雄安新區高新技術工業園區發展模式探究

蔡艷霞　張鐵蕊　韓翠霞　田靜麗

摘? 要：高新技術工業園區作為推動經濟發展的主要模式，發揮著重要的作用，“未來之城”雄安新區經濟的發展離不開高新技術工業園區的支持與發展，該文通過對現有高新技術工業園區發展模式的歸納總結與研究，根據雄安新區發展規劃及發展趨勢，探究出有利于雄安新區高新技術工業園區的發展模式，并根基該發展模式提出有效的推進措施。

關鍵詞：雄安新區? 高新技術? 工業園區? 發展模式

中圖分類號：F292 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2020）04（a）-0236-02

國家和政府對于產業的發展提出了“大眾創業、萬眾創新”的口號，在這迅速發展與更新的時代，若想長期發展，必須走創新的道路，若想要走在創新的前列，就必須加入科技創新。工業園區作為國家經濟發展的主要力量，若加入科技創新發展的支持，會更進一步激發工業園區發展活力，增加園區發展動力。高新技術工業園區是工業園區未來發展的一個趨勢，是科技型、綜合性的發展模式，其任務是促進科研成果商品化、產業化，研究、開發和生產高技術產品。

《河北雄安新區規劃綱要》中的第五章發展高端高新產業指出，瞄準世界科技前沿、高起點布局高端高新產業，發展新一代信息技術產業、新材料產業、高端技術服務業等。在新型工業園區建設規劃發展中，高新技術是發展過程中的重點規劃項目，因此高新技術工業園區的發展模式是工業園區發展的重點。

1? 高新技術工業園區發展模式

高新技術工業園區是將高科技、新技術加入工業園區的發展中，并是依托于工業園區周圍的科技實力，借助政府和企業的經濟實力，參考、吸收并借鑒國內外先進的科技資源、高端技術手段和管理手段，最大限度地把高新科技成果轉化為現實商品，現實生產力，促進科研、教育和生產結合的一種綜合性生產基地。

我國的工業園區的發展經歷了從無到有，從分散到集中、從單一到多元化、從傳統到新型的發展過程，工業園區內的各種產業類型也從單一型轉換為多元化、現代化、專業化的高新技術產業。根據目前現存的工業園區的發展方向及發展模式，總結出了4種發展模式。

（1）政府主導型。政府主導型發展模式是以政府為主導力量，由政府來指導、控制和協調工業園區的融資、規劃、建設和發展等各個方面。政府主導型工業園區的發展有利于產業聚能、籌備資金、循環發展、基礎設施建設、優化資源配置等，但是也會出現一些缺乏激勵機制、配套設施不完善、缺乏優秀人才和企業支持、資源配置分配不當等相關問題。

（2）企業主導型。企業主導型是指政府通過招標等方式選擇優秀企業作為工業園區的主導發展模式，政府只負責初期的規劃、籌建等宏觀項目，而工業園區的主要發展還要依靠企業的主導規劃和協調。該類型的發展模式能夠充分發揮企業在運行中的優勢，提高工業園區的利用率，可以通過總企業來實現管理資源自治。但是該發展模式需要巨大的資金需求和運營，在發展過程中可能會有因缺乏政府支持而導致的資金不足等問題產生。

（3）大學、科研機構主導型：大學、科研機構主導型的工業園區是建立在有著名大學、科研所等地方的基礎上進行的工業園區建設，該發展模式對學校的綜合實力、科研所的研究能力要求較高，因此，在建設和發展方面的限制比較多，門檻較高，但該發展模式的優勢是能夠很好地利用大學、研究所等有效資源為工業園區的發展提供科技方面的支持與服務。

（4）政、產、學、研協同型：政產學研協同型發展模式是一種綜合性的發展模式，由政府、大學、企業等混合投資的發展模式。該發展模式的優勢是能夠很好地將各種資源加以利用，由政府引導、企業為主體、市場運作、大學、研究所參與的一種綜合性運行模式，需要各個機構之間相互合作，并且在企業、政府、學校、研究機構之間形成網絡才能集聚最優力量，得到更高的發展。

