區域培智學校師資需求現狀調查研究

吳曉英 趙麗娟 陳 琪

（貴州師范學院教育科學學院 貴州貴陽 550018）

一、問題提出

新時代催生新夢想，新行動產生新作為。作為基礎教育重要組分的特殊教育，全面提高其教育質量，由“有學上”發展到“上好學”成為特教事業高質量發展的關鍵目標。提高教學質量，師資是關鍵。[1]當前許多高校已開設特教專業，并在數量和質量上很大程度緩解了特殊教育師資缺乏的難題，[2]也為特教師資的培養奠定基礎。但由于歷史發展等諸多因素的影響，特殊教育師資在培養目標及發展方向上參差不齊，由此引起高校培養的與實踐學校所需師資相距甚遠等不適現象之發生，這是特教師資匱乏問題產生的根源之一。此外，新課標對特教教師的素養發展有新期待，這使得學校師資的緊缺問題更加突顯。

那么，為實現特殊教育事業的高質量發展之目標，國家、社會、學校該進行怎樣的變革？未來的特殊教育學校最需要哪方面的教師？如何了解并滿足特殊教育學校的需要？怎樣培養特教教師？特教教師需要進行怎樣的自我提升……這一系列問題是推進研究展開的緣由，也是研究的價值所在。為探究一線學校對特殊教育師資的需求現狀，找到特教師資困乏癥結的內在根源，解決一線學校師資緊缺的燃眉之急，為教育行政部門頒布與實施特教發展政策提供思維啟迪，研究以貴州省培智學校為調研基地，通過量化研究的科學路徑、重點運用調查法來探尋培智學校的師資需求問題，明晰特殊教育學校所需教師的類型、現狀與癥結所在，探明國家、社會、學校該怎樣做才能滿足上述需求，以培養出更多有質量、適應面廣的特殊教育師資，更好服務區域特殊教育發展。基于上述實踐問題和教育的時代使命，以貴州省為調研范圍，以培智學校為調研試點，以學校對師資的需求作為調研內容，編制調查問卷，采用紙質與網上問卷相結合的方式對貴州省培智學校的教師群體進行調研，以探明培智學校師資缺乏與政府供給的矛盾所在，為區域特殊教育師資的培養和供給提供智庫價值。

二、研究設計

（一）研究目標。為了解培智學校對特殊教育師資的需求和供需情況，明晰特教師資未來的培育和發展方向，研究目標旨向以下問題的實現：聚焦貴州省培智學校師資的緊缺現狀以及對師資類型的需求情況；明晰特教師資發展面臨的問題、困境以及發展現狀；了解貴州省特殊教育師資培養存在的問題等，為優化特殊教育師資培養，使教師隊伍走向年輕化、專業化和智慧化發展提供路徑與策略支持。

（二）研究對象及方法。以貴州省貴陽市烏當區特殊教育學校、歡樂船特殊教育機構、魚洞峽特殊教育機構、云巖區惠智學校、花溪特殊教育學校以及遵義市啟智學校等6所學校為主要研究對象，采用網上問卷與實地發放紙質問卷相結合的方法，從學校以及特殊教育機構的教師、領導中采集相關數據，共發放52份問卷，回收48份，有效問卷48份，回收率為92.3%，有效率為100%。

（三）測量工具。研究參照賈珊珊《基于特殊兒童需要的特殊學校教師專業發展研究》[3]和許佳賓,李維的《義務教育階段特殊教育師資隊伍建設的問題及破解思路》[4]中的問卷來設計培智學校師資需求現狀的調研問卷。問卷主要從所需教師基本情況、教師專業知識和技能水平、教師教學實施以及科研能力水平等維度進行編制。問卷內容主要包括兩部分，第一部分為20個單選題，其中對年齡、學歷、職稱的調查采用五個被選答案；對教師需求程度的選項采用里克特四級量表的方式，備選答案依次是“不清楚，不需要，比較需要，非常需要”；選擇題中關于所需教師基本情況的單選題3個、所需教師專業知識和技能水平情況的單選題9個，所需教師教學實施及教學創新能力情況的單選題8個；第二部分是4個主觀闡述題，主要調查教師教學存在的問題，教學方面有待加強的領域，學校教師專業發展函待解決的問題以及教師的專業發展水平等。

