關于提升國有企業中派出監督工作實效的思考

張梅

摘要：紀檢監察工作是黨和國家治理體系的重要組成部分，作為國有企業派出的紀檢干部，本職工作就是維護制度權威，突出政治監督，強化日常監督，守護國企廉政安全，夯實對權力運行的制約和監督。基于此，本文結合工作實際，對國有企業派出紀檢監督工作現階段存在的問題和如何更有效更規范開展監督工作展開分析，以期提高國企派出紀檢監督實效，最大程度上規避違規違紀行為。

關鍵詞：國有企業;派出紀檢監督;提高派出監督效能

伴隨著國家監察體制改革向縱深推進，國有企業積極適應紀檢監察體制改革的新形勢，堅持穩中求進工作總基調，協助黨委持續深化全面從嚴治黨，認真履行紀律檢查職責，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制，著力構建責任落實系統化、監督檢查常態化、標本兼治一體化、審查調查規范化格局，大力推進紀檢監察工作高質量發展，為企業改革攻堅、轉型發展提供紀律保證。國企內派出監督，正處于不斷摸索和推進中，還存在著要不斷完善的問題。強化派出監督職責，推動派出監督高質量發展，把派出監督這一制度優勢轉化為治理效能，就要企業不斷總結完善派出監督體制機制，積極探索如何提高派出監督工作效率，發揮好派出監督的“哨兵”和“探頭”作用。

一、國有企業中紀檢監察派出監督工作存在的問題

在目前正處于監察體制改革探索與推進的國企派出紀檢監督工作中，以我所在企業為例，由于存在以下一些原因，派出監督難以充分發揮出監督效能。

（一）思想認識存在一定的差距

一方面，派出的單位一部分領導對派出監督履行監督職責支持力度不高，主動接受監督意識不強，甚至有意淡化參與權、知情權;另一方面，對于上級紀委派出監督宣傳不到位，普通職工對派出監督缺乏了解，弱化派出紀檢監督的職能，一定程度上妨礙了問題線索的提供，影響了監督“探頭”的作用;第三方面，由于大部分派出紀檢干部從事紀檢工作時間不長，業務不精通，監督起來缺乏硬氣，主動監督、靠前監督意識不強，缺少工作創新，在一定程度上處于被動地位。監督全覆蓋做不到，國企內防范風險能力受到局限。

（二）派出監督工作方式方法有限

我所在的國有企業現階段派出監督配套的制度還不完善，在履職實踐中多停留在列席會議、程序監督層面。一個派出紀檢組長監督多個單位，“三重一大”事項涉及內容廣泛，會前缺乏有效溝通，信息掌握不全面，參會準備不充分，監督基本流于形式;被動地依靠談心談話、信訪舉報等方式開展監督工作，難以及時發現和糾正問題。常常讓人感覺有勁使不上，監督浮在表面。監督作用不明顯，難以提升監督效能。

（三）管理機制還不完善

在保證派出紀檢干部履職的制度建立上還存在一些有待完善的地方。我所在企業派出紀檢干部有三名，在履職監督工作實踐中監督的程序和監督的效果等沒有具體標準，監督中發現了問題難以有途徑糾正，不利于派出紀檢干部發揮工作積極性。

二、提高國企派出紀檢監督實效的思考

（一）逐步完善派出監督相關制度，確保監督實效

想要破解國有企業內派出監督難，效果不佳的問題，最重要的是企業派出機構要積極探索研究相關的配套制度，為派出監督能有效地開展工作提供制度保障。在解決被動監督“一把手”、重點崗位的突出問題上，著重落實監督的獨立性制度和落實發現問題、糾正問題的有效途徑的相關制度，讓紀檢監督工作有抓手。細化監督程序、監督權限、監督要求，提供監督工作落實的操作指南。也應考慮建立比如派出紀檢組長與監督單位黨政主要負責人定期廉政談話制度，進一步明確主體責任和監督責任落實主體，理順派出紀檢監督與監督單位之間的監督與被監督工作關系，盯緊權力運行的關鍵點，真正發揮“派的權威”，將紀律和規矩立起來嚴起來，確保監督實效。

（二）加強派出紀檢干部隊伍建設，提高監督能力

根據派出監督工作的幅度和跨度，企業上級紀委派出機關應充分考慮派出干部的年齡、專業，建立一支專業廣泛、能夠有效履職的派出紀檢干部隊伍，把不愿履職和不會履職問題作為重點。加強思想建設，派出紀檢干部要以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，政治過硬、作風優良，工作扎實。加強業務能力建設，采取專題培訓、定期輪訓、跟班學習、定期研討等方式，對派出紀檢干部進行業務培訓;有針對性組織開展財務、工程管理、黨建、三重一大事項監督、公司法等專題知識培訓，使派出紀檢干部進一步拓寬知識面，熟悉相關流程，明確規范標準，了解禁止事項和負面清單，做到心中有數、工作有的放矢，增強監督“底氣”，有效發揮“探頭”作用。

（三）形成巡視審計聯動機制，提升監督實效

針對監督方式的局限，國有企業派出紀檢監督可以借助上級巡視和經濟責任審計中發現的問題，以財務管理運行、內部廉政風險防控、項目招標、經費使用等工作內容上，將群眾關注的熱點問題作為整改監督對象和重點內容，實踐運用監督執紀“四種形態”，根據問題情況靈活應用巡視和審計結果，推動檢查結果的應用，監督以案促改，提升監督實效。

三、結論

新形勢下國有企業深化派出監督機構改革是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，是企業從嚴治黨、深化黨的紀律檢查體制改革的重要舉措，是企業黨內監督不留死角、沒有空白的重要體現。但從目前工作的效果來看，與企業開展紀檢監督機構改革最初設想的效果還有一定的差距，企業還應加強頂層設計，針對派出監督工作出臺詳盡和可操作性強的制度，為派出紀檢干部提供制度保障。同時也要加強派出紀檢干部的隊伍建設，切實提高業務素質和執紀辦案能力;積極探索實踐巡視審計聯動機制，構建嚴明有序的監督格局。

【參考文獻】

[1]伍懿.推進派駐監督工作制度化規范化[J].廉政瞭望，2019（22）：62+227.