行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的防范與管理措施

周艷昆

【摘要】經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展為行政事業(yè)單位帶來了嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)，內(nèi)部風(fēng)險的防控與管理是避免事業(yè)單位出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險問題的重要途徑。行政事業(yè)單位必須做好財務(wù)風(fēng)險防范，才可以確保自身的穩(wěn)定與發(fā)展。其于此，本文簡要分析了行政事業(yè)單位開展財務(wù)風(fēng)險防范與管理的重要性，并對其風(fēng)險防控中存在的問題進(jìn)行了總結(jié)，進(jìn)而提出針對性的風(fēng)險防范與管理措施，以期為行政事業(yè)單位風(fēng)險的規(guī)避與控制提供參考。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位??財務(wù)風(fēng)險??防范??管理

在市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的當(dāng)下，事業(yè)單位不斷進(jìn)行制度體系的改革，其財務(wù)管理活動的內(nèi)容逐步拓展，在其運(yùn)營與發(fā)展過程中，財政資金主要來源于國家撥款，行政事業(yè)部門屬于公益性組織機(jī)構(gòu)，經(jīng)營目的并不是盈利，然而該機(jī)構(gòu)的經(jīng)營與發(fā)展與各項業(yè)務(wù)活動的開展都離不開資金，只有提高資金利用率，降低財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生率，才可以優(yōu)化行政事業(yè)單位的管理效果，基于此，財務(wù)風(fēng)險的防范與管理勢在必行。

一、行政事業(yè)單位加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險防范與管理的重要性

科技的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，是行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作模式發(fā)生改變的重要誘因。目前，行政事業(yè)單位的財務(wù)資源存在極大的利用風(fēng)險，財務(wù)資金的來源也存在發(fā)生風(fēng)險的可能。因此，行政事業(yè)單位通過加強(qiáng)財務(wù)管理，對財務(wù)信息內(nèi)容進(jìn)行分析與探討，可以優(yōu)化行政事業(yè)單位的人力資源管理結(jié)構(gòu)，同時也可提升其管理能力，使財務(wù)管理向著更加規(guī)范化的方向發(fā)展，進(jìn)而形成健全、高效的財務(wù)管理體系。財務(wù)管理的提升與強(qiáng)化，可以增強(qiáng)行政事業(yè)單位對財務(wù)風(fēng)險問題的預(yù)防能力，使之呈現(xiàn)出現(xiàn)代化與科學(xué)化的財務(wù)管理機(jī)制，進(jìn)而促進(jìn)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)與社會效益的全面提升。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險問題發(fā)生原因分析

（一）內(nèi)外部控制力度尚需加強(qiáng)

國家機(jī)構(gòu)調(diào)整之后，政府管理難以面面俱到，關(guān)于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理所作出的規(guī)定并不詳盡，因此部分行政事業(yè)單位的資金利用率并不高，出現(xiàn)了資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。在城市化建設(shè)過程當(dāng)中，部分事業(yè)單位對內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識不足，這是引發(fā)財務(wù)風(fēng)險的重要誘因。部分行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者未能真正了解到財務(wù)風(fēng)險的危害，也未采取有效的風(fēng)險防控措施，內(nèi)部控制管理并不到位，進(jìn)而使內(nèi)部控制環(huán)境向不利的方向轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度難以建立與規(guī)范。現(xiàn)階段，關(guān)于財務(wù)支出的相關(guān)律法仍有待完善，財務(wù)管理工作的開展缺乏有力的制度依據(jù)，同時在財務(wù)管理過程中，部分事業(yè)單位采用的仍是傳統(tǒng)單一的管理方式，難以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力的內(nèi)部預(yù)算與控制，致使資金運(yùn)作過程中存在引發(fā)財務(wù)風(fēng)險問題的可能性。

（二）內(nèi)部的財務(wù)控制體系尚需完善

在社會高速發(fā)展的當(dāng)下，行政事業(yè)部門的內(nèi)控環(huán)境日益復(fù)雜，如果未能建立科學(xué)高效的內(nèi)控制度，將會對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理產(chǎn)生不利影響。行政事業(yè)單位的資金主要來自于國家撥款，然而目前政府相關(guān)律法未對其資金支出作出詳盡的內(nèi)容規(guī)定，因此事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理工作難以得到有力的制度支撐。

三、行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防范與管理的可行性措施

（一）加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部控制

在社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時期，行政事業(yè)單位所面臨的財務(wù)管理內(nèi)容逐漸拓展，其可能引發(fā)的財務(wù)風(fēng)險數(shù)量也與日俱增，因此行政事業(yè)單位要盡力完善內(nèi)控制度，對所有管理人員的職責(zé)與權(quán)利進(jìn)行相應(yīng)的明確，進(jìn)而使各個部門的管理形成相互制衡與合作的有效管理機(jī)制，同時還要對財務(wù)清查的范圍進(jìn)行明確，建立科學(xué)的內(nèi)部審計管理制度，還要對內(nèi)部審計工作進(jìn)行稽核，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)部制衡制度。對于事業(yè)單位的內(nèi)控管理制度管理來說，內(nèi)部審計制度是內(nèi)控管理的重要方式之一，其可以對其他部門的工作進(jìn)行控制與監(jiān)管。在稽核制度建立后需要對稽核人員的工作職責(zé)與權(quán)限進(jìn)行明確，并對其具體的稽核流程及所采用的稽核方式進(jìn)行進(jìn)一步確認(rèn)，確保財務(wù)管理過程中的資金與賬目等不相容部門與職位的有效分離，確保內(nèi)部審計部門與財務(wù)部門的分離，要做到審計工作人員與財務(wù)工作人員的職務(wù)分離。在此過程中，行政事業(yè)單位要明確內(nèi)控管理過程中單位管理者所肩負(fù)的責(zé)任及權(quán)利。企業(yè)的管理者要以身作則，支持與推動內(nèi)控制度的執(zhí)行與落實(shí)。同時事業(yè)單位還要推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，使各個部門可以恪盡職守，相互制約與監(jiān)督，明確授權(quán)批準(zhǔn)權(quán)限，并進(jìn)一步確定授權(quán)批準(zhǔn)的范圍。

