張華 周業勤

摘??? 要： 高校在貫徹落實課程思政教學改革的過程中，應牢牢抓住課程的“思政”屬性，即課程思政育人的目標：在大學生群體中，樹立正確的政治理想和政治道德，培養對黨和國家、社會主義事業忠誠可靠的建設者和接班人。課程思政不同于以往的課程德育、倫理教育等，應著重培養大學生對黨的認同、對我國政治道路的認同。對此，高校應統一認識，完善協同育人體系，通過搭建可操作的實現路徑，確保課程思政的“思政”育人目標得以實現。

關鍵詞： 課程思政??? 高校思想政治工作??? 政治認同

在2016年12月召開的全國高校思想政治工作會議上，習近平總書記提出要把思想政治工作貫穿教育教學全過程，并強調“要用好課堂教學這個主渠道”“使各類課程與思想政治理論課同向同行”[1]。這一重要論述為新時期高校思想政治工作指明了方向，進一步促使高校教育教學工作回歸于立德樹人這一根本任務。我們有必要在立德樹人育人體系的總體框架內，進一步明確課程思政的目標、任務及意義，并通過目標和實施路徑的對照，及時修正當前課程思政教學改革推進過程中出現的脫節、偏差之處，保證課程思政有效、深入、長期推進。

一、課程思政育人的目標、任務及意義

（一）學界對課程思政的認識概述。

自2017年12月教育部出臺的《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》中提出將思想政治教育元素和所承載的思想政治教育功能融入課堂教學各環節，首次明確要大力推動以“課程思政”為目標的課堂教學改革[2]，學界對課程思政的目標、任務、意義等展開了討論。有學者認為課程思政教學改革就是要改善高校德育“孤島化”，解決德育教育與專業課教學“兩張皮”的問題[3]（102-107），將德育教育作為課程思政的主要目標體現。還有觀點認為課程思政的目標是與思想政治理論課同向同行形成育人合力[4]（111-115），或形成“大思政”格局增強高校思想政治工作的實效性[5]（10-12），比如打造“價值塑造、能力培養、知識傳授”三位一體的教學體系[6]等。總體來說，當前學界對課程思政實施目標的追求是體現“大而全”，“大”就是目標的結構框架較大，將課程思政教學改革本身作為高校育人體系建構，即課程思政與教書育人體系相統一;“全”體現在目標設定范圍比較廣，不精準、不聚焦，沒有明確具體目標的具體內容，也沒有提出重點目標、核心目標。在實施任務層面，目前的研究主要側重于課程體系的建立，比如有學者認為課程思政就是通過建立一體化的課程體系整合學科資源，形成育人合力[7]（23-26）[8]（75-77），課程思政的任務就是打造課程體系實施育人功能。在實施意義上達成共識的是課程思政的要義在于彰顯立德樹人的時代價值[9]（59-62），對“德”的內涵與意義的理解主要有：樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀[10]（58-63）;德育功能就是提煉專業課程中的文化基因和價值范式[11]（67-69）;“德育味”和“思政味”都要有[12]（75-78），等等。

概言之，目前學界的主導觀點是課程思政是落實立德樹人的手段與舉措，但對立德樹人的時代內涵缺乏深入研究，進而把課程思政理解為一般意義的思想道德教育，因此未能準確把握立德樹人根本任務與課程思政教學改革的政策內涵。

