促進我國消費需求發展的對策研究
——兼議小城市的消費潛力

朱駿鋒

(中共宣城市委黨校，安徽 宣城 242000)

一、我國消費需求概況

(一)總體消費不足

2008年全球金融危機爆發，我國雖然沒有在金融上遭受嚴重沖擊，但長期以來依靠外需來支撐經濟的發展模式還是遇到前所未有的挑戰和考驗。從2015年世界主要國家需求結構(見表1)可以看出，我國的最終消費率不僅遠低于美、英、德等主要西方國家，與日本、韓國等亞洲國家也相去甚遠。即使與經濟發展水平相當的印度和巴西相比，也嚴重偏低。

表1 世界主要國家需求結構(2015年)

著名發展經濟學家、世界銀行前副行長霍利斯·錢納里教授研究發現，人均國內生產總值達到1 000美元左右時，世界絕大多數國家的最終消費率數值普遍達到并超過70%。但從圖1可以看出，中國最終消費率在2000年達到最高，為63.3%，從2000年到2008年，中國的最終消費率和居民消費率始終在下降，并在2008年達到最低點，分別為49.20%和35.97%，在不到十年的時間里，兩者分別下降了14.1個百分點和11.6個百分點，之后略有回升，但和世界其他主要國家的消費水平相比，差距仍然很大。在資本形成率方面，從2000年后保持增長，2011年達到48%的最高點，之后略有下降，但仍維持在40%以上，都遠遠高于世界上其他主要國家。而凈進出口率始終在2%之上，到2007年到達最高點，為8.7%，金融風暴之后持續下降并略有波動，但仍維持著貿易順差。上述指標直接或間接反映了中國居民消費存在嚴重不足的現狀。

圖1 2000—2015年中國最終消費率、居民消費率、資本形成率和凈出口率①

(二)區域消費不足

在總體消費水平不足的情況下，我們再把目光轉向區域。在居民消費需求不足的問題上，從一二線大中城市到三四線小城市，均普遍保持了與整體趨勢相吻合的趨同性。以宣城市為小城市代表，通過查詢統計年鑒，計算出最終消費率和居民消費率(見圖2)。圖2數據顯示，2000年至2016年間，最終消費率先開始下降，到2005年達到最低點36%，隨后開始上升，截止到2016年，為45%；同時，居民消費率從2000年開始下降，2010年達到最低點27.3%，隨后上升，截止2016年為33%。最終消費率和居民消費率近年來有所提升，但趨勢較為緩慢，均低于國內平均水平。宣城市消費需求同樣存在不足，且相對更低，不僅低于國際平均水平，還低于國內平均水平。因此，以小城市為局部的消費水平不足也是構成中國整體消費水平嚴重不足的因素之一。

圖2 2000—2016年安徽宣城最終消費率、居民消費率

二、消費需求理論分析

(一)國外理論假設

國外學術界對于居民消費需求不足的理解，往往將其歸因于居民的預防性及潛在性儲蓄動機增強。凱恩斯在《就業、利息、貨幣通論》中指出：“有八種帶有主觀色彩的動機，②使人不以其所得用于消費。”在此前提下，對消費不足問題的研究產生了眾多假說，比較主流的如凱恩斯的“絕對收入假說”、莫迪利亞尼的“生命周期學說”和弗里德曼的“持久收入假說”。凱恩斯的絕對收入假說指出消費與短期收入相關，即收入決定消費。當收入增加時，消費隨之增加，但消費增長速度一般不會高于收入的增長速度，表現為消費的增量在收入增量中所占的比重是遞減的，也就是所謂的邊際消費傾向遞減。很顯然，“絕對收入假說”無法解釋當前我國收入持續增加，消費率呈下降趨勢，并嚴重低于國際平均水平的現象，也無法解釋消費率略有回升的現象。莫迪利亞尼在“生命周期學說”提出：理性消費者通過預判一生能夠獲得的勞動收入和財產收入等收益安排自身消費支出，并期望能夠保障人生各個階段能夠平穩消費，最終一生的消費支出和勞動收入和財產收入等收益收支平衡。對應的消費規律大體是，年輕時通過工作進行儲蓄積累，即消費小于收入，為退休后收入小于消費產生負儲蓄做好資金準備，因此，長期看平均消費傾向與邊際消費傾向都相當平穩。這種假說能夠部分解釋中國高儲蓄率的現象，但通過分析可以發現，中國絕大部分退休老人仍然維持著正儲蓄，即儲蓄大于消費。“持久收入假說”認為，消費者的消費支出并非由現期收入決定，而是由持久收入決定。理性消費者實現其效用最大化決策依據的是長期能夠保持的持久收入水平。但從現實數據來看中國居民保持較高的儲蓄率與現期的收入并沒有直接關聯，所以這種假說也無法解釋中國消費需求不足的原因。

