山東：利用科技手段提升農村道路執法管理水平

2018年以前，山東省農村交通安全管理相對較弱，且東部和西部發展不平衡，存在薄弱環節，例如，一些公路巡邏民警中隊人員配備嚴重不足、營房建設欠缺、裝備落后、科技應用水平較低，不能滿足正常執法需要；農村交通安全管理網絡建設相對滯后；交通安全協管員配備不到位等。為提升農村道路交通安全管理水平、有效預防道路交通事故，山東交警將加強公安交通管理基層基礎建設擺在重要位置，以數字化公路巡邏民警中隊建設為突破口，以縣鄉道智能交通安全系統建設為重點，創新農村道路交通安全管理，取得一定成效。

2019年，山東已建成投入使用410個數字化交警中隊和355個中隊交警執法站。全省有79個交警執法站查處嚴重違法數量進入全國前十，公路嚴重違法查處量和重點車輛管理登記量同比分別增長8.93%和24.64%，農村地區較大以上道路交通事故起數減少33%，農村道路交通安全形勢穩定。

那么，山東交警具體是如何利用科技手段強化公路巡邏民警中隊建設、創新農村道路交通安全管理的呢？

強化公路巡邏民警中隊建設提供警力和執法保障

針對山東省東部和西部發展不平衡，一些公路巡邏民警中隊人員配備嚴重不足、營房建設欠缺、裝備落后、科技應用水平較低，不能滿足正常執法需要的問題，山東省公安廳交警總隊按照“增強中隊實力、激發中隊活力、提高中隊戰斗力”的要求，將公路巡邏民警中隊建設列入《山東省公安機關基層基礎建設三年攻堅戰實施意見》，狠抓公路巡邏民警中隊建設，為農村交通管理提供警力和執法保障。

科學布建改建公路巡邏民警中隊提高交通管理和違法干預能力

規范中隊布建

為規范中隊布建，山東交警制定了《山東省公路巡邏民警中隊建設規范》，根據公路里程、交通流量和交通管理任務，按照1個中隊管轄不超過3個鄉鎮的標準調整中隊布局，在中隊轄區主要公路或交通樞紐處建設中隊營房。

為有效提高中隊交通管控和違法干預能力，按照“規模適度、布局科學、站隊合一、便于實戰”的建設原則，每個中隊至少建設1處交警執法站，在轄區國、省道沿線選擇便于快速出警和日常執法的地點規劃建設交警執法站，并通過對物流運輸市場調研和車輛運行軌跡分析，結合轄區路網結構特點，協調土地、電力、規劃等部門，優化交警執法站點位置。全省共有公路巡邏民警中隊635個，交警執法站355個。

落實警力和裝備配備

面對農村警力普遍不足的問題，通過精簡機關、警力下沉等形式充實公路巡邏民警中隊警力，交警系統新進人員須先到公路巡邏民警中隊工作，確保每個中隊民警不低于3名。同時，推動省政府出臺《山東省鄉鎮道路交通安全管理員招錄辦法》，按照每個中隊12人的標準，共招錄交通安全管理員3.2萬人，納入中隊輔警隊伍統一管理使用，有效緩解了中隊警力不足問題。

此外，山東交警將中隊辦公經費納入財政預算全額保障，推動屬地政府加大投入力度，為每個中隊配備2輛以上制式警車、交通違法取證設備以及必要的事故勘察處理和安全防護裝備，如移動警務終端、執勤執法記錄儀、測速儀、酒精（毒駕）檢測儀、交通事故勘察箱、交管業務自助辦理設備、單警裝備等，確保中隊民警執勤執法裝備和安全防護裝備配備齊全。

建設數字化交警中隊 提升中隊作戰效能

從前，山東省智能交通管理主要覆蓋城市道路、高速公路和國省道，農村道路在智能交通管理方面尚屬空白。為實現農村道路交通智能化管理，山東交警推動建設“縣鄉道智能交通安全系統”和數字警務室。

統籌構建縣鄉道智能交通安全系統

山東交警借鑒高速公路和國省道智能交通安全系統建設和應用經驗，推動建設“縣鄉道智能交通安全系統”，一方面，推動省委、省政府將“縣鄉道智能交通系統建設”寫入省委常委會工作要點和政府工作報告，并以省政府名義下發《加強全省縣鄉道智能交通系統建設工作的通知》，合力推動系統建設和應用實施；另一方面，制定《山東省縣鄉道智能交通安全系統建設規范》和指導意見，規范系統建設，實現省、市、縣系統的順利對接和互聯互通，避免多頭投資、重復建設。

縣鄉道智能交通安全系統具有交通運行狀況監測、交通違法行為視頻取證、交通氣象環境監測等功能，為農村道路交通安全管理提供了科技平臺保障，為數字化中隊建設奠定基礎。已有4.2萬公里縣鄉道接入該系統。

推進建設數字警務室

為提升中隊作戰效能，山東交警推進建設公路巡邏民警中隊數字警務室，向中隊民警開通公安交通集成指揮平臺、公安交通管理綜合應用平臺等4個公安業務平臺的1191項功能，可調用視頻監控點達到5732個，為農村道路交通管理實戰奠定基礎。數字警務室還將轄區鄉鎮勸導站、村莊出入口等視頻信號全部接入，基本實現轄區重點路段和重點部位視頻全覆蓋、管理無縫隙，各道路交通狀況、重點車輛通行情況等可在數字警務室的大屏幕上實時顯示。全省共建成數字警務室410個，今年年底將實現每個公路巡邏民警中隊有1個數字警務室。

