磨煉交管“硬核執(zhí)法”

南辰

應對中國汽車社會高速發(fā)展的挑戰(zhàn)，是公安交管工作的必答題。據(jù)公安部統(tǒng)計，2019年全國機動車保有量達3.48億輛，其中汽車保有量達2.6億輛，汽車中私家車達2.07億輛；機動車駕駛?cè)诉_4.35億人，其中汽車駕駛?cè)?.97億人；全國66個城市汽車保有量超過百萬輛，30個城市超200萬輛，北京、上海、天津等11個城市超300萬輛。筆者認為，僅從汽車保有量規(guī)模比較，中國目前已經(jīng)超越美國，這意味著交管工作“壓力山大”，必須深化改革，磨煉“硬核執(zhí)法”隊伍，全面提升交警隊伍執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力。

磨煉“硬核執(zhí)法”隊伍，近年來南京交管部門進行一系列積極探索，包括全方位創(chuàng)新規(guī)范制度體系、全鏈條創(chuàng)新執(zhí)法辦案體系、全要素創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督體系等。各地交管部門也應當大膽創(chuàng)新、銳意探索，圍繞執(zhí)法制度、法制隊伍、執(zhí)法能力提升、執(zhí)法管理、執(zhí)法效能評價、執(zhí)法保障“六大體系”提升執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力。

舉例來說，近年來，交警執(zhí)法能力伴隨技術(shù)手段的升級快速提升。過去因警力有限不能覆蓋到的行人、非機動車交通違法行為，逐步可以實現(xiàn)精準抓拍、鎖定，行人、電動自行車也不能隨意逆行、闖紅燈了。隨著北京路邊停車收費依托高位攝像頭實現(xiàn)電子化管理，未來這些高位攝像頭完全可以對道路違法停車全程取證，真正實現(xiàn)“停車付費，違停受罰”的精準出行調(diào)控。值得一提的還有北京交警推出的“鷹眼系統(tǒng)”，可以安全、快捷對高速應急車道的密集違法停車行為完成取證和“即時執(zhí)法”。而上海交警試點利用RFID無線射頻技術(shù)，開展電動自行車交通違法“電子警察”執(zhí)法工作，取得很大成效，有效遏制快遞、送餐電動自行車肆意交通違法的頑疾。未來，交警執(zhí)法技術(shù)將伴隨智慧城市的深入發(fā)展不斷升級，成為“六大體系”建設中最強有力的執(zhí)法效能放大器。

再以執(zhí)法保障來說，近年來，依托相關(guān)法律法規(guī)和硬件配備，交警現(xiàn)場執(zhí)法保障力度不斷加強。不管是深夜查酒駕，還是高速公路現(xiàn)場執(zhí)法，破窗器、阻車器、無人機等神器使交警執(zhí)法權(quán)威、人身安全都得到更好保障。尤其是近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于依法懲治襲警違法犯罪行為的指導意見》正式施行，這是我國第一部由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合出臺的專門懲處襲警違法犯罪行為的規(guī)范性文件，體現(xiàn)了司法機關(guān)對襲警違法犯罪行為依法嚴厲懲治、絕不姑息的決心和態(tài)度。未來，依托這一指導意見和相關(guān)法規(guī)，交警查處酒駕等各種交通違法行為時，遇到使用暴力襲警、抗拒執(zhí)法的，應當依法果斷處置。

值得深思的是，執(zhí)法制度、法制隊伍、執(zhí)法能力提升、執(zhí)法管理、執(zhí)法效能評價、執(zhí)法保障“六大體系”如同金庸筆下《天龍八部》中六脈神劍，六路劍法不能偏廢，需要融會貫通，這樣執(zhí)法效能和公信力才能發(fā)揮到最大。尤其是法制隊伍建設，需要有刀刃向內(nèi)和刮骨療毒的勇氣，更是“六大體系”的重中之重。只有這路劍法修煉到位，才能真正讓公平正義成為執(zhí)法工作的生命線。如果僅僅突出抓“六大體系”建設的一兩個方面，就會出現(xiàn)木桶的短板效應，執(zhí)法的權(quán)威性和公信力難免受到影響。

法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。新時代對公安交管工作提出更高要求、更大挑戰(zhàn)，只有磨煉出一支具有足夠執(zhí)法公信力和執(zhí)法能力的“硬核執(zhí)法”隊伍，才能不負人民重托，更好地完成保平安、保暢通的重要使命。