行政事業單位會計風險、成因及防范措施分析

秦兆煜

摘 要：本文針對行政事業單位會計風險防范，首選論述了強化行政事業單位會計風險管理的重要意義，分析了行政事業單位會計風險的主要內容及會計風險管理中存在的問題，最后詳細介紹了強化行政事業單位會計風險控制的具體措施。

關鍵詞：行政事業單位;會計風險;防范控制

對于行政事業單位的會計工作來說，主要是以貨幣作為計量單位，以行政事業單位內部的各類會計憑證作為依據，通過采取專業規范的處理方式，對行政事業單位內部有關的經濟活動進行的系統全面的核算監督，并通過核算監督結果來提供會計信息的管理活動。行政事業單位會計工作的開展實施過程中，同樣存在著會計風險隱患，對行政事業單位來說，提高行政事業單位內部管理的規范性，應該高度重視加強會計風險管控的重要性，采取多種措施加大會計風險控制力度，進而促進提升行政事業單位的整體管理水平。

一、強化行政事業單位會計風險管理的意義

防范控制會計風險，對于行政事業單位內部管理來說，有著非常重要的意義，集中表現在以下幾方面。

1.有利于提高會計信息質量

會計信息是行政事業單位內部的各類經濟活動開展過程中相關的數據分析，會計信息質量直接決定了行政事業單位內部相關財務信息的可靠程度，進而又決定了行政事業單位會計活動的準確性規范性。在行政事業單位內部強化會計風險控制管理，可以確保行政事業單位相關經濟活動以及會計業務中記錄的有關數據以及信息的規范準確，提高會計信息質量水平，及時反映經濟活動信息，進而促進提高會計工作的規范高效。

2.有利于保證資產的安全可靠

行政事業單位內部的資產主要是國有企產，行政事業單位對于國有資產只有占有權，而所屬權在國家。通過強化行政事業單位內部的會計風險控制，可以通過規范資產管理流程和制度，有效解決行政事業單位內部可能存在的資產違規處置、資產挪用、資產配置不合理以及資產使用效率不高等一系列的問題，同時通過強化行政事業單位內部資產的日常管理以及清查盤點等一系列工作，確保行政事業單位內部資產的安全完整。

3.有利于規范行政事業單位職能履行

當前，對于行政事業單位職能履行的規范程度要求越來越高，強化行政事業單位內部的會計風險控制管理，可以確保行政事業單位內部會計工作人員以及業務部門在有關的財務會計處理和經濟活動開展過程中，嚴格遵守行政事業單位會計管理的各項規定，減少或者避免各種會計違規行為的發生，提高行政事業單位內部管理的規范性。

二、行政事業單位會計風險的主要內容

1.行政事業單位的會計核算風險

會計核算也就是行政事業單位內部的記賬算賬和報賬等總稱，及時開展會計核算對行政事業單位內部已經發生或者是完成的經濟活動等進行核算，編制會計報表，滿足會計信息使用者需求，這在財務會計工作中具有重要地位。但是當前在一些行政事業單位的會計核算方面，還存在著賬目設置不合理、會計科目使用不嚴謹以及往來項目長期掛賬等一系列的會計核算風險問題，出現會計核算風險容易造成會計信息失真的問題。

2.行政事業單位的會計結算風險

行政事業單位的會計結算主要是現金和轉賬結算，行政事業單位在會計結算方面的風險問題主要是有的行政事業單位內部存在著現金管理混亂的問題，現金結算標準控制不夠嚴格，有的行政事業單位內部普遍存在著大額現金支付的問題，有的行政事業單位內部的銀行賬和開立的存款賬戶沒有做到及時核對，容易出現財務漏洞問題。

3.行政事業單位的資產流失風險

行政事業單位內部的資產種類較為繁多，如果行政事業單位的資產管理程序標準不夠嚴格，資產管理制度的剛性約束不強，則容易在行政事業單位內部資產管理中出現各種漏洞風險，尤其是資產賬實不符以及資產減值損失嚴重等一系列的問題。

4.行政事業單位的會計制度風險

行政事業單位內部的會計制度風險問題，主要是有的行政事業單位內部的一些關鍵制度執行不到位，尤其是預算管理、財務授權審批制度、不相容職務分離制度等。同時，行政事業單位內部會計監督管理不力，對于行政事業單位內部會計的規范不足，同樣是行政事業單位非常重要的會計風險問題。

三、行政事業單位會計風險成因分析

1.重視不足

由于行政事業單位主要提供公共服務，行政事業單位領導層管理精力往往集中在了公共服務管理方面，而對于財務會計工作不夠重視，在財務會計方面不少行政事業單位都存在著組織架構不健全、重視程度不足等一系列問題，行政事業單位會計風險管理在事業單位內部缺少有力的支持，為會計風險問題埋下隱患。

