上海市社區體育健身俱樂部發展現狀及對策研究

毛偉

摘 要：隨著全民健身戰略的提出，社區體育面臨著新的發展機遇。本文利用文獻資料法、邏輯分析法等研究方法，分析上海市社區體育健身俱樂部的發展現狀，了解其具體做法及存在問題，并為社區體育組織實現可持續發展提出建議。

關鍵詞：社區體育健身俱樂部;發展現狀;上海市

一、引言

群眾體育的發展，基礎仍在社區。總局提出的全民健身“六邊工程”中，排在首位的就是健全群眾身邊的體育健身組織。因此，重視社區體育組織的發展對群眾體育工作的開展有重要意義。上海市社區體育健身俱樂部作為社區體育組織的一個重要分支，了解上海市社區體育俱樂部的發展狀況，為其今后的發展提出可行性建議是很有必要的。

二、上海市社區體育健身俱樂部發展背景

（一）政府的大力支持

1.制定扶持政策

上海市從市級層面到區級層面乃至街道層面，出臺了一系列的培育扶持政策，為社區體育健身俱樂部實現更好地發展提供了良好的制度環境，保障了它們的基本生存。

2.建立公共體育服務配制機制

自2015年起，上海市體育局采取整體打包購買服務方式，加大對公共體育服務產品的輸出，為市民提供更好的社區服務。實現公共體育配送項目的區域、人群全覆蓋，各區、街鎮的社區體育健身俱樂部也積極響應，并參與配送工作。使市社區體育服務配送工作更加符合社區需求，更加實在，更加接地氣。

3.加大社區體育投入

近年來，上海市委、市政府高度重視全民健身事業發展，在加大對公共體育設施建設投入的同時，也強調把社區體育設施建設工作列入市政府實事工程，一定程度上改善了上海市民的體育健身條件。這些硬件設施的維護和管理經費要納入政府財政預算，保證了全民健身設施的完好率和運行的安全。

（二）全民健身觀念深入人心

隨著人們生活水平的提高，越來越多的人開始追求自身健康，并自發地參與到社區體育鍛煉中。這種觀念的轉變也對社區體育健身俱樂部的工作有了更高要求，除了需要滿足居民基本的設備設施、場地等，也要開展各種社區活動，吸引更多的社區居民主動參與體育鍛煉。

三、上海市社區體育健身俱樂部發展現狀

（一）上海市社區體育健身俱樂部創建情況

2004年，上海市體育局積極響應總局關于成立社區體育健身俱樂部的相關意見，并快速落實文件精神，結合上海市的實際情況，實施社區體育健身俱樂部的創建工作。

上海市從最初創建的9批市級社區體育健身俱樂部，加上14家國家級社區體育健身俱樂部，目前已成立173家社區體育健身俱樂部，均具有法人資格，覆蓋率超過了80%（截至2018年12月底，上海共有街道105個、鎮107個、鄉2個，共214個）其中8家注冊的是社會團體，其余注冊的都是民辦非企業單位。上海市社區體育健身俱樂部的創立延續了市體育局創建的國家級社區體育健身俱樂部的創建方式，是一種自上而下的方式。市體育局考慮到社區體育俱樂部數量在不斷增多，必須有組織對其進行統一協調。因此同意成立上海市社區體育協會，并由協會進行協調管理，促進各社區體育健身俱樂部更好地實現自治，幫助其順利開展社區體育的各項工作。

（二）上海市社區體育健身俱樂部工作開展現狀

1.把握機遇，創新實踐

（1）重視觀念轉變，開創社區體育新格局

全民健身，基礎在社區。社區體育健身俱樂部將體育和生活緊密融合，貫徹體育生活化理念，重視“六邊工程”推進。以先進理念作為引導，開展社區體育工作，積極策劃和舉辦各類社區體育賽事，打造良好的社區體育鍛煉氛圍，以體育帶動發展。

（2）積極服務社區，構建“你點我送”配送機制

社區體育俱樂部積極參與政府公共體育服務項目。以社區居民為服務對象，為他們提供免費的公共體育服務產品。

社區體育配送服務采用“你點我送”的供給機制，借助現代化信息手段建立了社區體育配送系統。社區體育健身俱樂部根據本街鎮居民的體育需求，在平臺上填報相關需求信息，并一鍵提交即可。平臺管理者根據平臺訂單迅速安排教師前往街鎮配送，更好地滿足了社區居民的體育鍛煉需求。這一網絡平臺不僅更有效地傳達了社區居民的體育需求，也提高了市社區體育組織的辦事效率，實現了社區體育公共服務的信息化管理。

（3）積極開展社區活動，吸引社區居民參與

社區體育健身俱樂部通過策劃和開展特色體育賽事活動，促使更多的社區居民參與體育鍛煉。各區、鎮社區體育健身俱樂部通過參與彼此的賽事也增進了之間的交流，促進共同進步，使其得以更長久地發展下去。

（4）創新開展工作，做強社區體育健身俱樂部

①強化對社區體育健身俱樂部的評估工作

市體育局委托上海社區體育協會每年度對社區體育俱樂部工作進行評估，依據專家制定的評估體系對各社區體育俱樂部年度工作材料進行評分。評估工作的開展一方面可以讓市體育局深入了解社區體育俱樂部的工作，另一方面通過評估能夠促使社區體育健身俱樂部重視自身建設，不斷強化工作內容。區、街鎮通過市協會的評估情況通報可以幫助社區體育健身俱樂部更好地改進工作。