三、區域培智學校師資需求現狀調查結果分析

（一）教師年齡、職稱方面：年輕化、學歷和職稱雙高的需求更大。特殊教育學校對教師年齡、學歷、職稱需求現狀如何？具體情況分別見圖1，2和3所示。

圖1 培智學校對教師年齡需求的分布情況

圖1 是調研培智學校對特教教師年齡需求的分布情況表，從圖1 中發現：特殊教育學校對教師年齡的需求主要集中在20 至30 歲之間，占 85.42%（54.17%+31.25%）；31 歲到60 歲之間需求占比為14.58%（8.33%+2.08%+4.17%），對教師的年齡需求，很多學校傾向于喜歡年輕的老師；對25 歲之前教師的需求占比高，達到54.17%之多，而30 歲之前的年齡段正好是高校特殊教育專業教師走進工作崗位的年齡，這也從側面反映了學校對具有特殊教育專業背景教師的現實需要訴求。

圖2 培智學校對教師學歷需求的分布情況

圖2是調研學校對特殊教育教師學歷需求分布情況表，可看出，對本科及研究生以上學歷的特殊教育教師需求程度大，達到87.50%之多，而對研究生層次的最大，占比為54.17%，因而提升特殊教育教師的學歷是促進未來特教更好發展的核心要素。

圖3 培智學校對教師職稱需求的分布情況

那么，調研學校對特教教師職稱的需求情況如何呢？從圖3中看出，特殊教育學校對高級職稱、教授職稱以上的教師需求較大，而對初級教師的需求相對較少。因為職稱是教師專業水平的重要體現，學校對高職稱教師的需求可以看出教師專業發展對特教事業發展的重要性。

（二）教師的專業知識與技能：復合型知識結構的具備是特色。培智學校對教師的專業知識和技能的需求情況如何呢？圖4充分展現了接受調研培智學校對教師們的現實訴求。

圖4 培智學校對有專業知識及技能教師的需求分布圖

從圖4 可看出，特殊教育學校對能夠掌握學生矯正知識、有較好評估診斷知識、醫學知識、心理學知識等方面教師的需求程度表現為“比較需要”。而對具有相關康復技能知識以及有完備特殊教育理念的教師表現為“非常需要”，由此可知，康復教育知識和技能以及完備特殊教育理念的具備是特殊教育教師的核心能力之一，也是教師全面發展和彰顯特教教師之“特別”的特色所在。作為特教教師，不僅需要具有教育學和心理學知識，更需要具有與康復教育相關的知識，還需要具備科學和適應未來社會需求的特殊教育理念，故復合型知識結構的具備是特教教師的特別之處。

（三）教師的教學實施與創新能力：“綜合素養”與“特有素養”的有機結合。培智學校對具有較強教學實施和創新能力教師的需求如何？怎樣的能力才是特教教師所需的？圖5提供了現實答案。

圖5 調研學校對有較強教學實施與創新能力教師的需求分布圖

從圖5看出，特殊教育學校對具有較好教育教學設計能力、有較高組織與實施能力以及能運用信息技術進行教學教師的需求表現為“比較需要”，對能自如處理突發事件、具有教學設計創新能力教師的需求表現為“非常需要”。但整體而言，具備教育教學設計（91.67%）、較高的組織與實施（97.91%）、會用信息技術（95.83%）、能自如處理突發事件（95.83%）以及具有創新能力（93.75%）教師的需要占比至少都達到91.67%以上，由此可知，教學設計、教學組織與實施、掌握信息技術、處理突發事件和創新能力是特教教師的關鍵能力組分之一，具備這些成分組合而成的復合能力是特教教師該有的核心素養，因而有較強教學實施以及教學創新能力是特教學校對教師的重要訴求。

