語言資源保護開發與政府職能

黃玉雄

關鍵詞：政府職能;語言資源;文化資源;軟實力

中圖分類號：H002文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2020）01 — 0170 — 04

一、政府行為與語言資源

政府職能包括政治職能、經濟職能和社會治理職能，既包括對國家主權的維護，又體現為對民眾管理、扶助和服務;弘揚民族精神也是政府職能的重要組成部分。政府職能是歷史、動態的。在新的歷史階段，發揮服務效能、謀求民族長遠發展已成為政府的重要使命。語言資源作為政府保護和發展文化資源、增強國家軟實力的戰略著眼點，具有維護、開發和利用的現實意義。

語言效能是軟權力的重要體現，利用漢語資源來樹立良好的國家形象，應成為我國國際戰略的重要組成部分。當前，和諧共贏、服務民生是嶄新的施政議題。要實現這一主題，政府要大力培育和運用軟權力。美國學者約瑟夫.奈（Josefh S Nye，Jr）認為，“軟力量（軟權利）是指通過吸引而非強制或收買的手段來達己所愿的能力。它源于一個國家的文化、政治觀念和政策的吸引力。”〔1〕 這一理論有3點要義：（1）權力是一種能力，一種影響力;（2）權力的實現途徑有兩種：一種是強制，另一種是感化，軟權力是通過后一種途徑來實現的;（3）文化是軟實力的重要來源。顯然，語言是文化的載體，語言傳播是展示軟實力的最重要手段。

習近平同志指出，“一個國家的軟實力，取決于其核心價值觀的生命力、凝聚力和感召力”。〔2〕核心價值觀的有效傳達離不開本民族語言。中國在軟權力的建構中，已邁出了重要步伐。如申報世界非物質文化遺產，向國外輸送民族文化藝術產品、舉辦重大的國際展覽與體育賽事，在世界各國創辦孔子學院等等。這些舉措，就是用漢語向世界推廣漢民族觀念、傳統及文化特色，讓世界聽到中國人的聲音。語言資源的保護、開發，是服務型、發展型政府的重要職能之一。構建和諧社會、實現民族可持續發展，要發展科學文化教育事業，全面提升軟實力。中國語言資源體系是漢民族文化特質的集中體現，應被視為與海洋、大氣、森林、礦藏同等重要的戰略資源，納入政府國民經濟和文化建設的規劃藍圖之中。

二、語言的資源屬性

資源是生產和生活資料的天然來源，屬于社會學、人類學的范疇。除了空氣、海洋、氣候、土壤、水源、森林等等人類賴以生存的外在性要素，社會結構成分，諸如社會組織形態、意識形態、典章制度、文學藝術、科學技術、文化習俗等，也是一個社會體系乃至個體存在和發展的資源要素。廣義的資源概念相對于群體，也相對于個體;是包括自然、物質因素的，同樣包括文化因素及意識形態。

語言可被視為社會資源的重要成分。語言的資源屬性包括以下四個方面。

1.原生性。語言是現代人種天然而普遍擁有的能力;任何語言都是因交際需要而形成的。嬰兒獲得語言的途徑和效率與其他類型的學習大相徑庭;〔3〕人類擁有一種專司語言能力的基因FOXP2;〔4〕文化落后的部落，其語言架構的繁復程度與先進族群的語言的復雜程度是同等的。〔5〕所以，語言是人的內在屬性，是共同根植于文化和基因的人種特質，它和物化資源有顯著區別，但也具有天然性、可用性，這些重要屬性和物化資源是相同的。

2.工具性。語言獲得需要時間、精力成本，語言運用產生效能。語言機能作為自足模塊固化于認知系統，并在智能活動中參與運作。在信息加工、傳送和存儲中，語言的工具職能發揮得淋漓盡致。在人類的知識體系，自然語言所傳達的信息最為高效、精密和豐富，這使語言在生產力的發展和物質生產和生活資料的積累過程中扮演獨特的角色。語言能力還是智能水平的直接體現。一個社會成員的職業發展和人格魅力往往和語言運用能力相關。

3.多態性。首先是品類的多樣性。目前，世界上的語言不少于5000種，這些語言有不同的語音系統和結構類型，詞匯系統差異顯著，反映了人類文明的豐富特征和思維方式的區別。其次，語言在使用中保持活性。結構要素呈變動不居狀態，各種成分因功能差異、交互作用而有多元化的變動速率與結果。可以說，多態性是語言資源豐富性的重要指標，是能夠反映人類智能系統復雜性的一面鏡子。

