守護(hù)好新時(shí)代執(zhí)法工作生命線

作為一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性和長(zhǎng)期性的工作，執(zhí)法規(guī)范化事關(guān)黨和政府形象、人民切身利益，是公安交管工作的生命線。正因如此，不久前公安部提出的“以構(gòu)建新時(shí)代公安交通執(zhí)法管理新體系為核心，深入推進(jìn)交警系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)”，受到社會(huì)廣泛關(guān)注，更承載人民的熱切期待。

新時(shí)代有新挑戰(zhàn)。新的時(shí)代條件和形勢(shì)環(huán)境下，每時(shí)每刻都在檢驗(yàn)著公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平和履職能力。日益龐大復(fù)雜的交通出行體系中，機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)保有量快速增長(zhǎng)，客觀上導(dǎo)致路網(wǎng)壓力進(jìn)一步加大，人車(chē)路矛盾進(jìn)一步嚴(yán)峻；同時(shí)，人民群眾的法治意識(shí)逐步增強(qiáng)，對(duì)交通出行環(huán)境的預(yù)期值顯著提高。加之極少數(shù)民警服務(wù)意識(shí)淡化、執(zhí)法水平不高，在警力不足、長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、執(zhí)法工作量大面廣及千頭萬(wàn)緒的沖突中進(jìn)一步凸顯，在人人都有麥克風(fēng)的新媒體時(shí)代進(jìn)一步放大，造成一些群眾認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差。上述種種彼此交織，給交管執(zhí)法工作帶來(lái)了前所未有的新考驗(yàn)。

新課題需要新回答。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是提高公安交管隊(duì)伍履職能力的重要途徑，也是提升道路交通治理效能的必由之路。黨的十九大、黨的十九屆四中全會(huì)都對(duì)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提出新的更高要求，作出明確部署。這意味著必須把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)擺在更加突出的重要位置，牢牢堅(jiān)持公平正義這一執(zhí)法工作的核心價(jià)值追求，全面貫徹落實(shí)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的要求，積極適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)、更好滿足人民群眾新要求新期待，推動(dòng)執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平在新時(shí)代與時(shí)俱進(jìn)。

以宗旨意識(shí)的牢固樹(shù)立引領(lǐng)執(zhí)法規(guī)范化。宗旨意識(shí)是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的源頭活水，執(zhí)法為民是公安交管工作不變的時(shí)代主題。要廣泛開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)和宗旨教育，牢固樹(shù)立以人民為中心的執(zhí)法理念，將一切為了人民作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。特別是要發(fā)揮模范典型和榜樣表率的作用，在學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)中深刻體悟“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的含義，將執(zhí)法管理與便民利民更好地結(jié)合起來(lái)，將法律的權(quán)威性和執(zhí)法的人民性更好地結(jié)合起來(lái)，將對(duì)人民群眾的深厚感情注入執(zhí)法實(shí)踐，確保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的方向不偏、旨?xì)w不變。

以素質(zhì)本領(lǐng)的不斷提升夯基執(zhí)法規(guī)范化。執(zhí)法是一門(mén)學(xué)問(wèn)，也是一門(mén)藝術(shù)。錯(cuò)綜復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法對(duì)象等，使得執(zhí)法難度系數(shù)持續(xù)攀升，需要廣大交警練就更為過(guò)硬的基本功。此次公安部提出以交警系統(tǒng)全警實(shí)戰(zhàn)大練兵為切入點(diǎn)，就是立足公安交管工作的性質(zhì)特點(diǎn)，科學(xué)統(tǒng)籌學(xué)習(xí)培訓(xùn)與日常工作，以練為戰(zhàn)、以戰(zhàn)為練，在實(shí)戰(zhàn)中全面提升路面執(zhí)法、事故處理、窗口業(yè)務(wù)、裝備使用等各方面能力。特別是要把法律知識(shí)融于各種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)練兵中，讓執(zhí)法主體真正做到“知法”“懂法”和“善用法”。

以制度體系的成熟完備驅(qū)動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化。新時(shí)代公安交通執(zhí)法管理新體系，以執(zhí)法制度、法制隊(duì)伍、執(zhí)法能力提升、執(zhí)法管理、執(zhí)法效能評(píng)價(jià)、執(zhí)法保障“六大體系”為四梁八柱。制度，正是貫穿其中的主線和要旨。一方面，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以新思維新理念為制度注入活力，建立健全各項(xiàng)執(zhí)法規(guī)范化制度和規(guī)范執(zhí)法細(xì)則，將各方面制度系統(tǒng)化為嚴(yán)密銜接、順暢運(yùn)轉(zhuǎn)的體系，為改進(jìn)執(zhí)法提供全方位保障；另一方面，要堅(jiān)持執(zhí)行制度，用規(guī)章制度約束、規(guī)范廣大交警的執(zhí)法行為，強(qiáng)化廣大交警的制度思維和制度自覺(jué)，從而將制度的力量最大限度地轉(zhuǎn)化為道路交通治理效能。

以現(xiàn)代科技的深度應(yīng)用助力執(zhí)法規(guī)范化。大數(shù)據(jù)、信息化能夠成為推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的有力支撐。在這方面，一些地方的先行先試提供了頗具借鑒意義的范本，例如推行執(zhí)法辦案網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評(píng)，以信息化引導(dǎo)和規(guī)范執(zhí)法各環(huán)節(jié)；通過(guò)廣覆蓋的技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，更有效地杜絕人情因素，等等。面向未來(lái)，要以實(shí)用、管用、好用為標(biāo)準(zhǔn)，依托現(xiàn)代科技構(gòu)建全流程執(zhí)法管理系統(tǒng)，用數(shù)據(jù)要素制約權(quán)力保障監(jiān)督，在不斷提升執(zhí)法管理智能化、精細(xì)化水平的過(guò)程中推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化邁上更高境界。