況且，教學實施與教學創新能力是教師站穩講臺以及專業能夠獲得可持續發展的兩翼。沒有教育前的理念設計、實施中的理念落地和實施后對教育工作的反思、創新與變革，特教教師這份職業就難以完成其應該發揮“教書育人、撫貧扶智、給學生營造幸福生活”的使命，因為“適應社會、適應生活、過上有質量的生活以及擁有有價值的人生”是特教教育的圣神使命之一。因此，高校和相關部門應該加強特教教師“特有素養”的培育之外，教育教學綜合素養與能力的培養也不容忽視——因為特教教師應該是具有普教教師綜合素養基礎上具備“特有素養”的、特別重要的教育群體，他（她）們值得全社會的關注與支持，應該獲得社會的持續關愛、支持與鼓勵！

（四）區域培智學校師資需求現狀調研結論。通過對培智學校特教教師教齡、職稱方面的調研，發現培智學校對年輕化、學歷和職稱雙高教師的需求量更大；從特教教師的專業知識與技能方面而言，具備復合型的知識結構是特殊教育教師的特色。但從特教教師的教學實施與創新能力來說，具備普教教師的“綜合素養”與特殊領域教師的“特有素養”而形成的“融合素質”是現實社會對特殊教育教師的特色需求。因為教師群體呈現老齡化、學歷與職稱普遍偏低，專業化水平整體不容樂觀以及教學設計與創新能力相對薄弱等問題是當前特教教師發展進程中普遍存在的詬病與頑疾。因此，針對當前的現實困境，探究引起上述滯后現狀的歸因與突破策略是實現區域培智學校師資需求困境優化、整體提升特教師資的內在素質、增強區域特教的教育與康復實力以及發揮區域教育優勢的輻射與跨界價值，推進區域培智教育的高質量發展等方面都將起到推波助瀾功能！

四、區域培智學校師資需求存在的問題及歸因

（一）特教教師群體存在老齡化現象。分析調研數據可知，特教學校非常缺少25至30歲年齡段的教師，而該年齡段正是特教專業學生開始走進工作崗位的時期，這反映出培智學校對相關特殊教育專業的大量需求；另外，由于特殊教育教師待遇不高、工作量較大等原因，會導致相當一部分應屆特殊教育專業畢業生不會選擇從事相關行業。還有，很多非專業的人員會在教育領域工作幾年后，由于特殊教育專業門檻較低或特教師資缺乏等原因而選擇從事特殊教育。當然，雖有些教師已經達到退休年齡，但由于缺少新教師的引進，所以一直在崗堅持教學，因而出現教師年齡分布失衡現象。盡管老教師的教學經驗豐富，教學質量方面一般要略優于青年教師，但老教師相對于青年教師而言缺少活力，且信息更新的速度慢，[5]對現代多媒體的靈活運用與青年人相比自然顯現出劣勢，這對特殊教育專業建設會產生一定的不良影響,故新教師的缺乏是阻礙特殊教育優質發展的因素之一。

（二）高學歷、高職稱雙高教師的極度缺乏。結果分析顯示，目前貴州省培智學校對高學歷、高職稱的教師尤為需求，這也反映出培智類學校相關類型專業教師的嚴重缺乏。究其原因主要在于目前本科以及研究生院校中特殊教育專業的設立還未完全普及，特殊教育專業學生接受更高層次培養的機會相對較少。但特殊教育學校教學水平質量的提高以及學校的變革是依靠每個教師深厚的知識和經驗建立起來的。目前這些學校大多數教師學歷不高，知識水平有限，在學校未來發展過程中無法更好地服務于學校的建設，這會在一定程度上影響教學質量和學校的變革與發展。雖高學歷并不等同于教師專業的高素質,但在正常情況下,學歷提高會極大地促進教師的專業發展,二者之間有高度的正相關；[6]且學歷是衡量專業素質的重要指標,取得某種學歷的過程,應視為提升素質(特別是知識素質)的過程。[7][8]

