“訪惠聚”駐村工作：“鑄牢中華民族共同體意識”的實踐探索

【摘 要】 文章闡述了新疆維吾爾自治區在全疆范圍內開展的駐村工作實踐，論述了駐村工作在“鑄牢中華民族共同體意識”方面的探索：如通過加強各民族之間的交流交往交融，“鑄牢中華民族共同體意識”的群眾基礎;增強各民族的文化認同，“鑄牢中華民族共同體意識”的文化基礎;以總目標為引領，“鑄牢中華民族共同體意識”的社會基礎。

【關鍵詞】 “訪惠聚”;中華民族共同體;實踐

2014年以來新疆維吾爾自治區在全疆范圍內開展以“訪民情、惠民生、聚民心”（簡稱“訪惠聚”）為主旨的駐村工作，從自治區到鄉鎮黨委政府機關抽調干部深入基層群眾扎根全疆農村，走在群眾的田間地頭、走進群眾的庭院炕頭、宣傳黨中央和自治區黨委的各項惠民政策、與群眾傾心溝通交流、與群眾同吃同住同勞動，實現與各族群眾的“零距離”接觸。這是新疆基層治理和治理能力現代化的集中體現，是維護社會穩定和長治久安的治本之策，既是貫徹以習近平同志為核心的黨中央治疆方略的重要舉措，也是“鑄牢中華民族共同體意識”的實踐探索。

一、“訪惠聚”駐村工作加強各民族交往交流交融，“鑄牢中華民族共同體意識”的群眾基礎

2014年5月第二次中央新疆工作座談會在北京召開，確定新疆工作的總目標是社會穩定和長治久安。會議強調：要加強民族交往交流交融，部署和開展多種形式的共建工作，推進“雙語”教育，推動建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境。因此，“訪惠聚”駐村工作踐行一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去的群眾路線基本要求，加強與各族群眾的交往交流交融，凝聚起民族團結奮進的鋼鐵長城。

1、交往是基礎

民族與民族之間友好關系的確立要靠頻繁的接觸，經常性地交往，才能打破民族與民族之間的隔閡。新疆是一個多民族群眾聚居的地區，廣大農村地區缺資金、缺技術、缺人力等多重因素導致貧困落后?！霸L惠聚”駐村工作隊不僅為基層帶去了大量的人才資源、項目資金，也通過建強基層組織提升了鄉村干部的工作能力和水平。駐村工作隊不再成立臨時黨支部，而是將所有黨員關系轉入村黨支部，以便更好地開展支部和群眾工作。例如澤普縣和沙雅縣昆侖銀行等各級多個駐村工作隊幫助村黨支部完善工作流程，發揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用，使組織建設標準化、制度化、規范化，使工作公開透明;和碩縣駐村工作隊給農民提供部分資金支持，幫助農民脫貧致富，贏得村民的支持和擁護;柯坪縣駐村工作隊幫助村民成立打馕合作社，走企業化發展道路，使一個深度貧困村改變了面貌，增加了農民的收入，帶動困難家庭增收脫貧;自治區“訪惠聚”駐村工作領導小組組建農業巡回服務隊，在南疆四地州開展農作物良種繁育、高效栽培等技術培訓，為群眾提供科技推廣和科普服務;努力使“中華民族共同體意識”贏得群眾信任。

2、交流是關鍵

民族之間只有思想與思想的互相碰撞，心靈與心靈的相互交流，才能加深民族團結的根基。交流需要我們能夠聽得懂群眾的語言，用群眾聽得懂的語言交談，才能深入了解群眾的所思所想。黨章第三十三條規定：“黨的干部是黨的事業的骨干，是人民的公仆。黨按照德才兼備、以德為先的原則選拔干部，堅持五湖四海、任人唯賢，反對任人唯親，努力實現干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化。”各級“訪惠聚”駐村工作隊配備了一支關愛農村、專業過硬、群眾工作能力強的干部隊伍，選拔政治素質過硬的雙語干部，倡導群眾使用國家通用語言文字，開展各類語言文化培訓班。例如拜城縣和富蘊縣等各級多個駐村工作隊都積極有效地組織群眾開辦分期、分批培訓雙語夜校，利用群眾的晚上空閑時間，幫助他們訓練口語表達，提高群眾的語言能力，學習國家通用語言文字，提升群眾的思想道德素質;同時各級駐村工作隊認真聽取群眾意見，逐戶走訪，摸清群眾生活實況，掌握第一手資料，對每戶群眾的家庭結構、生活情況、經濟來源等問題深入調研，增進民族之間感情，樹立“我們都是一家人”的思想理念;“新疆訪惠聚”微信公眾平臺等新媒體為駐村干部、廣大黨員和各族群眾提供了相互交流的重要平臺;努力使“中華民族共同體意識”深入群眾心間。