（二）課程思政的根本目標是培養社會主義建設者和接班人。

課程思政是落實立德樹人的根本手段和重要舉措，因此，要準確把握課程思政就要首先準確把握立德樹人的內涵。語言的含義是隨著時代的變化而改變的，立德樹人思想古已有之，那么它在當今百年未有之大變局中也應有著獨特而深刻的內涵。對于高等教育人才培養而言，引導大學生立的“德”、樹的“人”的目標導向必定具備鮮明的時代特征，并與社會和國家的發展進步緊密關聯。當前，隨著我國越來越接近世界體系的權力中心，國際競爭日益激烈，國與國之間的競爭不僅是經濟與軍事實力的競爭，更是社會文化特別是政治形態的斗爭。這一背景是新時期高等教育人才培養所面臨的時代背景。黨的十八大提出“把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”[13]，這是國家首次明確將“立德樹人”確立為教育的根本任務，也是對十七大以來“育人為本、德育為先”的總結、提升、凝練，更是面對復雜多變的國外形勢提出的人才動員新要求。習近平總書記在全國教育大會上指出，我國是中國共產黨領導的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務，培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終生的有用人才。這是教育工作的根本任務，也是教育現代化的方向目標[14]。習總書記這一重要論述深刻回答了高等教育“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題。高等教育的所有工作都圍繞培養合格的社會主義建設者和接班人而開展，合格的接班人的基本政治要求就是樹立共產主義理想信念，擔負起民族復興偉大使命，體現在政治理想是否堅定，以及對國家政治目標、政治道路和政黨體制的認同，等等。因此，立德樹人之“德”是培養德才兼備的社會主義建設者和接班人的政治理想與政治道德，與以往的課程德育、大學生道德教育、科學精神培養等目標任務有著本質區分。課程思政的本質屬性是“思想政治性”，所以課程思政要“育”的人應是“政治人”或人的政治性。對“政治人”的主要理解是人是具有社會性的、具有利益協調能力的，并追求社會至善和諧的動物[15]（148-150）。中國共產黨擔負著全面建設社會主義現代化國家的政治使命，承擔著實現中華民族偉大復興的歷史重任，課程思政的核心目標是教育引導廣大學生熱愛和擁護中國共產黨，立志聽黨話、跟黨走，立志扎根人民、奉獻國家。

（三）課程思政的主要任務是在各門課程中開展思想政治教育。

目標的實現，需要任務的科學劃分及落實完成。大學生政治道德培養、理想信念教育，若僅通過思想政治理論課、大學生思想政治教育傳統途徑去實施，就難以體現協同一致和全方位覆蓋，會導致主陣地抓不牢、形成教育盲區。江蘇省有一項調查顯示：72.7%的專業教師只是單純從事專業教學，高達86.8%的專業課教師認為學生思想政治教育工作不在自身職責范圍，而將思政教育內容融入專業課教學中的占專業教師的28.1%[16]（135-137）。2018年高校師生思想政治狀況滾動調查結果顯示，對大學生思想言行和成長影響最大的第一因素是專業課教師[17]（4-10）。所以，圍繞立德樹人根本任務和高校思想政治工作的主要目標，要使“三全育人”“大思政”格局、“隱性思想政治教育”理念真正得到發揮和體現，就必須占領意識形態教育主陣地，在占有學生校園生活大多數時間的課堂教學（含實驗、實踐教學）中對在線大學生開展思想政治教育。課程思政理念的提出正是著力解決這一現實問題的關鍵舉措，任務是凸顯“顯性思想政治教育”即思想政治理論課先行地位，在建設好思想政治理論課的前提下，在思想政治理論課教師的指導及參與下，將思政元素寓于、融入專業課、通識課，使專業課程在內的所有課程確保與思想政治理論課目標一致、同向同行，真正形成育人合力。

（四）課程思政的實施意義在于提升大學生政治認同。

處于社會轉型期的當代大學生是社會主義現代化建設的棟梁之材，在高等教育發展的現階段，提升政治認同主要是為了加強對全社會的有效整合，培養全民族奮發向上的團結精神。對內而言，就是通過政治認同進一步鞏固黨的執政基礎，提高社會主義建設者和奮斗者的凝聚力，以培養擔當民族復興大任的時代新人為著眼點，從而調動一切積極因素，最大限度地激發全社會為推進社會主義建設干事創業的活力。對外部環境來說，國際安全挑戰錯綜復雜，不同思想文化相互激蕩，單邊主義、貿易保護主義、逆全球化思潮不斷有新的表現，迫切需要通過價值引領實現國內共識的凝聚、信念的認同。信息化的迅速發展導致信息交流渠道和內容豐富和龐雜，大學生認知價值的取向日趨多元[18]（63-64）。所以，課程思政的意義在于提升大學生群體的政治覺悟，讓學生形成較高層次的理性認同，提高辨別是非能力，在大是大非面前態度鮮明、立場堅定，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，強化使命擔當，從而在激烈的國際競爭中，使中華民族立于不敗之地。

