高校財務管理存在的問題與對策研究

付靜

摘 要 隨著我國經濟發展，在鼓勵創新驅動和注重科教興國的背景下，我國高等教育越來越受到重視，入學率不斷攀升。在新形勢下，對高校的財務管理工作提出了更高的要求，高校財務管理工作面臨巨大挑戰，同時也存在契機。我們應該順應時代潮流，努力提高高校財務管理水平，為高校發展提供科學的財務數據支持。當前，高校的財務管理工作面臨相當大的挑戰，傳統的財務制度和管理理念無法滿足新形勢需要、預算管理工作不完善、內控制度不健全和信息系統相對落后等相關問題突出，本文通過分析問題，提出對策，供讀者參考。

關鍵詞 高校財務管理 信息化系統 內控制度 人員素質

隨著人們對教育事業的重視程度不斷提高，人們越來越關注教育事業的改革和發展方向，目前我國各行各業不斷改革創新，對我國高校財務管理的制度和規定產生了較大影響。傳統的財務管理理念、方式等都已經無法滿足現代高校日常運行的基本要求。因此，我們要結合實際情況，對財務管理制度進行創新和優化，處理好當前高校財務管理在發展和創新中遇到的新問題，重視管理為學校帶來的價值，這些都是我們需要重點探討的內容。因此，我們需要在熟悉新制度的前提下，對高校財務管理制度存在的問題進行深入研究，此項工作具有深刻的、現實的意義。

一、高校加強財務管理的重要性

隨著我國高校規模的擴大，教育事業不斷蓬勃發展，辦學的條件也越來越好，在這樣的新形勢下，高校資金的使用和來源發生了多元的改變，財務人員的工作也由以前單一的核算類型向財務管理方向發生轉變，在這樣的背景下，財務管理工作創新迫在眉睫。高校財務管理主要內容包括預算、專項資金、產業鏈、基本建設、科研經費管理、會計人員和檔案管理等一系列工作，這些工作與高校其他管理工作息息相關，一旦資金出現問題，就會影響學校很多部門，而財務部門在其中的協調工作就顯得十分重要，高校財務管理工作中的樞紐就是財務部門。

二、高校財務管理中存在的問題

高校不斷發展，而高校財務管理工作卻沒有及時跟上發展的步伐，對高校發展產生了巨大影響，特別是傳統的財務管理制度和理念，制約著高校財務管理水平的提升和高校未來的良性可持續發展。

（一）傳統財務制度和管理理念無法滿足新形勢需要

規章制度的科學合理化是財務管理工作的第一步，而制度建立起來后，需要得到部門、領導、員工的貫徹執行，但是目前部門之間欠缺有效的溝通機制，這樣的結果就是一個部門的制度只有該部門清楚，而財務部門制定的制度沒有得到有效推廣，沒有開展相應的培訓，因此制度雖明晰，但卻不能有效地推廣落實到其他部門中，這樣財務部門的工作效率就無法提升。

目前，通過對高校財務管理工作的研究發現，我國高校財務管理水平有待提高，一部分財務工作還停留在初級階段，停滯不前，很多學校的管理理念無法充分落實到位，究其原因，就在于財務管理工作的理念沒有與時俱進、創新發展，在制度實施過程中，并沒有將高校自身的管理發展需求作為基礎，也沒有結合當前教育形式的變化。在這樣的情況下，無法科學地制定高校財務管理目標，也很難將財務管理的作用在學校管理工作中體現出來。

（二）預算管理不完善

財務預算在財務管理工作中具有重要地位，是財務活動開展的依據。預算工作是高校財務管理工作的重中之重，各高校每項費用的收支應該按照每個部門的估算來控制。既要保證預算在學校財力的承受范圍內，也要保證教學核心工作的開展，向教學科研傾斜，綜合均衡、統一安排學校的各種資金，確保高等教育事業的可持續發展。但是部分高校對預算工作不夠重視，預算流于形式，認知也存在一定誤區，認為預算就是財務部門的事，導致預算誤差大，預算編制不全面，與年終決算存在較大差異，沒有反映出高校財務重點發展的方向和收支水平的具體情況，往往為了編制工作的方便，簡化編制方法，比如直接利用去年預算申報數據作為基礎，進行簡單調整處理。各個部門在使用資金的過程中，未嚴格按照預算申報的金額，實際使用金額和預算金額差距較大，財務部門也未對異常情況進行后續跟蹤分析。此外，在現實工作中，有些高校在教育事業工作上的經費預算不夠，導致教學質量難以提升。

（三）內控制度不健全

目前，許多高校尚未建立內控體系，仍存在以財務管理制度代替內部控制制度的情況，有些高校雖然建立了內控體系，但是形式簡單、流程單一，在實際工作中沒有充分落實，無法發揮內控體系的作用。有些高校內控流程設計較為完善，但員工在實際操作中覺得其影響工作效率，很少按照流程辦事，制度僅僅停留在理論階段，最終使學校財產存在較大風險。通過研究和分析高校財務管理現狀，發現高校財務管理對外部資金和財務預算疏于管理，比較重視內部資金的運行，財務內控制度落實不到位。此外，許多高校在工程項目建設過程中，未建立科學合理、符合實際情況的內控體系，許多內控制度僅僅是制定了，沒有完全落實下去，導致高校在工程投資中面臨較大風險，甚至直接導致資金流失。