4.知識性。語言是特定族群共享和傳承的知識體系，是與該種群的繁衍、變遷息息相關的精神及文化寶藏，它是一種典型的文化樣態，并承載豐富的文化信息。所以，語言資源是文化資源的內核成分。

三、語言資源的類型

語言資源包括語言能力、語言意識、語言活動、語言種群、語言權利和語言權力。

1.語言能力。指獲得與使用語言知識的能力。語言習得是天賦能力，是與人口對等的一種資源。使用能力與種群文明程度、個體智能水平及教育程度密切相關，在語言轉換、傳輸和語言教育的不同領域均已形成產業鏈。

2.語言意識。語言意識是族群或個體對所運用語言的認知和體察，包括元語言知識和語言態度。前者指向語言系統內部，屬于人力資源，在語言學習、教學和研究中發揮重要作用。語言態度涉及社會身份識別功能，這種功能不同于語言交際、認知功能，是由符號社會屬性衍生出來的。它有濃重的人種、宗教、階級及階層色彩，包含豐富的政治和民族及歷史意蘊。在特定歷史背景下，這種社會資源具有重要開發、利用價值。

3.語言活動。言語是人類基本活動之一，貫穿了智能活動的各個層面，覆蓋社會生活的大多數領域。它損耗精力，直接導致資源的損益。所以言語是有經濟價值的。〔5〕陳述和使役是言語發揮資源效能的基本方式。其他社會活動效能的發揮往往依托于言語效能。

4.語言權利和語言權力。作為人身權之一，語言權利是個體均等的，語言權力則是可分配、可壟斷的資源。語言權力附屬于社會聲望、社會知名度、學識、職業、階層等個體特質，特定范圍的語言權力可以作為商品出售和使用。語言權利和語言權力往往通過公信機構和大眾媒體來實現。

5.語言種群。每種語言都有漫長的發展歷程，包含特定族群的思維方式、意識形態及文化特質的相關信息。對于擁有文字的語言而言，它更是該民族歷史和精神財富的主要載體;一種語言若無文字載體，其消失必然造成與該語言相關的主體文化資源不可逆轉的滅失。

四、中國語言生態的現狀

中國人口眾多，有不同民族與族群;中國幅員遼闊，語言群落很豐富，語言意識形態紛繁復雜。對中國語言資源狀況作密切調查與評估，不僅有利于國家語文政策的制定以及教育與新聞傳播策略的調整，還能觀測民眾心理和情緒，了解文化塵浮的生息，維護并優化文化資源與知識傳送、存儲、共享的環境;同時，對漢語及國內少數民族語言類型特征及悠久文化體系的保護，也具有重要的現實意義。評估結果能夠在教育、新聞、信息傳播領域產生巨大的經濟、社會效應。

1.語言意識與語言能力的現狀。

語言意識與語言能力是人力資源的一部分，是民族軟實力的內部要素。語言態度是語言意識的重要成分。凡是熱愛國家、具有強烈民族身份意識和歸屬感的民眾，對自己民族語言的感情都是鮮明、強烈和正性的。在特定時期和環境中，它是形成民族凝聚力、激發愛國情懷的重要因素。因此，培育和維護語言意識有現實意義。

語言是天賦的能力，但整體提升有賴于政府行為。優化民眾的語言能力是一個系統的、浩大的文化教育工程。有目的、有計劃地提高民眾使用母語的能力和效率，是發展教育文化事業、樹立良好國際形象的重要環節。民眾語言能力強化不僅涉及政策與文化教育，也取決于語言意識的形成與維護。

目前，結合傳統文化的弘揚和維護，通過詩詞比賽、識字競賽等方式，政府文化職能部門、大眾媒體和教育機構對普通話以及漢字運用推動工作有了長足發展。但力度還要進一步加大。外語（主要是英語）作為人才評價重要指標，曾對改革開放和經濟發展起了重要推動，但也促使外語教育超常規發展，語言能力資源的開發培育偏離正常軌道，造成教育、人力資源與國民財富的不當損耗。這種勢態并不利于漢語語言態度的優化與漢民族自我認同感的提升。這需要在國家層面對人才評價、職稱評定、職務晉升等考核體系中與語言能力相關的考核標準做出科學、全面而更切合國家文化發展戰略的規劃和指引。