二、實現課程思政目標的路徑

（一）改革高校管理和評價體制、制度。

首先，應在管理體制上明確課程思政的主體責任。高校黨委是高校思想政治工作的領導核心，也是課程思政的領導主體，應擔負起全面領導責任。全面領導不應僅僅體現在各種文件、各類會議中，更要在思想重視層面及管理協調、督促落實層面全面作為。學校領導班子至整個高校內部管理系統應在課程思政的重要性、落實力度上統一思想，將立德樹人根本任務在學校的發展理念、組織文化、管理制度等層面得以體現和貫徹，并以此為基本準則加強組織體系，保障制度的建立和完善。另外，在評價制度上強調以德帥才，這里的“德”應是政治道德。真正將政治素養高、大局意識強及有責任擔當的教師樹立為課程思政教學典型并重點培育，樹立正確的選人、用人導向。

（二）加強學習培訓，提高廣大教職員工思想政治道德水平。

課程思政的實施基礎是協同育人，一是所有課程教師的教學與思想政治理論課教師協同，做到隱性教育與顯性教育相結合，確保理論方向上的同向通行。高校馬克思主義學院應在學校組織牽頭下，分步驟、分批次地對所有課程教師開展課程思政教學思想和能力的系統培訓。二是強調全員全過程全方位育人，不僅僅是課程教師，學校各管理、服務部門的工作人員也應不斷提高綜合素質尤其是政治素養，學校應通過各種渠道對此部分人群開展教育培訓，確保育人體系的全覆蓋。

（三）組織課程團隊，深入挖掘課程思政元素、教學方法等。

在學校黨委相關部門、教務處的統籌下，在思想政治理論課教師的指導下，根據本校專業結構和學科特點，組織建立課程思政教學團隊。尤其要樹立課程思政教學改革典型、示范團隊，通過集體備課、公開課、研討會等形式開展教學宣傳。思政元素的挖掘要做到知識性和思想性的統一，思政元素與課程知識的各個結合點要經過思想政治理論課教師的把關審定，確保宣傳的理論觀點、價值觀念符合主流意識形態。在教學方法上增強課程思政的親和力和說服力，遵循教育教學規律和學生的認知規律，關注現實生活、注重個體感悟，使育人使命在潛移默化的教學工作中做到潤物無聲。

三、目前課程思政實踐中的主要問題

（一）高校領導層面對課程思政的認識水平仍有提升空間。

主要體現在，一是德育與立德樹人內涵的混淆。前文提及，立德樹人與大學生德育是有著本質區別的，即立德樹人立的是國家與民族復興使命的政治道德，樹的是社會主義事業建設的政治人。大學生德育的教育目標是傳統意義上的公民品德、人文素養及心理健康等。大學生的德育規范與全體公民的價值觀教育有著目標與內容上的共性、共通、共融，但對于社會主義辦學方向的高校來說，重視德育養成而忽視政治道德建設是有著極大辦學風險的。尤其是高校領導層面，一些人在主觀上對“德”有片面理解，容易引起教學實踐中的課程思政根本目的與任務、價值與意義等認識偏差。認識高度不夠，使課程思政教學改革偏離了政治上層建筑所設定的目標與宗旨，社會主義辦學方向得不到根本體現。二是課程思政落實不到位。課程思政作為在高校范圍內實施的教育教學制度，各地各級各類高等學校是教書育人的主要行為載體，學校領導層面對課程思政教學改革的推行意志是否堅定，對課程思政教學改革的理解程度、重視程度決定著本校課程思政的實施方向和落實力度。現行高等學校管理體制尤其是層級關系、考核機制方面，一定程度上導致工作目標是完成上級布置的任務或應付上級檢查等。課程思政教學理念雖然凝練于高校基層的教育教學舉措，但其作為政策綱領性的制度化安排是自上而下動員部署的，在課程思政實施過程中應避免“以文件落實文件”“以會議落實會議”的“推進”現象。