（二）明確管理目標(biāo)，降低財務(wù)風(fēng)險

行政事業(yè)單位要制定科學(xué)合理的財務(wù)風(fēng)險控制目標(biāo)，確保各項管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。一是實(shí)現(xiàn)操作性目標(biāo)，確保各項財務(wù)活動得到有效的監(jiān)督與管理，使資產(chǎn)管理更加順暢，資金核算更加清晰，同時有力推動各種投資項目的順利開展，有序推進(jìn)團(tuán)隊建設(shè)。二是實(shí)現(xiàn)信息性目標(biāo)，通過財務(wù)信息反映出行政事業(yè)單位的真實(shí)財務(wù)狀況，滿足行政事業(yè)單位的財務(wù)管理需求。三是實(shí)現(xiàn)合法性目標(biāo)。確保行政事業(yè)單位在國家法律允許范圍內(nèi)開展財務(wù)工作，以免財務(wù)活動內(nèi)容觸犯法律。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部審計，控制財務(wù)風(fēng)險

行政事業(yè)單位應(yīng)建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部反腐工作的開展，確保財務(wù)風(fēng)險管理的作用得以展現(xiàn)。在財務(wù)風(fēng)險管理過程中，紀(jì)檢審計工作人員所擔(dān)負(fù)的是監(jiān)督與管理的職責(zé)，其所具備的業(yè)務(wù)能力以及專業(yè)素質(zhì)是審計工作得以順利開展的重要保障，因此內(nèi)審人員必須自主自覺地進(jìn)行審計相關(guān)知識與技能的提升，優(yōu)化自身的素質(zhì)與能力水平，以滿足內(nèi)部審計工作的職能需求，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展。

（四）加強(qiáng)財務(wù)管理人員風(fēng)險意識培養(yǎng)，提升其風(fēng)險控制能力

提升財務(wù)管理人員的風(fēng)險意識，優(yōu)化其風(fēng)險控制能力是推進(jìn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作順利開展的重要保障，同時行政事業(yè)單位還要注重財務(wù)管理人員職業(yè)道德的培養(yǎng)，將財務(wù)管理人員培養(yǎng)成行政事業(yè)單位所需要的復(fù)合型管理人才。同時行政事業(yè)單位還要加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險意識重要性的宣傳，使所有財務(wù)人員都了解財務(wù)風(fēng)險所帶來的影響，引導(dǎo)其建立風(fēng)險防范與控制的理念。在此過程中，行政事業(yè)單位要致力于風(fēng)險意識與風(fēng)險防控能力的同步提升，增強(qiáng)財務(wù)管理人員的風(fēng)險辨識能力，加強(qiáng)財務(wù)管理團(tuán)隊的建設(shè)，為財務(wù)管理工作的開展儲備專業(yè)性較高的人才。

（五）建立與完善財務(wù)會計制度，引入激勵機(jī)制

在財務(wù)風(fēng)險防范與管理過程中，行政事業(yè)單位要建立完整的財務(wù)會計制度并引入激勵機(jī)制，根據(jù)財務(wù)人的工作表現(xiàn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟钆c懲罰，以此促進(jìn)單位的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。如果事業(yè)單位的內(nèi)部獎懲制度缺失，員工的工作積極性將得不到有效促進(jìn)，甚至?xí)l(fā)財務(wù)風(fēng)險。

（六）加強(qiáng)財務(wù)人員素質(zhì)建設(shè)

在社會不斷發(fā)展的當(dāng)下，行政事業(yè)單位要順應(yīng)時代的發(fā)展需求，建立內(nèi)部管理人才建設(shè)規(guī)劃，注重于財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力及財務(wù)管理知識的提升，并建立培訓(xùn)考核機(jī)制，對財務(wù)人才的培訓(xùn)效果進(jìn)行及時的考核與評價。財務(wù)管理人員還要了解財務(wù)相關(guān)律法，掌握最先進(jìn)的財務(wù)管理方式，明確工作目標(biāo)，以嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的工作態(tài)度開展工作，實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理方式的優(yōu)化與創(chuàng)新，促進(jìn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平的全面提升，增強(qiáng)財務(wù)管理效果。同時行政事業(yè)單位要對目前的財務(wù)管理涉及的業(yè)務(wù)類型加以分析，根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)信息化建設(shè)，合理進(jìn)行財務(wù)管理崗位的設(shè)置。此外，還要對財務(wù)管理人員的法律意識進(jìn)行培養(yǎng)，明確各崗位人員的管理職責(zé)，為財務(wù)內(nèi)控管理工作的有序開展創(chuàng)造有利的條件，進(jìn)而促進(jìn)財務(wù)內(nèi)控管理效果的全面提升。

四、結(jié)語

行政事業(yè)單位要加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險的防范與管理，有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。應(yīng)從加強(qiáng)內(nèi)部控制入手，明確各項管理目標(biāo)，對財務(wù)人員的風(fēng)險防控意識加以培養(yǎng)，同時還要制定科學(xué)的財務(wù)會計制度，引入激勵機(jī)制，全面提升財務(wù)人員的素質(zhì)及能力，進(jìn)而為行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的有序開展創(chuàng)造良好的條件。

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