目標管理與全過程管理在新能源工程項目應用中的對比分析

胡琴 藏興科

摘要：在企業工程項目管理中，目標管理一直以來都是非常重要的一部分，在當今新能源工程行業競爭如此激烈，充分體現項目短平快的特點下，還要意識到全過程管理在其中的重要性，二者相輔相成共同作用于工程項目管理。本文針對新能源工程項目——光伏EPC項目管理過程，對目標管理和全過程管理在項目應用中進行簡單對比分析，以便于深化項目管理者對兩者之間聯系和區別的正確認識，為項目順利開展及到達預定目標提供有效保障。

關鍵詞：工程項目管理，目標管理，全過程管理，新能源，對比分析

0引言

在當前經濟不斷快速發展的背景下，雖然整體新能源行業的發展狀態普遍比較好，但是市場競爭形勢依舊嚴峻，新能源企業壓力也比較大。所以在這種大環境下，企業在日常運作和發展過程中，要意識到項目管理在其中的重要性。

新能源工程項目中，項目管理更應該與企業的戰略目標相結合，業內都知道“得資源者得天下”，占有市場是本事，而如何將項目快速推進并順利完成更是高效優質管理能力的體現，將和企業的發展息息相關。項目在推進中目標管理及全過程管理二者將充分影響項目進展速度，完成質量。二者的相輔相成，有效結合不僅可以促使員工自身的個人目標可以得到實現，而且還可以推動項目順利進行，讓項目最終目標在可控范圍內，并合理實現、完成，在一定程度上促進企業的穩定發展。

1.項目背景

河北某光伏電站EPC項目位于河北省某市，工程規劃裝機容量40MW，采用335Wp多晶硅光伏組件，平均年上網電量約5384.72萬kWh，等效滿負荷年利用小時數為1292 h。本期一次建成。本光伏電站采用分塊發電、集中并網方案，計劃于2019年12月并網發電。

2.目標制定

EPC（總承包）項目整體目標：2019年12月30日發電。

項目全過程管理目標：

1）EPC管理目標：項目的總投資目標和總承包方的成本目標、項目的進度目標和項目的質量目標。

2）設計管理目標：設計的成本目標、設計的進度目標和設計的質量目標，以及項目的投資目標。

3）施工管理目標：施工的成本目標、施工的進度目標、施工的質量目標。

4）監理管理目標：確保工程建設質量;提高建設水平;充分發揮投資效益。

3.理論依據

3.1 目標管理

目標管理理論是由現代管理大師彼得·德魯克根據目標設置理論提出的目標激勵方案。其基礎是目標理論中的目標設置理論。目標管理強調組織群體共同參與指定具體的可行的能夠客觀衡量的目標。它是在泰羅的科學管理和行為科學管理理論的基礎上，形成的一套管理制度。

在新能源工程項目管理中，管理思想以目標管理理論為指導，在管理行為上以激勵機制為核心，在管理方式上以目標責任制手段為基礎，實現各種資源要素的全方位優化，激發單項優勢之間的互補及放大作用，從而最終促進整個管理活動的效果和效率的提高。一般而言，工程項目管理過程中，目標不是單一的，更不是簡單的目標疊加，而是很多目標共同達成，要求各要素之間能互補匹配，使分目標達成以后最終達成項目整體目標。

工程項目目標管理是從整體目標的視角和層面來對待各種要素資源配置，它拓寬了項目資源優化配置的范圍，合理有效更大化地整合和利用各參建單位或部門內外部資源，促進各項要素、功能和優勢之間的互補、匹配，使其產生2+1>3的整體效用，從而為企業催生出更大的競爭優勢，以適應新能源領域項目短平快的特性。