②重視社區體育俱樂部的建設和治理

社區體育健身俱樂部作為樞紐式節點，以服務引領、合作共建等方式加強社區體育組織之間的聯系。同時也注重于管轄區其他企事業單位之間的橫向聯合，擴大合作交流平臺，整合各方社會資源，包括公共體育場所、設備設施和其他體育資源等。此外，重視聯合開展社區體育賽事活動，更好地服務滿足社區群眾的愿望和要求，主動參與社區社會治理活動。

2.存在的問題

盡管在上海市政府的大力支持下，上海社區體育健身俱樂部得到了快速發展，但是其在發展過程中也存在一些問題，主要表現在以下幾個方面。

（1）社區體育健身俱樂部對上級部門過度依賴，自主性不強

當前，部分社區體育健身俱樂部還存在對上級管理部門過于依賴的現象，自主辦事能力較弱。往往是等著上級領導的指示和安排，沒有自主意識和計劃。社區體育工作一直是以固有模式開展，工作內容過于單一，缺乏創新性。

（2）社區體育健身俱樂部自身影響力不夠，缺乏宣傳

社區體育健身俱樂部對全民健身理念的宣傳力度不夠，部分社區體育健身俱樂部建立了自己的微信公眾號，擴大社區活動宣傳及其影響力，但沒有充分利用新時代多媒體的優勢，效果一般。盡管現在很多人的健身觀念意識增強，但仍是有部分居民鍛煉的積極性不夠高，僅僅依靠社區居民的健身自主意識是很難開展的，需要去鼓勵和號召他們。

（3）社區體育健身俱樂部品牌化不足，難以維持經營

主要表現在社區體育健身俱樂部的社會效應和經濟效應還不大，俱樂部的資金來源還比較單一等。俱樂部要維持經營就一定要有資金的支持，否則難以維持其更長久地發展。當前許多體育俱樂部僅僅是依靠政府資金的支持開展社區活動，而沒有充分利用社會及企業的力量多方面吸引資金。

四、上海市社區體育健身俱樂部發展的對策及建議

（一）找準社區體育健身俱樂部的功能定位

社區體育俱樂部是在政府倡導和扶持下建立的，既具有政府“輸血”的先發優勢，同時存在缺少社會“養料”的先天不足。因此在充分依靠政府支持的同時，社區體育俱樂部也應更加注重自我“造血”功能的培育。社區體育健身俱樂部要實現社會性和自治性，就必須合理整合資源。社會的參與和支撐，促使其能夠堅持社會性;若自身發展能力不足，就難以實現自治，因此社區體育健身俱樂部織必須堅持黨建引領，在社會轉型、政府職能轉變中，增強自主辦事能力，提升辦事服務水平，成為有擔當、敢負責的社會組織。

（二）健全社區體育健身俱樂部的運行機制

社區體育健身俱樂部是自上而下生成的組織，社會影響力有限，因此要通過各種傳播手段，讓更多的社區居民知曉、認可、參與和支持。首先，要加強自身組織建設，利用評估、表彰和激勵等方式，促使社區體育健身俱樂部建設更加制度化、規范化。其次，加大宣傳力度。走“親民、便民、利民”的草根路線，把全民健身實施計劃的內容、體育社會組織的服務項目、活動內容等信息廣泛地傳遞給社區居民，使居民群眾更加全面地了解社區體育組織，增強群眾支持度。此外，要重視培養和選拔優秀人才。社區體育健身俱樂部如何實現更好地發展，關鍵在人。社區體育健身俱樂部的工作者自身要能夠熟悉掌握社區的基本工作，并有較強組織管理及社會協調能力。政府管理部門要繼續加強社區體育健身俱樂部培訓，并擴大交流平臺，促進社區體育人才隊伍建設。

（三）創新社區體育發展機制

1.堅持開展多元化服務

盡管上海市社區體育健身俱樂部大都不以營利為目的，但是隨著自身資源的不斷豐富，服務內容有所增加，而社區居民由于年齡、職業、消費層次的差異，對社區體育服務也更加多元化。基本的公共體育服務已經無法滿足社區居民更高的體育鍛煉需求，為了實現更好地治理，需要根據不同體育服務項目的需求情況及管理成本的不同，采取不同層級的收費標準。

2.堅持社會效益和經濟效益同步發展

社區體育健身俱樂部要深入了解社區居民的真實需求，并充分發揮自身優勢和特點，加強多元化服務項目開發，提供符合居民需要且優質的服務;精心策劃和組織特色賽事活動，吸引社會參與、擴大社會影響、吸納社會資金，推動社區體育健身俱樂部快速發展，為上海經濟社會發展做貢獻。

五、結語

社區體育進入新時代，上海社區體育在發展進程中也同樣存在不平衡、不充分的問題。因此，更需要結合新時代我國社會主要矛盾的變化來思考如何做好社區體育的工作。隨著社區居民對體育鍛煉需求的增長，社區體育健身俱樂部工作的開展更應該從民眾切身需要出發，盡量做到按需分配，更好地滿足社區居民的需要。

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