增強生態文明建設軟實力的路徑探析

徐雪　王圣禎

關鍵詞：生態文明軟實力? SWOT分析? “生態文明”品牌

中圖分類號：D616文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2020）01 — 0012 — 03

一個國家的綜合實力由軟實力和硬實力組成，其中軟實力在國際上發揮著越來越重要的作用。軟實力一詞最早由約瑟夫·奈提出，他認為軟實力是一種“通過吸引而非強迫或收買的手段來達己所愿的能力”〔1〕，目前也是提升國際話語權的重要手段。而我國的生態文明建設軟實力則是一種“綠色”的無形影響力，傳遞著中華民族五千年的生態文化，強調包容、共享、共同發展，尊重世界生態建設的多樣性。值得關注的是，我國并沒有明晰的生態文明建設軟實力路徑。所以，分析生態文明建設軟實力現狀及存在問題，找出適合的路徑來增強生態文明建設軟實力，是我們當下亟需解決的問題。

一、基于SWOT分析我國生態文明建設軟實力現狀

SWOT分析法即態勢分析法，就是將與研究對象密切相關的各種主要內部優勢、劣勢和外部的機遇和挑戰等，通過列舉加以系統分析得出相應結論。運用這種方法，可以對研究對象所處的現狀進行系統、全面、準確的研究，從而根據研究結果制定相應的發展路徑、計劃以及對策等。因此，根據SWOT模型分析得出的結論，我們可以更加精準的制定相應的建設路徑，有針對性的增強生態文明建設軟實力。

（一）優勢分析

國家層面上，生態文明自黨的十八大確立了“五位一體”戰略布局后便成為國家治國理念和戰略布局的重要組成部分，生態文明頂層設計與制度構建逐漸完善。在國家的正確領導和大力支持下下，我國在生態環保領域取得巨大進步。

國際層面上，“生態文明建設”無疑是“中國化”的可持續發展理念，包含著引領中國和世界走向美麗綠色未來的理念和措施。中國的生態文明建設理念和經驗為世界的可持續發展提供了參考。2016年，聯合國環境規劃署發布《綠水青山就是金山銀山：中國生態文明戰略與行動》報告，說明世界已經逐漸承認中國的綠色發展經驗，這有助于鞏固我國生態文明軟實力，并逐漸提高我國的國際地位。

（二）劣勢分析

其一，無論是從2017年到2050年的“新三步走”計劃目標還是目前的形勢來看，我國生態文明建設仍處于困難巨大、矛盾突出、壓力重重的階段，是“關鍵期”、“攻堅期”和“窗口期”的三期疊加，形勢嚴峻。

其二，十八大以來，雖然我國生態文明建設取得一定成績，但一定程度上仍存在制度缺失和系統混亂的問題，嚴重影響生態文明建設的發展，主要體現在：環境與自然資源所有權、產權制度不明晰，權益不落實，沒有區分自然資源管理者和所有者的權利;監管過程沒有落實到位，相關法律制度尚未確立，對污染物排放總量控制和資源環境承載能力沒有準確制度規范;懲戒力度疏松，政績考核體系中未包含生態保護指標，對環境造成破壞的行為沒有民事責任或刑事責任的追究等。

（三）機遇分析

首先，隨著我國與歐洲的關系逐步拉近，國內新能源企業市場逐漸拓寬。同時，中國作為世界第二大經濟國，作為一個負責任的大國，目前正是展現我國大國責任和實力的好時機。

其次，隨著“一帶一路”戰略由構想轉變為現實、亞洲新安全觀問世以及亞洲基礎設施建設投資銀行正式運行等，中國逐漸在世界舞臺上綻放出獨特光芒。然而，“期待和疑慮并存”才是世界對中國的崛起和影響的主要看法。為了維護我們國家的形象，解答世界對于中國“從何處來、往何處去”的問題，中國必須講好中國故事，這也是中國向世界展示中國風貌和中國魅力的絕佳機會。

（四）挑戰分析

一方面，我國若是將生態文明作為軟實力，那必然要對外輸出我國的思想體系和價值觀念，但如何輸出和宣傳沒有明確的部署安排，如輸出的載體和途徑、宣傳的投入和機構我們國家都沒有明確規劃。

另一方面，國際社會存在偏見和誤解，有關其利益的國家不愿意接受一個國家的戰略成為主流的價值觀和思想，會本能的對我國提出的“人類命運共同體”觀念產生排斥和抵觸，這對我們國家來說是很大挑戰