(二)國內理論解釋

中國與西方國家存在文化差異以及不同的消費觀念和消費思維，簡單的用西方經濟學的某種假說來解釋中國需求不足、儲蓄率高的原因會產生片面而難以說通的情況。基于此種狀況，國內學者在基本理論假說基礎上，進一步發展了更適用于本國國情的其他分析。如張輝等認為，由于存在中西文化差異，西方人對為后代儲蓄的動機很少，而且存在高額的遺產稅，而中國人則認為理應為后人謀福利，為了下一代更好的生活，需要多儲蓄，這是基于生命周期理論進行解釋，對于深層次原因并沒有進一步解釋。[1]聶建中等將國內消費群體分為低中高三類，以收入分配視角，對配合流動性約束和預防性儲蓄進行了解釋，同樣只是說明了直接原因，并沒有開展更深層次探討。[2]王芳認為，中國消費需求不足是由于供需結構不適應、體制障礙無法破除和收入差距被拉大等原因造成的。[3]這些說法能部分解釋需求不足的原因，但是還不夠全面，還有一些基于人口結構轉變、男女性別比例失調、金融市場不發達等不同角度來解釋居民消費不足的文獻。總的來說，中國消費不足的問題是個復雜體，并非一種理論解釋可以總攬，在分析理論前提時應綜合加以理解。

三、消費市場現實機制分析

當前，我國經濟發展從高速增長轉變為中高速增長，著重于高質量發展，導致消費結構在一定程度上發生變化。在前文理論分析的基礎上，結合現實數據，著眼于消費市場現實機制分析，對于經濟新業態下準確入手、擴大內需具有重要意義。

(一)要素市場扭曲抑制居民消費率增長

生產要素市場的發展是資源配置市場化中的決定性一環。然而，自2000年以來，我國要素市場扭曲問題一直沒有得到有效解決，勞動力、資本等生產要素無法按照市場機制實現最優配置，因而產生的生產要素配置效率低下，使居民的消費行為和消費傾向受到抑制。

第一，長期存在金融抑制現象導致的金融市場扭曲，表現為我國官方利率至少比市場利率平均低50%或者更多，大部分低息貸款流入與政府相關的國有企業，這對居民消費行為和儲蓄傾向產生了深遠影響。[4]存款者通常是低收入者，而貸款者一般都是高收入者，在低利率政策下，就形成了窮人補貼富人的倒掛機制，從而導致收入分配惡化，而收入差距的擴大進一步抑制了居民的消費行為，從而降低了居民消費率。

第二，戶籍制度導致我國勞動力市場處于二元分割狀態。一方面，城鄉分割導致社會身份的分層，進而造成社會資源的配置產生城鄉乃至區域間的巨大差異，教育、社保、醫療等各方面保障的兩級化直接或間接影響了城鄉居民的生活質量，拉大了城鄉收入的差距，抑制了居民消費；另一方面，城市化吸收了大量農民進入城市從事低端工種，但一紙戶籍讓他們徘徊在自由流動的邊緣，無法享受當地的教育、醫療、住房等公共服務，在就業和信貸方面也受到歧視和約束，預防性儲蓄動機自然上升，從而消費傾向和消費行為相應下降。有研究表明，非城市本地戶籍人群的邊際消費傾向比本地居民低了14.6個百分點，這意味著放寬戶籍約束能夠將非當地城鎮戶籍人群平均消費水平提高20.8%，居民總體消費水平能夠提高2.2%。[5]

第三，房價上漲帶來居民儲蓄率的攀升。房地產和其他商品不同，既有投資屬性，又有關系國計民生的消費屬性。房產投資增加，會擠壓消費，增加儲蓄，由此產生擠出效應。研究表明，在我國35個大中城市中，幾乎都出現房產投資擠占消費的擠出效應。[6]