3.1.1 目標管理作用

由于目標管理在工程項目管理中屬于普遍性的管理、系統整體的管理和重視成果的管理以及重視人的管理，因此有以下作用：

1）克服傳統管理的弊端。傳統管理主要有兩大弊端：一是工作缺乏遠見和計劃，沒事的時候，盡可悠閑自得，一旦意外事件發生，就忙成一團，成天在瑣屑的雜事中兜圈子;二是不少組織中的領導信奉傳統官僚學的理論，認為權力集中控制才能使力量集中、指揮統一和效率提高。

2）提高工作成效。目標管理不同于以往的那種只重視按照規定的工作范圍和工作程序和方法進行工作的做法，而是在各自目標明晰、成員工作目標和項目總目標直接關聯的基礎上，鼓勵項目成員完成目標。同時，目標同客觀的評價基準和獎勵相配套。這有利于全面提高管理的績效。

3）使個體的能力得到激勵和提高。在管理目標建立的過程中，參建單位或部門負責人可以各抒己見，各顯其能，有表現其才能、發揮其潛能的權利和機會;項目成員為了更好地完成其職責和個人目標，必然加強自我訓練和學習，不斷充電，提高能力;目標管理的確定，既根據個人的能力，又具有某種挑戰性，要達到目標，必須努力才有可能。

4）改善人際關系。根據項目目標進行管理，項目部的上下級溝通會有很大的改善，原因在于：第一，目標制定時，項目部為了讓參建單位或部門真正了解業主希望達到的目標，必須和所有單位或部門溝通商量，必須先有良好的上下溝通和取得一致的意見，這就容易形成團體意識。第二，目標管理理念是每個項目成員的目標，是為項目整體完成并且根據整體目標而制訂的。

3.2 全過程管理

工程項目有三大目標，即質量目標、進度目標和投資目標。從某種意義上來看，這三大目標是一個完整的目標，集中反映在工程項目全過程的造價與成本中，又形成和實現于各個階段和環節，工程造價是在全過程實現的，因此要全過程中進行控制。

工程項目實施過程中全過程管理包含：1）決策階段的管理。確定項目實施的組織，確定建設任務和建設原則，確定和落實項目建設資金，確定建設項目投資目標，進度目標和質量目標。2）實施階段的管理3）后期運維階段的管理。每個階段又包含了若干個環節和步驟，加強每一個環節的管理對達成工程整體目標都有著重要的意義。

全過程管理的核心任務在新能源工程項目中體現是項目的最終目標控制，一個光伏工程項目由許多參與單位或部門承擔不同的建設任務和管理任務，如勘察設計，土建設計，電氣設計，光伏場區設計，工程施工等，各參建單位的工作性質，工作任務和利益不盡相同，因此就形成了代表不同利益方的過程管理，由于項目EPC方是建設工程項目實施過程總掌控者，人力、物質和技術資源的總調度，同時也是建設工程項目生產過程的總實施者，因此，對于一個建設項目而言，EPC方的過程管理是該項目管理的核心。

3.2.1 必要性分析

新能源工程項目管理中全過程管理就是運用系統的理論和方法對建設工程項目進行的計劃，組織，管理，協調和控制的專業化活動。《建設工程項目的管理規范》對工程項目管理作如下解釋，“建設工程項目管理的內涵是自項目開始至項目完成，通過項目策劃和項目控制，以使項目的費用目標，進度目標和質量目標得以實現，項目策劃是指目標控制前的一些列籌劃和準備工作”。

4.項目應用

4.1 應用過程

本光伏EPC項目實施階段，主要從以下幾個方面進行目標管理和全過程管理：

1）招標階段，建立健全的投標機制。嚴格按照招投標的控制流程進行招投標管理，該流程包括招標、評標、定標和合同管理四個環節，特別是評標階段，請專家及技術人員嚴格把控，所有技術要求必須按照招標文件進行對應。

2）設計階段，優化施工方案，減少無益消耗，對工程中涉及到人力、材料、機械和工期的，要科學配置，保證施工協調、有序和高效。同時結合工程項目實際情況進行設計，并請設計現場踏勘，實實在在了解項目基本情況并進行方案優化。