2? 雄安新區高新技術工業園區發展模式探究

《河北雄安新區規劃綱要》中的第五章發展高端高新產業指出：高起點布局高端高新產業。高新高端產業的發展離不開企業的支持與運行，在雄安新區高新產業規劃中，企業是工業園區得以發展的關鍵力量，只有企業作為主體進行科學、有序的運行，工業園區才能夠長久發展。

雄安新區在《河北雄安新區規劃綱要》文件中提出了關于高等學校和科研機構方面的建設意見：重點承接著名高校在新區設立分校、分院、研究生院等，承接國家重點實驗室、工程研究中心等國家級科研院所、創新平臺、創新中心。該內容的提出對于高新科技工業園區發展模式的建設非常有利，以這些高校、研究所、研究院為產業依托，可以為高新技術工業園區的建設和發展提供強有力的技術支持。

通過以上為雄安新區建設發展規劃的分析得出，雄安新區高新技術工業園區的發展模式主要是以政產學研型工業園區發展為主。通過政府對高新技術工業園區給予明確的導向，以實際的行動、優惠的政策、強有力的經濟保障和監督工作作為工業園區建設的后盾;依托高新高端企業的運行機制和有效的資源配置，充分發揮企業運行中的優勢;結合高校、研究所的人才資源，探究出適合雄安新區高新技術工業園區的發展模式。

3? 雄安新區高新技術工業園區發展模式的推進措施

雄安新區高新技術工業園區的發展模式比較適合以政產學研綜合性為主的發展模式，若想使該模式能夠有力地推進，政府、市場、企業、高校和研究所的缺一不可，其目的是形成“政府引導、市場能動、企業主體、學研推動” 的綜合發展模式。對于該發展模式的推進作用，主要采取以下幾點。

（1）政府引導作用。

高新技術工業園區得以蓬勃發展的動因主要是政府的支持，國家重視工業園區的長期發展戰略，制訂相應的支持引導政策，采取有利于高新技術工業園區發展的實施方案，比如政府補貼資金支持、人才的引進等相關優惠政策。雄安新區是一項國家大事，由政府引導的高新技術工業園區發展模式會在經濟增長方面保持良好的速度和發展勢態，同時也要注意各高新技術工業園區之間發展的均衡性和合理規劃性，避免造成發展不均衡、管理越位等方面問題的出現。

（2）市場能動作用。

高新技術工業園區的發展模式離不開政府的引導作用，但是市場的能動作用也對其發展有著很大的影響。雄安新區作為緩解非首都功能的區域，最能調控和配置經濟發展，市場通過自身的能動作用，能夠很好地對高新技術工業園區的資金、資源、經濟、生產力等方面進行有效的配置，這樣既有利于各種資源的分配，又可以協調高新技術工業園區發展。

（3）企業主體作用。

企業是工業園區發展的主體，任何工業園區的發展離不開企業的支持。雄安新區高新技術工業園區的發展，需要依托企業的發展與規劃，企業的發展的長久與否，直接決定著工業園區的發展。高新技術工業園區的發展需要高科技企業來支持，企業在高新技術工業園區發展中起到主體作用。

（4）學研推動作用。

雄安新區規劃綱要中提出要建立高校、研究院、實驗室等科研機構，該機構可以很好地推動高新技術工業園區的創新、創業活動，這種人才、企業、園區相互交流的相互動模式，能夠推動高校研究、企業創新和園區的持續長久發展。

4? 結語

雄安新區高新技術工業園區的發展離不開政府、市場、企業和高校研究機構，只有各個機構相互合作，形成合理的關系網，才能共同走向高科技、新技術產業發展道路，才能夠形成“工作、學習、生活、休閑于一體”的綜合性工業園區。

參考文獻

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基金項目：2019年度河北省社會科學發展研究課題項目“雄安新區新型工業園區的發展模式研究”（項目編號：201902131002）。

作者簡介：蔡艷霞（1985，10—），女，漢族，河北武邑人，碩士研究生，講師，研究方向：產品設計。