漢族方言現象普遍，各群體對母語的語言意識也有較大差異，民眾對自己的方言母語忠誠度不同。南方族群，特別是客家族群及廣府族群對母語方言的忠誠度較高，但普通話的使用能力比較低。北方族群因為地域和歷史原因，對普通話有高度認同感，其語言表達習慣有向北京話趨同態勢。經濟發達、行政區域中心所屬族群的語言態度更為開放包容，這些地區的語言態度和語言活動呈多元化態勢。上海、杭州、長沙、香港、臺北都是這種情況。

除了漢族，我國還有五十多個民族。少數民族人群的語言態度和能力也有著更為復雜的表現。西南少數民族地區、延邊朝鮮族地區漢化程度比較高，對普通話的認同感也比較強，居民普遍有較強的雙語能力，不少人能熟練使用本民族語、當地漢語方言及普通話。但是，在西藏和新疆地區，少數民族居民對自己民族語言和身份的認同度更高，而普通話水平相對不高。在具有雙語能力的個體中，普通話的使用意愿則比較薄弱。

2.語言權利和語言活動現狀。

語言權利隸屬人身權，具有雙重屬性。它在社會集群中自然獲得，又和經濟地位、社會責任與社會職能相關聯。作為資源，它需要公權力進行分配和協調。在國家和族群內部，語言權利表現為個體獲得的在公共場合與大眾媒體傳遞信息、表達意志的自由度與合法化及合理化程度;在國家和族群之間，語言權利表現為政府及其利益共同體使用本國、本民族語言實現國家意志、樹立國家形象的有效程度。

長期以來，我國民眾的語言權利意識比較薄弱，日常生活中少有通過言論影響公眾信念和情緒、主張自身權利的意愿和行為。這種狀況的廣泛存在，固然有其文化、歷史原因，但是情況正在發生變化。近十年來，隨著民主化進程的加速、大眾媒體、新媒體的迅猛發展，民眾公開發表言論的政治風險與成本大幅度下降，發表公開言論的意愿顯著增強。但也出現在利益和私欲驅動下亂用、濫用話語權，甚至利用語言權利進行誤導、誹謗、欺詐、蠱惑公眾的違法與不道德行為。這種現象亟需教育、新聞和法制部門介入進行管理和引導。

國際事務和商貿活動中，我國扮演的角色日益重要，漢語越來越引人注目。近十年來，國際掀起一股漢語熱，學習漢語、了解中國文化的熱情逐漸高漲。截至2013年底，我國政府在世界各地舉辦了440所孔子學院，孔子學堂646個〔6〕，漢語國際教育呈現方興未艾的態勢。但是，和英語相比，漢語在國際事務中仍然處于邊緣地位，在國際重要會議中的使用頻度和認同度依然不高。在國際互聯網中，有百分之四十五的信息由英語承載，由漢語承載的信息則不到三分之一，這與中國人口數量及中國網民數量世界第一的狀況是不相稱的，也是和中國經濟增速，特別是國際貿易規模和增速極不相稱的。

以漢字記載的中國典籍文獻，是一朵無與倫比的文化奇葩。在歷史上，中華民族屢遭外族侵略、蹂躪而延綿不息，很大程度上是仰仗于這種精神財富的浸漬、滋養而獲得的綿綿不絕之生命力。在世界一體化的背景下，中國固然不應走狹隘的民族主義道路，但是，宣揚漢民族的語言權利，讓世界了解和閱讀漢語典籍，既是對中華文明的貢獻，也是對世界文明的貢獻。在典籍整理、保護方面我們做了不少工作，而在典籍的開發和推廣方面，政府及文化教育部門則任重而道遠。

3.中國語種資源的現狀。

語種是語言資源中有特殊意義的品類。它的特殊性有兩方面：第一、語種與族群的生息以及文化的興衰息息相關。第二、語種有限性決定了其稀缺性。進入21世紀以來，信息化和全球一體化導致諸多小語種的使用人數正以前所未有的速率在減少，這種衰減導致的語種滅失是大規模、不可逆轉的。語種衰減意味著世界文化遺產面臨嚴重流失，沒有任何新生文化樣態可以彌補這種流失所造成的缺憾。調查顯示，我國有些民族語言和漢語方言正處于瀕危狀態，亟需保護或者搶救性的調查記錄。