3、交融是目標

各民族相互交融，就是我們通常所說的“在一起”，各民族在思想、文化、生活、情感等方面相互嵌入，才能實現相互交融。習近平總書記指出：“人心向背，力量對比決定事業成敗?！泵裥氖亲畲蟮恼?，如果“訪惠聚”駐村工作不能給群眾帶去實實在在的利益，那么贏得民心將會是一句空話;如果“訪惠聚”駐村工作僅僅是一項工作，轟轟烈烈地去，默默無聞地回，沒有給基層群眾留下良好地深刻印象，沒有改變基層的落后面貌，沒有讓基層干部掌握應有的工作方法和技能，那么這項工作將是無意義的。例如新疆中泰集團有限責任公司“訪惠聚”駐村工作就采取隊員與基層干部“一幫一”“一帶一”幫帶村干部等嵌入式互幫互助管理模式，傳經驗、教方法，共同學習、共同進步，用好基層村干部工作經驗豐富的優勢，幫助基層干部提高工作能力，掌握工作技巧，這樣就不會造成駐村工作隊如果離開基層又恢復原貌的情況;新疆教育廳駐村工作組幫助村民規劃民漢和居嵌入式居住小區，民漢合校，逐步推進合班合課，促進民漢居民和睦相處、和衷共濟，建立和諧的鄰里關系;努力使“中華民族共同體意識”內化于心、外化于行。

黨的十九大報告指出：“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發展?！薄霸L惠聚”駐村工作為“鑄牢中華民族共同體意識”贏得了民心，打牢了群眾基礎。

二、“訪惠聚”駐村工作增強各民族文化認同，“鑄牢中華民族共同體意識”的文化基礎

文化認同是最深層次的認同，是黨中央治疆方略的重要支撐。2014年9月，在中央召開的全國民族工作會議上，習近平總書記強調“加強中華民族大團結，長遠和根本的是增強文化認同，建設各民族共有精神家園，積極培養中華民族共同體意識”。這是黨中央第一次使用“中華民族共同體意識”的概念?？倳浽趶V東考察時也強調：我們決不可拋棄中華民族優秀文化傳統，恰恰相反，我們要很好傳承和弘揚，因為這是我們的“根”和“魂”，丟了這個“根”和“魂”，就沒有根基了。新疆“訪惠聚”駐村工作通過文化建設，大力繼承和弘揚中華優秀傳統文化，以社會主義核心價值觀引領社會思潮，改造落后思想，抵御錯誤思潮，消除不和諧因素，形成最廣泛的社會共識和價值認同，凝聚各族群眾的精神力量，激發各族群眾的創新創造活力，增強群眾的中華民族文化認同感和歸屬感?！拌T牢中華民族共同體意識”的文化基礎。

1、以文化的認同規制人們的行為

文化作為一種社會意識，是當時的社會形態和社會發展階段的反映，社會主義核心價值觀就是我們黨在中華民族優秀傳統文化基礎上進行的創造性轉化和創新性發展。對核心價值觀的認同，使人們不斷調整自己的觀念和行為，最終內化自己的價值選擇和行為方式。“訪惠聚”駐村工作將先進文化帶入基層，積極改善群眾的生活居住習慣，從日常的小事小情入手，引導基層群眾“拆土炕、坐凳子、用桌子”，倡導積極健康的文明生活方式。例如新疆農業科學院駐村工作隊為基層群眾贈送桌椅，“讓群眾有床睡、有沙發椅子坐、有桌子板凳吃飯學習”，推廣使用家具，改變村民愚昧落后的生活方式和精神面貌，引導群眾在精神上和情趣上向世俗化邁進;哈密市各駐村工作隊組織返鄉大學生進行學習培訓、參加升國旗儀式、發聲亮劍、集體宣誓等活動，樹立“三個離不開”思想，增強明辨是非的能力，遠離宗教極端思想，用先進文化引領群眾思想;新疆社會科學院駐村工作隊用“包谷囊”式的語言對村民進行政策、法律、法規的宣講，強化基層群眾的法治觀念，積極推動基層治理法治化，構建和諧平安、鄉風文明的社會環境和法治氛圍，使基層群眾用文化的認同感規制自己的行為。