（四）信息系統落后

高校職能部門繁多，各個部門工作權責獨立，并且各自使用的辦公系統互不相連，財務部門在開展平時的費用報銷、預算核算、工資發放等工作時，無法直接從院系部門獲取費用申報信息、從保衛部門獲取出入學校人員核準信息、從人事部門獲取最新人員增減變動信息，都需要通過人工手段走流程、獲批準。信息傳遞不通暢，如果無法解決，會導致信息獲取的時效性差，影響職能部門的工作效率。

三、完善高校財務管理的對策建議

（一）樹立先進的財務管理理念

高校的教育體系已經隨著我國社會經濟的進步而進行了一定改革和創新發展，在這種背景和趨勢下，想要實現持續發展，就必須把高校財務管理工作放在首要位置，革新陳舊的管理觀念，引進先進的、符合實情的財務管理理念，高校管理者在落實財務管理工作時，要結合考慮正確的財務管理理念和學校發展的中心思想、核心目標，這樣才能滿足當前社會對高校財務管理工作的要求以及推動整個高校健康發展。

目前許多高校的財務管理工作都是按照傳統管理模式進行一定的擴展，而不是根據自身情況呈現出時代性、內涵式發展，往往制度跟不上時代的要求，影響了高校的管理質量。因此我們要根據高校自身基礎，結合時代要求，不斷創新財務管理制度。引進先進預算管理系統，在編制預算、監督執行和事后評價的過程中引入信息技術，提升高校財務管理的能力，同時由于高校信息系統存在不安全性和不穩定性，所以要制定相應的風險防范措施，對風險進行預警、防范，最終達到控制風險的目的，始終保證財務系統平穩運行，提高學校經濟效益。

（二）完善預算管理制度

高校在預算制定中要秉持量入為出、收支平衡的原則，優先保障急需的資金，對于已經制定的預算，不能任意調整。任何部門的經費支出都要在各自的計劃內申報使用，財務部門批準之后才能領用，對于特殊情況，要事先向相關部門提出申請，遵循節約原則，合理利用現有資源，優化經費結構。此外，預算管理是財務管理體系的重中之重，對整個高校的經濟效益和工程建設都具有重要影響，因此，在創新和改革預算制度的過程中，要保證編制的合理性和科學性，更要結合學校實際情況，這樣預算才能落實到位，才能完成對各種類型資源的優化配置，對高校可持續發展有重要意義。

實際工作中，預算的制定要從學校大局層面考慮，校領導也需要提高對預算工作的重視程度，通過完善預算體系，實現全校戰略目標。在開展預算編制工作時，財務部門可以借助外部力量，提高預算編制的準確性，比如邀請企業預算專家、科研人員共同探討、編制預算，時刻注重預算過程管理工作，對預算執行的進程，要隨時管控，控制預算偏離程度。

（三）建立健全的內控制度

先進的高校內部控制制度，需要根據國家相關規定和政策來制定，要求我們合理、科學地制定內控制度，制度覆蓋范圍要全面，事先對財務管理活動進行全面的監督控制。同時還要結合學校當前發展狀況，這樣內控政策才能在實際工作中得到落實，發揮作用。具體工作中，高校財務部可以定期安排學校科研機構和職能部門參與到財務會議中，一同探討與之有關的業務和風險問題，防控風險的發生;對財務新制度新規定進行規范指導操作，普及財務知識;加強和教學人員的溝通工作，在經費申請使用方面解釋到位，增強教學人員的風險意識。

（四）建立先進的財務管理系統

建立先進的財務管理系統，使財務管理系統和其他部門管理系統的信息實現對接，當職能部門需要經費時，可以直接在自己的系統中提出申請，財務部門通過系統接收申請需求，然后進行審核，審核結果直接反饋到職能部門系統中，避免溝通不暢、時效性差、辦事效率低等缺點。當發現申請出現問題時，要將具體問題反饋給相關職能部門，使其知道問題所在，避免下次申請出現同類問題。這樣就建立了職能部門和財務部門之間的雙向溝通機制，通過先進的信息化管理系統將復雜的工作流程簡單化。最后要研究財務部和其他職能部門信息化系統的對接方法，此項工作可以聘請校外專業機構完成。

四、結語

目前，落后的管理制度和理念已經無法滿足高校管理工作的需求，因此我們要從制度和理念的創新視野出發，提出解決問題的有效措施。另外，在新的發展趨勢下，高校應對人員素質的提升、信息化系統的完善、財務內控制度的革新等方面進行深入改革，只有相關工作得到重視改進，財務管理工作才能發揮更大功效。

（作者單位為武漢光谷職業學院）

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