公共開敞空間將成為城市核心競爭力

李曉江

1月28日，陰霾一個月后，武漢見到久違的太陽。在武昌江灘，一位市民正在舞甩龍。攝影/成都商報-紅星新聞 王效

新冠病毒在我國乃至世界大規模暴發，徹底打亂了城市發展的節奏，小區封閉，經濟停擺，億萬民眾只能居家“抗疫”。城市表面的光鮮亮麗與疫情下的狼狽不堪顯得格格不入。面對疫情和災害，反思城市發展與治理本身的既有問題，是規劃師的責任。

現代城市規劃制度產生的最直接動力，就是城市應對公共衛生和疫病的需求。第一次工業革命后，生產力的快速發展徹底改變了城市居民的生產、生活方式，大量人口從農村涌入城市，城市人口快速增長。1933年，城市規劃的經典文獻《雅典憲章》把游憩定義為與居住、工作和交通同等重要的城市四大功能之一，公共開敞空間則是承擔游憩功能不可或缺的空間要素。

隨著城市空間進一步拓展，功能不斷復雜，公共開敞空間的定義與其承擔的功能也在不斷地豐富多樣。公共開敞空間是城市現代性的體現。現代城市和封建時代城市之間最本質、最顯著的空間特征，就是城市有了供居民公共享用的開敞空間/綠地，現代城市的空間景觀也因此區別于封建城市。

近年來，城市公共開敞空間、公共綠地的發展，越來越受到政府的重視和社會的關注。上海世紀公園，北京奧森公園、朝陽公園，廣東的綠道、古驛道、碧道、云道建設，成都的“198綠地”……產生了很好的效果。許多特大、超大城市中心地區甚至不惜付出高昂的代價來建設公共開敞空間/綠地。

對公共開敞空間巨大需求的背后，是中國社會走向富裕的中產化進程。今天城市所應對的社會現實，就是一個成長中的中等收入社會，以及社會主要群體價值觀的多元化和基本需求、生活方式從量到質的變化。

同時，這個中產社會又是成長中的、脆弱的，社會群體因無法擺脫“免于貧困的自由”這一中產階級的核心價值觀而顯得敏感、焦慮。一方面，受過良好教育和現代科學文化浸潤的中產階層樂于接受文明健康的生活態度;另一方面，成長中的中產階層更害怕艱辛努力所獲得的切身利益的喪失，或有限的機會被分享，傾向于更加保守、排斥的社會態度，以及更加穩妥，甚至“乖巧”的行為模式。

很多大城市在疫情期間采取了關閉公園的措施。實際上，即使在疫情期間，公共開敞空間仍然是大城市最優質、最干凈的場所。發達國家在疫情中對開敞空間的管理，是禁止聚集而非禁止使用。而近日一些城市公共開敞空間又現人滿為患情景，恰恰說明了供給的嚴重不足。

隨著中產階層的成長和廣大城鄉居民生活水平的提高，社會價值觀變化，加之勞動力供給總量持續減少等因素，中國城市發展的邏輯已經發生了根本性變化。從低價要素吸引企業，企業吸引人并創造繁榮的“產-人-城”關系，轉向了工業化、城鎮化“下半場”的優質生活吸引人，人吸引企業的“城-人-產”關系。

因此，城市的生活品質和性價比不吸引人，就不可能取得經濟發展成功。相應地，城市各類空間的價值也發生了轉換，閑置的工業用地大量“曬太陽”、公共開敞空間廣受追捧的現象，應該讓城市政府重新思考空間/土地資源的配置邏輯。

應對中產社會的復雜性、多元化，需要更加智慧的資源配置策略，這也是先進、成功城市的共同經驗。成都正在建設“公園城市”，這種城市與自然融為一體的建設方式，恰恰是新發展邏輯下回應人居環境需求、塑造城市競爭力的重要模式。

不幸的是，許多城市政府和一些居民發展理念和審美觀念仍然停留在“上半場”，繼續把高樓林立、立交橋、高架路、寬馬路當作現代化標志。筆者常說這些審美觀和價值觀是中國貧困時代的遺產，是現代化進程留下的“傷痕”！要以居民美好生活的需要配置政府資源，制定公共政策，才會少一些武漢式的悲劇，多一些居民的福祉。