲銷售期收入可觀。不同地區有不同的特點。有的發達地區收入高，落后地區收入低。因此，農業生產必須確定合理的農業產業結構，實行多種經營，合理地、均衡地、充分地利用勞動力和生產資料，需要農、林、牧、漁各業均衡發展，這樣，可加速資金的周轉，增強抵抗風險的能力。

（6）社會經濟條件。農業是高投入、低產出的弱勢產業，又是高風險產業，既受到生產資料所有制形式、經營管理水平影響，又受到產品分配與交換形式和方法的影響，同時受到消費水平、國家宏觀調控的影響。因此，在一定的社會經濟條件下，農業生產必須得到國家的有效扶持和支持，政府重點扶持的產業會得到更好的發展，與之相反的部門的發展將受到限制。

4、合理的農業產業結構的標準

（1）能充分、合理、高效地開發利用農業生產資源。農業各部門的發展規模和速度要與農業的自然資源條件相適應，能夠科學、充分、合理、高效的利用農業資源。主要評價指標有：土地資源、生物資源、水資源及其他自然資源的利用率、勞動力的利用率、農業副產品的利用率等。

（2）保持和改善生態環境的狀況。合理的農業產業結構應該建立在生態平衡基礎之上。維持生態平衡，改善和優化生態環境，使人們生活在和諧的、自然的、舒適的環境中。從而提高生物和自然環境之間的物質和能量的轉換率，增加農業的產出。綠水青山才是金山銀山。

（3）滿足市場需求。農業生產專業化、區域化水平高，農產品商品率高，能夠滿足市場經濟的需求。主要看農產品的人均占有量、農產品商品率及農產品的利用率。

（4）較高的效益。好的農業產業結構，農業各部門之間的比例就較協調，農產品利用率較高，有效產品率高。能夠實現經濟效益、社會效益和生態效益最大化。主要包括：勞動生產率、土地生產率、單位農產品成本、投入產出率、單位投資收益率、單位面積凈產值、人均收入等。

（5）農業各部門協調發展。好的農業產業結構應該是各資源配置科學合理，相互促進，協調發展。

（作者單位：122501遼寧省凌源市小城子農業技術推廣站）