（三）特教教師的專業化水平整體不容樂觀。數據顯示，貴州省培智學校目前對專業化水平較高教師的需求量非常大，這反映出目前在崗特殊教育教師專業能力方面的不足，容易導致教學缺乏專業理論指導，僅僅依據經驗教學，教學方法單一等，這不利于所有類型特教學生的健康和長遠發展。造成該問題的原因大多是由于特殊教育準入門檻較低，許多非專業人士進入特殊教育領域，缺乏相關的特殊教育領域專業的職前培訓，但特殊教育學校教師面對的對象復雜，因而教育實踐對特殊教育教師的要求會更高。當前，美國、日本、丹麥等發達國家對特殊教育教師的需求表現出高學歷、專業化的趨勢。[9]10作為一名特殊教育學校教師，不僅要掌握教師所共同必備的教育知識、能力和技能外，還應掌握特殊的理論知識技能以及關于殘疾兒童身體、心理、醫學、康復、社會等多方面的知識，具有對殘疾兒童身心缺陷進行診斷、評估及教育、康復等更為綜合化、個性化和精細化的特殊教育能力,[10]如此才能勝任特殊兒童的教育教學，給特殊兒童提供適切的服務，進而保障特殊教育的質量。[11]

（四）教師教學設計創新能力相對薄弱。問卷數據的分析發現，目前貴州省培智學校十分缺乏能對教學設計進行有效創新的教師，教師整體的創新意識和能力相對薄弱。部分教師認為教育殘疾學生本身就是一項復雜的活動,沒有認識到創新對教學質量、殘疾人才培養水平及自身素質的提升作用。[12]除了教師自身的原因外，如今各特殊教育院校之間缺乏高質量、有深度和有頻度的交流，教師不能接觸到新的教學理念和教學方法也是導致教師缺乏教學創新能力的重要原因。因為特殊兒童的學習水平比較低，抽象思維能力較缺乏，因此特殊學校比普通學校更加需要教學設計的創新，故教師在教學上是否有創新能力是兒童能否獲得進步的關鍵因素。教師只有在對學生的認知水平深度了解的基礎上來設計教學內容、創新教學方法，才能使學生更快更好地理解教學內容，做到符合學生所需。此外，教學設計的不斷創新和教研能力的不斷增強會有助于教師自身素質的提升，進而更好服務于特殊教育的高質量發展。

五、破解培智學校師資需求困境的優化策略

（一）提高特殊教育教師的福利待遇以保障師資數量。目前很多特殊教育專業的應屆畢業生不愿從事相關工作，很大程度是由于政府對特殊教育投入的經費不足，教師待遇問題未落實到實處，需要政府確實落實把教育放在優先發展的戰略地位，進一步深化實施對特殊教育的財政傾斜政策，保證特殊教育教師的付出和待遇成正比,最大限度地解決特殊教育學校教師的后顧之憂。[9]24雖然當前國家對特殊教育有傾斜優惠政策，但在多元化的滲透路徑和實現方式上還需要深化。只有這樣，才能提高教師的工作意義感與積極性，讓特教教師的付出與收獲成正比，自主增強特殊教育自身的職業吸引力，自動吸引更多優秀的特教從業者專心于特教事業，更好推進特殊教育師資隊伍的年輕化，保障和增加有效特教的師資數量，切實增強特殊教育事業的發展潛力，進而為特殊教育方法理論的創新提供人才基礎，為特殊教育事業的健康發展助力。

（二）營造多元化的深造學習機會，提升特殊教育教師的學歷水平。對于教師學歷的問題，目前急需解決的難題是擴大研究生院校對特殊教育專業的招生人數，提高特殊教育高等院校的教育質量。然而，我國研究生院校中設置特殊教育專業的學校相對較少，研究生院中已有特殊教育專業的高校招生數量也相當有限，導致學生在接受深造的路徑上面臨諸多阻礙，這是造成特殊教育教師學歷不高的關鍵原因之一。該現象會間接地影響到特殊教育的辦學質量以及特殊教育學校的變革與未來發展，因而解決該問題的可行良策之一也許就是給特殊教育專業學生提供更多元的深造學習機會，進而才能更好打造未來高水平的特殊教育師資隊伍。