（二）課程思政制度化不夠。

在課程思政實踐初期，以黨政公文、會議、評比活動等形式推進落實課程思政是必要的。但課程思政呈現結果絕不能僅局限于某一評比獎勵、表彰結果或科研成果。以舉辦活動的形式開展工作，這些形式的活動雖然啟動快、短期效果明顯，但若無制度作為基礎保障，很容易淪為“一陣風”。另外，由于學校制度化安排的缺失，在具體日常教學實踐過程中零散分布在各高校、各專業、各課程的一些好的做法、部分教師開展課程育人的主動作為等很難受到學校層面的應有關注與適當鼓勵。也就是對于一些高校來說，本校課程思政實踐多樣化并沒有形成學校教書育人體系整合并向縱深推進、確保長期實施的合力，制度建設恰恰是連接學校內部組織與組織之間、行為與責任之間的重要紐帶，是行動實施得到長期保障的重要基礎。

（三）課程思政團隊建設不夠。

雖然各地各校關于課程思政教學改革的科研項目支持、課程建設的評比、教研會議的組織等活動較多，甚至很多高校都發文公布了課程思政教學改革示范課程，但總體上學校層面、二級院系層面對課程思政團隊建設的支持力度是不足或缺少實際支持的。比如說在專題教學設計、實踐教學設計等方面，缺少馬克思主義基本理論的支撐;對課程思政團隊中的教師缺少激勵，特別是在職稱晉升、教學工作量評價、年度考核等方面尚未納入相應的指標體系。高校對科學研究指標、對學術排名的重視，導致立德樹人教育理念落地深根較為困難。雖然一再強調教學為高等教育的根本，但在目前教育發展環境下，很難做到課程思政教學改革及其團隊能在各類資源上得到長期投入，因為課程思政落實效果與學校科研發展、指標排名等直接利益無關聯，結果是學校重視科研團隊的建設而缺少對課程思政團隊的長期關注。

（四）一些專業教師認識不到位。

習近平在全國高校思想政治工作會議上強調，傳道者首先要明道、信道。高校教師要堅持教育者先受教育，努力成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者，更好地擔起學生健康成長指導者和引路人的責任[1]。教師只有做到真信、真認同，才能在課程思政教學過程中自然流露，開展學生教育才會有感染力。在高等學校教師群體中，一些教師非師范類專業畢業，雖獲得高校教師資格證，但資格考試在本專業學科知識外只側重于教育學、教育心理學等的短期培訓。部分知識類課程教師沒有經歷過長期的教師從業培訓，在授課過程中很難掌握學科知識和文化、價值、觀念等領域的傳播邊界。在高校，有相當數量的教師有過境外學習和研修經歷，有利于知識創新和教學提升，但個別教師容易在課堂上面向學生比較“中西方差異”，過度解讀宗教、民族、政治等話題。

四、推進課程思政實踐的建議

（一）統一思想，提升認識。

首先，高校領導層面對課程思政的實施目標要達成共識，即課程思政教學改革是高校思想政治工作的主渠道，主要目標是提升大學生群體對政黨、道路和國家的認同。高等教育是培養人的工作，課程思政教學改革是著力解決培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這一根本問題的重要手段，學校主要黨政領導應在這一問題上毫不含糊、堅決落實，真正使立德樹人根本任務統領辦學治校各個方面。第二，在管理層面，高校堅持黨委的統一領導，學校黨委應加強對校級及二級學院、部門所有負責人的政治引領和思想統一，落實思政工作不分黨內與黨外，并強調各級黨組織在課程思政動員、落實各個環節的組織領導、資源調配作用，全面統籌學校育人資源，推動知識傳授、能力培養與理想信念、價值理念教育的有機結合。