依托數字化交警中隊創新農村道路交通安全管理

以數字警務室為支撐，公路巡邏民警中隊可開展交通狀況實時視頻動態巡檢，對交通違法、重點車輛和重點違法實時管控，還可以及時接收支隊、大隊實戰中心推送的情報信息和工作指令，對重要警情及時響應。

視頻動態巡檢提升交通違法管理力度

中隊數字警務室值班民警依托“縣鄉道智能交通安全系統”對轄區道路交通情況實時進行視頻動態巡檢。

及時處理交通違法和交通事故

數字警務室值班民警如在視頻動態巡檢中發現交通違法、交通事故等情況，通過對講機告知路面執勤民警及時到現場處置，有效提高交通違法查處的針對性和及時性。

聯合交安辦對交通違法勸導處罰

數字警務室還可通過視頻動態巡檢及時取證貨車違法載人、機動車無牌上路、客車超員等交通違法，并以交安辦名義推送至所屬村（居）委會或學校，從交警和政府兩方面對交通違法進行勸導處罰，改變了以往單純依靠路面警力巡邏管控的模式，有效提升了中隊的動態交通管理能力。全省共查處農村地區各類交通違法678萬起。

實時管控重點車輛和重點違法

通過視頻動態巡檢機制，中隊可加強對通行營運客車、危化品車等重點車輛的動態化、信息化、實時化管理。

中隊在執法站前2-10公里處建設緝查布控卡口，接入全省公安交通集成指揮平臺，卡口采集的重點車輛和重點違法信息可實時傳輸到中隊數字警務室，警務室及時指揮執法站民警對可疑車輛進行攔截，實現對重點車輛和重點違法的實時管控。2019年，全省實時推送重點車輛通行信息135.3萬余次，檢查登記率達70.98%；發現、預警重點車輛1.34萬余次，處罰1.03萬余起；共查處公路涉牌涉證違法1062起，逾期未年檢重點車輛2375輛，逾期未報廢車輛755輛。

與支隊、大隊實戰中心實時聯動實現重要警情“一呼百應”

為充分發揮交警中隊數字警務室作戰效能、實現對農村地區重要警情的精細研判、精準發布和精確指導，山東交警將中隊數字警務室納入交警實戰中心，形成由支隊信息化實戰中心、大隊指揮中心、中隊數字警務室組成的三級交警實戰中心。中隊數字警務室全天候接收支隊、大隊實戰中心推送的情報信息和工作指令，實現三級實戰中心、執法站、民警等實戰單元實時聯動和同步響應，做到重要警情“一呼百應”。

建立農村交通安全綜合治理機制加強安全源頭監管

依托基層黨建網格管理，由中隊長和民警分別擔任路長、段長，依靠村（居）警務助理，按班組劃定責任區，實現對交通基礎信息采集、隱患排查治理、交通宣傳教育等基礎工作的網格化管理。

此外，落實中隊與交通安全協管員、交通安全勸導員（“兩站兩員”）常態化運轉機制，應用“縣鄉道智能交通安全系統”等信息化手段，實現對違法勸導、隱患排查、宣傳教育等日常工作的動態監管和跟蹤考核。全省已采集農村交通信息1280余萬條，對運輸企業、學校、醫院等有車單位推送提示短信2047余萬條。

山東高速交警事故預防工作再創佳績

2019年，山東省公安廳高速交警總隊堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省廳黨委的堅強領導和部局的關心指導下，團結帶領全省高速交警、輔警，認真貫徹落實全國、全省公安工作會議和公安交管工作會議精神，緊緊圍繞“五個一”總體思路，以“為人民群眾創造安全順暢出行服務”為初心，以“防事故、保暢通、創滿意”為使命，以“走在前列”為高線追求，圓滿完成各項重大安保任務和年度任務目標。

在高速公路通車里程突破6400公里、同比增長5.8%，日均車流量144.2萬輛次、同比增長9.3%的情況下，交通事故四項指標全面下降，其中，事故起數和死亡人數同比分別下降14%、25.64%；較大事故同比下降50%，未發生重特大事故。

全力做好“春運”、70周年大慶、“十一”長假等高速公路交通安保工作，成功應對臺風“利奇馬”帶來的挑戰。特別是70周年大慶期間，緊緊圍繞“五個嚴防”的工作目標，啟動戰時機制，采取最強措施，嚴查重點交通違法行為，期間交通事故死亡人數下降46%，受傷人員下降35%，未發生較大以上交通事故。

在公安部交管局部署“除隱患、防事故、保大慶”交通安全整治攻堅行動中，山東省高速交管工作穩居全國前列。

針對高速公路省際收費站取消帶來的新挑戰，探索建立了省際交通安全管控新模式，織牢“三道防線一張網”，提高精準管控能力，實現了“管理無感知，服務有溫度”。

建立“路長制”責任體系，探索實行駐點執勤和流動巡邏相結合、路面巡邏和視頻巡查相結合的勤務模式，強化“四重三控一快一深”各項措施落實，著力提升路面見警率和管事率。