(二)供給端沒有配套消費結構的升級

隨著經濟增長和社會發展，居民在教育、醫療等方面的需求持續上升，而優質的教育和醫療資源主要由政府公共部門提供，且相對較少，需求大于供給，居民不得不為優質的教育和醫療資源儲蓄。同時這些優質教育資源還促進了天價學區房的出現，導致其附近房價上漲，從而出現消費抑制的連帶效應。正是因為產品市場壟斷沒有完全消除，抑制了居民消費傾向。

財政分權導致政府為發展經濟、吸引投資方面投入更多精力和資金，提供優質基礎設施、良好服務政策以及稅收減免或補貼，這種政府投資性支出的上升將意味著在教育、醫療和社保等社會福利方面的支出將會將對較少，加劇了供需的不均衡，居民儲蓄動機加強，居民消費被抑制。

(三)小城市服務供給落后

目前針對小城市消費需求方面的研究非常缺乏。相對于中等城市和大城市，小城市人口少，城區面積小。在城市化快速發展階段，大城市超先增長規律開始作用，同期小城市的經濟發展規模容易受到大城市超先增長的虹吸影響。但小城市數量眾多，其居民消費問題不應被忽略。以宣城市所在的長三角城市群為例，小城市數量占其城市數量的60%以上，居民消費潛力的釋放將是未來解決中國消費不足的一個局部關鍵。同時，近來興起的“小鎮青年”，其根本就是針對小城市及以下在文化產品上的強烈需求而來的。以宣城市為例，從第一部分可以看出，其居民消費率低于全國平均水平。從消費結構來看(見圖3)，宣城居民消費主要集中在食品上，其次分布在房租及休閑文化產品上，整體消費結構偏低。究其消費水平和結構可以發現，影響宣城市消費的關鍵要素除上述勞動力市場扭曲帶來的可支配收入的限制，房產投資繁榮帶來儲蓄抑制等方面均存在外，還集中在小城市產業不豐富不發達導致的產品和服務的供給落后，影響消費欲望的階段性下降。

圖3 2016年安徽宣城居民消費結構圖

四、促進消費需求發展的建議

綜上，我國居民消費需求不足主要是由于要素市場發展不充分和公共政策體制機制不完善造成的，這也從供給面驗證了我國主要矛盾的變化。促進國內居民消費，應做到以下幾點：

(一)推進要素市場化改革

切實推進各種要素市場化，優化資源配置，發揮市場在生產力布局中的決定性作用，在持續增收的前提下夯實消費提高的基礎，完善金融市場監管，為開放金融市場做好準備，減輕和扭轉消費背后金融抑制的負面效應，縮小收入差距，提高居民消費傾向。

(二)加快公共服務供給均等化

在充分考慮當地經濟發展水平和綜合承載能力的基礎上，逐步實現教育、醫療、住房、就業和養老等公共產品和服務等資源均等化，縮小城鄉差距。鼓勵和引導市場力量參與公共產品和服務提供，放寬社會資本進入限制，完善公共服務監管體制機制，幫助擴充優質公共服務資源、優化公共服務結構、提高公共資源質量效率，有效解決優質公共服務資源供需矛盾，使居民減少為享有優質公共資源而進行儲蓄行為。

(三)降低房產投資的擠出效應

加快產業結構轉型和財稅體制改革，逐步將當地支柱產業從房地產向其他產業轉移，積極發展當地優勢產業，逐步弱化土地財政的擠壓效應，加大民生支出，鼓勵居民消費。

(四)提高產品服務供給質量

對于小城市而言，要促進居民消費需求，除了實施以上幾點外，還要緊緊抓住“小鎮青年”這個巨大的消費群體，針對其消費特點，拓寬消費渠道，提高產品和服務質量，著力于供給和需求雙側協調發展，實現消費增長和升級的長期可期性。

注釋：

①數據分別對應消費、投資和出口占國內生產總值的比例，最終消費由居民消費和政府消費組成，其中居民消費占主導地位。

②第一，預防性動機，用于防止不測之變，通過儲蓄財產來應對難以預料的變故；第二，替代動機，通過儲蓄獲得利息；第三，改善動機，為的是不斷提高生活質量和品質；第四，生命周期動機，通過儲蓄來預防將來的收入下降或者是支出增加；第五，獨立動機，為了享有獨立感或有所作為，能夠實現財務自由；第六，就業動機，通過儲蓄獲得創業或是發展事業的資本；第七，遺產動機，將財產留給后人，為后代謀幸福，讓后代生活美滿；第八，貪婪動機，為了純粹的積累而達到的一種滿足感，以至于節省到不合理的程度。