（二）建立和完善課程思政實施制度。

第一，明確責任主體。首先要確定第一責任主體即本校課程思政主要負責部門，通過對主要負責部門與負責人的直接領導，確保本校課程思政實踐的具體目標得到分解與落實督促。第二，確立組織形式。在課程思政制度安排和實踐中，確定教務處做什么，馬克思主義學院做什么，二級院系該承擔什么責任。特別是理清學校黨委的宣傳部門、學生工作部門、統戰部門的分工及各自職責，避免責不清造成的相互推諉。第三，二級院系是實施重點。責任制度的確立，還應體現在二級院系對本部門課程思政推進工作擔負起主要責任，加強課程思政在本部門所有學科、課程教學落實過程中的問題反饋與處理。最后，應努力避免責任落實出現“盲區”，如高校教師群體中存在著民主黨派成員和非黨員，應當同時發揮高校黨委統戰部門及二級黨組織統戰員的作用，加強對這部分教師群體的課程思政實踐引領。

（三）加強課程思政團隊建設。

首先根據專業和學科特點選樹、打造一定數量的課程思政教學改革重點團隊，一方面積極申報各級各類科研、教學改革項目以獲取更大關注和最大化支持，另一方面發揮重點團隊在教學實施上的示范效應及標桿作用，使其他專業、其他課程在落實課程思政教學過程中有參照、有對比。第二，注重重點團隊的成員組成，課程思政重點團隊在兼顧課程類別覆蓋面的同時，在每一專業、每一課程的團隊成員組成上應有思想政治理論課教師的參與，聚焦理論武裝。第三，給予資源投入，把團隊建設作為鍛煉隊伍、提高教學水平的工作平臺。尤其是在權限分配上，要給予課程思政團隊負責人一定的資源調配權，甚至是職稱晉升、績效考核方面，團隊負責人對本團隊成員的現實表現具備一定的發言權。

（四）對專業課教師開展系統化培訓。

社會科學及人文學科類課程教師由于知識體系、學習和科研經歷、教育培訓資歷等，課程思政實施路徑、效果相對較易開展并實現。對于自然科學類課程，教師的學習和研究經歷偏向于“理工科”，甚至部分教師來源于社會各行業的方方面面，組織課程思政難免產生一定難度，導致“生搬硬套”。對此，無論是“理、工、農、醫、文、史、哲”等任何學科門類任何課程的任何教師，學校都要通過系統化的培訓和指導，讓任課教師學會課程中“思政”部分的挖掘與講解，講好中國故事。比如“人體解剖學”是一門研究正常人體各部分形態、結構與功能關系的科學，多數“人體解剖學”教師都能講解出遺體捐獻者的無私奉獻、大愛精神，勉勵學生要尊重生命、熱愛生命、珍惜生命。然而，課程教師若僅在此層面融入“思政元素”，結果又返回到一般的道德教育層面了。提出對生命的愛是無可厚非的，但大學生的思政教育所強調的愛，不僅是人的生物生命，而且應提升到人的社會生命和人的政治生命中，落實到政治生命層次才是真正進入課程思政的教育境界或價值領域。對于黨和國家舉辦的高等教育而言，根本任務是立德樹人，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。即高校培養的人才要為國家建設、社會主義建設服務。“人體解剖學”包含不包含這一思想？我們不妨這么挖掘：健康的生命存在和維持，需要人體各部分、各組織的正常運轉，人作為一個整體，離不開各身體組織作為一個部分的功能發揮;同時，只有整體作為生命的存在，個別組織的功能才有意義。轉到國家和社會維度，恰恰表達了整體與部分的關系、個人與國家集體的利益問題，從中即可作為“思政”部分的應有之意。

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