2、對文化的認同可以凝聚人心

文化是一種社會存在，具有鮮明的民族性，是一個民族的標志和象征。對一個國家來說，文化是一種恒定的力量，對文化的認同是維護國家統一的思想基礎。對于現階段的新疆地區來說，“鑄牢中華民族共同體意識”要求傳承文化、賡續傳統，使用好國家通用語言文字。2019年7月國務院新聞辦公室發布的《新疆的若干歷史問題》（白皮書）指出：歷史證明，新疆地區凡是多語并用、交流頻繁的時期，也是各民族文化勃興、社會進步的時期。學習使用國家通用語言文字，是繁榮發展新疆各民族文化的重要歷史經驗。

“訪惠聚”駐村工作隊充分利用下撥的專項經費為每一個駐村工作點建立廣播站，通過雙語播放廣播和一些愛國教育歌曲，利用開辦的雙語課堂，對基層群眾進行國家通用語言文字培訓，宣傳國家的民族和宗教政策，讓更多群眾聽到黨和政府的聲音，另一方面通過形式多樣的語言活動，比如漢語演講比賽、朗誦比賽等促進群眾漢語水平的提高。今年4月起，自治區“訪惠聚”駐村工作領導小組同自治區文化和旅游廳攜手組建了12個文化藝術巡回服務隊，圍繞新中國成立70周年的主題，創作了豐富多彩的藝術作品，深入南疆四地州開展巡回文化服務活動，用群眾喜聞樂見的藝術形式為群眾奉獻文化大餐。

三、“訪惠聚”駐村工作以總目標為引領，“鑄牢中華民族共同體意識”的社會基礎

第二次中央新疆工作座談會明確了新疆工作的總目標是社會穩定和長治久安。要想實現這個總目標，就要堅持將就業、教育、精準脫貧等保障和改善民生的工程放在首位，“鑄牢中華民族共同體意識”的社會基礎。

1、堅持就業為首，增強職業技能

就業問題是實現總目標的基礎性工作，穩定的工作帶來穩定的收入，穩定的收入帶來穩定的人心。多一個人就業，讓農村群眾有事可做，人民生活水平有所提高，必然能增加社會穩定的力量?！霸L惠聚”駐村工作堅持以群眾就業為首，以增強群眾職業技能培訓為突破口，從當地實際情況出發，制定一系列利于農村就業的方針政策，堅持政府引導、市場調節、自主就業相結合，建立和完善“以農村內部就業為主體，以城鎮化帶動就業為輔助，以內地務工就業為補充”的就業機制，以對口援疆工作為契機，與兄弟省市合作共贏，為群眾創造就業創業條件，推進就業方向多元化。

2、堅持教育為本，正本清源凝聚共識

第二次中央新疆工作座談會指出：“千秋大業，教育為本，維護新疆社會穩定、實現長治久安，根本在人，關鍵在教育”。“訪惠聚”駐村工作從拉投資、建校社、親自站上講臺為學生上課這些點點滴滴的小事做起，讓教育之花開滿農村大地，讓學生們享受到知識的盛宴。在保護和尊重各族人民群眾的文化的基礎上不斷推進雙語教育，普及國家通用語言文字，提高群眾的思想文化素質，遏制宗教極端思想的滲透和蔓延，讓以中華文化為核心的先進文化引領和浸潤各族群眾，增強對中華民族的認同感。

3、堅持精準脫貧，打贏脫貧攻堅戰

自治區政府工作報告提出：2019年將確保60.61萬貧困人口脫貧。帶領廣大群眾打好精準脫貧攻堅戰，是我們的重要使命和責任擔當?！霸L惠聚”駐村工作貫徹落實中共中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神，持續扎實推進在扶貧領域的作風建設，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強保障。制定有效計劃實現精準脫貧，不僅提高農民的收入水平，促進農民持續增收，實現“兩不愁”。更重要的是帶領貧困地區增強“造血”功能，注重扶智與扶志相結合，引導貧困群眾克服“等靠要”思想，逐步消除思想貧困，加強宣傳引導，講好中國脫貧故事，維護農民群眾根本利益，不斷提高農民的獲得感、幸福感、安全感，達到“三保障”。

“訪惠聚”駐村工作夯實群眾基礎，以先進文化為引領，打牢社會基礎，是“鑄牢中華民族共同體意識”的一次有益實踐探索，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平治疆方略為引領，在推進新疆治理體系和治理能力現代化的進程中不斷創新創造，使“中華民族共同體意識”更加牢靠、更能凝聚人心。

【參考文獻】

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[3] 楊滋慧.凝聚民心 贏得人心——木壘縣“訪惠聚”駐村工作綜述[J].昌報（漢），2017.12.16.

【作者簡介】

吳曉蕓（1992—）女，法學碩士，新疆社會科學院中國特色社會主義理論體系研究中心實習研究員，主要從事馬克思主義在新疆的傳播與實踐研究.