（三）提高特殊教育轉入門檻、促進師資隊伍專業化發展。特殊教育事業準入門檻較低，師資隊伍出現專業化偏低的現象，導致學校教學缺少專業理論指導，教育教學效果不理想。而且特殊教育教師面對的對象更為復雜，更需要教師具有復合型的專業知識水準。因而實行教師持證上崗制度，特殊教育教師必須具備普通和特殊教育教師雙證書制度[14]是解決上述困境的路徑之一。其次，教師在進入特殊教育事業時，必須提供接受過專業職前培訓的相關證明并掌握相關專業知識技能，只有經過審核后才可進入相關崗位。最后，要通過不同途徑評估職前教師的綜合素質，需要具備高尚師德、愛心、耐心和品德等方面的品格才能進入特教領域。

（四）營造學習空間，全方位推進特教教師教學創新能力的可持續發展。

在職教師普遍缺乏教學設計創新能力，原因首先歸結于教師自身的創新意識不強，其次在于教師缺乏獲得創新能力的發展通道，故從教師自身根源來探究教育教學創新能力的發展是根本解所在。只有有效聯通國家、社會及學校的各方面資源，整體推進特教教師的素養發展，使教師群體真正從心底里認識到持續學習的緊迫性與重要性，認識到創新發展是分內的事，才能內化動力于外在的有效作為，變外在的需要為內在的自動自發的內需發展，這樣，特殊教育的高質量才由理念變為行動，由夢想變為現實。也只有具備一定的教育創新能力,才能在特殊教育的實踐中有意識和有能力地將感性經驗上升為理性認識,再以理性認識來指導特殊教育、教學的實際工作，[15]進而更好地服務和造福于特殊教育工作。當然，除教師自身的原因外，不同地區特殊教育教師之間缺少交流也是造成教師缺乏教學設計創新的重要因素所在。因為交流是智慧碰撞的契機，也是收獲智慧的學習時機，更是激發科研火種的心流時刻，因而只有創設交流通道，教師才能在充滿豐富多彩的教學與管理實踐中通過多方的智慧碰撞進而產生更多新的智慧“火花”，獲得更多科研意識覺醒以及科研能力與素養的持續成長與發展。

（五）緊密聯系理論與實踐，變革與優化高校特殊教育專業職前師資的培育模式。目前我國特殊教育出現了理論研究者只專注研究，一線教師只是一味教學，二者沒有充分交流配合，最終導致理論和實踐相脫節的現狀。[16]針對這種情況，高等師范院校應當進行教育革新，從課程、教學、管理模式、教育愿景、教育理念以及運行機制等層面充分培養理論與實踐相結合的特殊教育復合型人才。例如，從大一開始，用固定時間組織學生到特殊學校見習、在學校開辦附屬特殊教育機構，給特殊教育專業學生提供實訓的機會。并且在課程安排上，除了教授特殊教育基礎類知識外，應適當增加如診斷評估、實驗室實訓及相關教育康復器械的使用等課程的教學與實踐活動。只有跟隨社會發展潮流，變革與優化職前特教教師的培育模式與培育路徑，搭建多元化平臺，讓特教職前教師有機會聯系理論與實踐，才能實現理論學習有收獲，實踐學習有成長，智慧教育理念與技術精深，更好服務一線工作，更好服務特殊教育需要群體獲得有質量生活之鵠的。

總之，新時代帶來新愿景，新愿景催生新作為。作為基礎教育兜底工程的特殊教育，高質量發展是新時代人民實現美好生活愿景的最佳體現，故新時代對特殊教育發展賦予新要求與新期待，而特教學校師資發展是實現特殊教育高質量發展的關鍵。這需要人們從供給側與需求側的動態平衡生態出發，著力抓好教師發展這個關鍵引擎，構建多元化、立體化、動態化、持續化的發展交流平臺，加強特殊教育高等院校與一線中小學實踐學校以及特教機構之間的通力與智慧合作，大家智慧共享，互助共贏，通過定期舉辦特殊教育教學論壇、特殊教育教師交流會、座談會、成立特殊教育教學研究方法小組等，創建具有可持續性的發展和學習通道，為理論工作者和一線實踐者搭建互助共學，互鑒共生，共同發展的空間，進而有效助推特殊教育工作者創新實踐能力和綜合素養的協同提升，讓特殊教育教師擁有創新的基礎，具備復合型的專業素養，才能有效推動教學走向優質，實現特殊教育事業走向高質量發展的境界！