2.行政事業單位內部控制管理體系不完善

有效防范控制行政事業單位會計風險，需要在行政事業單位內部建立完善的內部控制體系。但是當前有的行政事業單位內部控制管理體系建設不完備，內部控制管理制度存在著形式化的問題，內部控制管理的業務流程有待優化，造成了在行政事業單位會計風險點發現解決不及時，存在著會計風險發生的隱患。

3.財務會計人員專業素養需要提升

行政事業單位的財務會計工作相對來說較為復雜專業，對于財務會計人員的會計核算能力水平以及職業道德素養要求較高，但是由于行政事業單位內部的會計方面專業的培訓教育缺乏，造成了財務會計人員綜合素養提升不夠，尤其是對雙基礎、雙報告、雙分錄等行政事業單位會計工作掌握不夠熟練，對于會計管理規章制度等不夠熟悉，對于可能出現的會計風險問題難以及時有效的發現解決。

四、行政事業單位會計風險的防范措施

1.健全完善行政事業單位財務會計體系

有效防范行政事業單位會計風險問題的發生，應該按照行政事業單位內部管理的實際需要，建立完善行政事業單位的會計體系。首先，行政事業單位應該按照自身財務管理的實際狀況，對行政事業單位的會計模式進行革新，尤其是按照新政府會計制度等相關制度的要求，確保行政事業單位內部會計流程更加科學，會計報表更加規范。其次，應該健全完善行政事業單位內部的財務會計工作制度，對行政事業單位內部的各項基礎會計制度以及財務管理制度等進行對照梳理，制定符合行政事業單位實際情況的會計核算制度以及財務管理制度，為行政事業單位會計工作水平的提升奠定良好的基礎。

2.完善行政事業單位內部控制體系

對于行政事業單位內部控制，應該對事業單位內部不同的職能部門以及崗位明確權力責任，在事業單位內部建立完善授權批準和集體決策結合的管理模式，確保事業單位內部涉及經濟活動以及其他關鍵業務管理內容可以實現相互監督相互約束。同時，還應該突出行政事業單位內部控制的重點，重點是以下幾方面：強化預算控制，按照事業單位業務活動開展的實際需要，建立全過程的預算控制體系，通過預算管理對事業單位內部相關的經濟活動實現事前計劃、事中控制以及事后反饋;強化收支管理，對事業單位內部的往來科目等進行清查，強化財務審計，科學合理的管理事業單位的收入支出，實現費用的嚴格管控;加強資產管理，對于固定資產嚴格相關的審批管理以及登記管理程序，對資產使用狀況等進行定期清查，嚴格固定資產的處置管理，促進實現資產的安全完整。通過完善內部控制體系，及時堵塞行政事業單位內部管理漏洞，防范會計風險問題的發生。

3.強化行政事業單位會計風險的預警和監督

有效防范行政事業單位會計風險問題的發生，還應該做好會計風險的預警以及會計監督工作。在會計風險的預警方面，關鍵應該按照行政事業單位經濟活動的具體開展情況等，系統全面的選擇會計風險預警指標，建立科學的模型，對行政事業單位各類經濟活動實際開展過程中可能出現的會計風險問題進行評價預測，對于可能出現的會計風險問題，及時采取措施應對防范。在行政事業單位內部的會計監督方面，關鍵應該增強行政事業單位內部監督機構的權威性以及獨立性，確保可以在單位內部獨立開展會計監督工作，對行政事業單位內部經濟活動開展中的薄弱環節強化審計監督管理，確保行政事業單位會計體系運行的規范，防范會計風險問題的發生。

4.提高會計工作人員的業務水平和職業素養

能否有效防范控制行政事業單位的會計風險，行政事業單位會計工作人員的業務素質水平也是非常關鍵的一方面。行政事業單位在對單位內部財務會計工作人員的管理方面，應該注重通過開展繼續教育、業務培訓等多種方式，組織單位內部的財務會計工作人員認真學習有關財務會計的各項制度法規以及財務會計工作流程，促進提高行政事業單位會計工作人員的專業水平，在行政事業單位財務會計業務工作處理過程中嚴格執行相關財務會計制度要求，防范行政事業單位會計風險的發生。

在行政事業單位會計風險的防范控制方面，應該根據行政事業單位會計工作的實際狀況，完善行政事業單位內部的會計基礎工作體系，完善內部控制管理體系建設，加大會計核算監督力度，做好度會計工作人員的培訓教育，進而全面增強行政事業單位的會計風險防范控制能力，有效避免會計風險問題的發生。

參考文獻

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（責任編輯：劉海琳）