3）施工階段，需要監理盡職盡責，加強管理，杜絕因工程質量和材料問題造成的返工浪費情況發生。同時EPC方加強施工單位管理，通過早晚班會，周月例會，進行施工進度檢查，施工質量檢查，施工安全檢查，做到進度有數，質量有數，安全有數。這需要EPC方配全專業人員，土建專工，電氣專工，安全總監，資料員等。

4）分包商管理，禁止違法分包轉包現象。鑒于分包轉包現象對于工程項目的危害之大，在招投標時認真審查投標單位的資格變得尤為重要，在訂立合同時明確規定并注明違約責任，落實合同條款，規定完成日期并進行階段性檢查，在施工過程中對工程項目的施工單位進行監督，防止施工單位私自轉包分包。

4.2 節點進度

本項目成立之初即明確目標—2019年12月30日發電，同時項目部制定好各時間節點分目標。項目管理人員分專業每天進行項目進度檢查，并匯報給項目經理。每周施工、監理、各分包，召開周例會，月末召開月例會，對照節點目標進行匯報檢查。按時完成工作目標單位，給予適當獎勵，未完成目標且不能給出合理說明單位給予罰款。

各單位工作完成情況簡單匯總如下：

1）設計單位：9月初開展工作，10月完成所有基礎圖紙設計，11月15日之前完成一次圖紙設計，12月10日完成二次圖紙及通信圖紙設計;

2）施工單位：9月進場，10月20完成場區發電陣列基礎施工，10月30日升壓站所有設備，建筑基礎施工;11.20安裝場區部分支架及光伏板，完成升壓站所有一次設備安裝;12.10完成場區發電陣列所有施工，完成二次接線及調試工作。

3）監理單位：根據規程規范，嚴格把監管場施工質量，同時配合EPC方把控項目施工進度，現場安全文明施工。

4）分包單位：主要針對設備廠家，EPC方專人負責催促廠家按節點交付設備，并安排專業技術人員現場指導設備調試安裝。

4.3 對比分析

本光伏EPC工程項目管理，目標管理和全過程管理理論上在項目中的應用是至始至終存在于整個項目周期當中，鑒于新能源工程項目是一次性活動，任何一個過程都不可逆、不重現，任何一個過程或細節上產生了缺陷都不易于彌補，不然會嚴重滯后或影響項目整體發電目標，因此在項目管理控制過程中就針對性進行管控，光伏場區、進站道路、進場道路、送出線路、升壓站施工等多管齊下，專人專責進行管理。

管理當中既牢記保質保量按時發電總體目標，也在實現這個整體目標的過程中注重各個節點目標進度的把控，這就要求EPC方目標管理明確目標，過程管理重視各個節點進度把控，二者緊密相連，相互促進共同推進項目進度計劃，為完成項目目標而服務。

根據項目全過程管理理論及方法，在項目進度控制方面，項目進度控制除了對工程施工現狀控制外，更多地側重于在項目的進行過程中對進度進行實時把控，形成日進度、月進度控制環。同時根據早晚班會、周例會、月例會進行項目進度檢查，對目標節點進度進行反饋，將項目目標的理論進度與實際進度進行對比，然后將偏離節點目標的差異部分通過反饋進入項目目標調整，并在施工當中進行進度調整。

5.結論

基于上文結合光伏EPC項目，對目標管理和全過程管理在新能源工程項目應用中進行簡單對比分析總結，在工程項目管理過程中，應加強項目目標管理，結合項目全過程管理，采取適宜的過程管理方法進行項目進度的過程控制，同時應加強管理項目節點進度，并在項目組織內部建立實時監控機制，以便于隨時調整控制項目進度計劃，指導項目成員在從事項目管理活動時結合工程目標開展工作。在正確認識項目目標管理與全過程管理相互關系的基礎上，靈活進行項目進度調整，在一定程度上優化工作質量，保證項目進度，讓各個階段的工作變得順暢有序，高質量、高水平地完成階段目標，從而促進項目管理目標的順利實現。

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