二、增強生態文明建設軟實力的路徑分析

（一）系統科學范式下的生態文明建設理路

1.以問題意識為導向，完善制度與加強監管并行。加快立法頂層設計，健全生態環保立法體系，出臺更加明晰、嚴厲的生態環保法律法規;強化監管過程，將生態保護指標加入到政績考核體系落到實處，疏通人民群眾檢舉環境問題的渠道，完善出現生態問題領導的責任追蹤制，強化政府的生態治理責任;加大執法和懲治力度，對破壞環境的行為處以民事責任或刑事責任的追究，實現依法治理生態問題。

2.以系統科學為范式，動員全社會參與生態文明建設。激發民眾的生態文明建設意識首先要從大力投入生態文明教育做起，在全社會樹立“尊重自然、順應自然、保護自然”的理念，弘揚“人類命運共同體”的生態文明價值觀，進而倡導低碳健康的生活方式和綠色有機的消費習慣，使綠色健康的生活理念植根于廣大人民群眾心中。同時，政府將生態補償落到實處。讓人民群眾切實感受到“綠水青山就是金山銀山”。廣大人民群眾自然而然的成為生態文明建設的一份子、成為宣傳生態文明價值觀的一份子，讓人與自然“互生互補”，共同進退。

3.以可持續發展為目標，大力發展生態經濟。以綠色發展方式促進經濟發展，對自然資源既要開發也要保護，創新自然資源旅游產業等;促進企業生態轉型，用節約環保型企業取締高污染高耗能的企業，優化產業結構，政府也要對遵守低碳循環發展的企業進行資金和技術上的支持，用外部推動力增強內部驅動力;建立健全生態文明建設激勵機制，提高從事生態文明建設者的待遇，組建高素質生態文明建設人才隊伍;以創新為根本驅動力，加大資金投入，推動新能源的發展和生態科學技術的發展，提高生態文明建設質量。

（二）以軟實力為導向，強化生態文明建設政治高度

以往我們所談到的生態文明建設都只停留在生態環保層面，單從生態的角度看會比較偏重以科技創新為指導的環保領域，陷入環境保護的狹隘視角中。然而軟實力視角下的生態文明建設則具有高度的政治性，是一種國家戰略表現。所以，強化生態文明軟實力的政治高度是目前生態文明軟實力建設的重中之重。

將生態文明建設提升到軟實力的高度，需要提煉生態文明的核心理念和價值觀，也就是生態文明的內核。同時要選擇合適的載體與之相配，如外交途徑、戰略規劃，樹立正確的國家形象。確立了生態文明軟實力的內核后，最先應該由政府自上而下的引導，讓我國民眾內化于心，意識到生態文明軟實力的重要意義，再選擇合適載體，將生態文明軟實力影響、擴散至其他國家。這里需要注意的是，在傳播我國生態文明價值觀時要去國家化、去政治化，防止其他國家出現排斥情緒，以便更好的將我國生態文明價值觀擴散并影響其他國家。

（三）推出新型生態文明軟實力載體，加強宣傳的系統策略

生態文明軟實力載體是生態文明內核在社會實踐層面上的體現，如行為規范、法律法規、外交選擇、國家形象等，這些決定著生態文明軟實力的影響方式。生態文明內核需要與載體結合形成實際的形象力和感召力，有一定的話語力。將生態文明作為軟實力使其成為輸出國家價值觀、提高國家話語權的重要武器，需要系統布局軟實力的輸出方式、部署加強如何講好中國故事，明確輸出對象、行為方式、宣傳形式、預計成果、可利用的平臺等。

1.全力打造“生態文明”品牌

“品牌”是一個產品核心價值的體現，而社會主義生態文明建設又是我國特有的概念。將“生態文明”打造成品牌有利于增強我國民眾對我國生態文明建設的自豪感，并有助于提高我國生態文明建設對外的吸引力和輻射力，有一定的宣傳效果。同時，打造“生態文明”品牌要與拓展對外交流渠道同時進行，將我們的“生態文明”品牌推向國外，贏得更多國家的認同。打造國內品牌與創新對外宣傳齊頭并進，方能提高我國生態文明軟實力。

“生態文明”品牌的打造可以從以下三個方面入手：

第一，讓“生態精神”成為“品牌內核”。在生態文明建設的過程中，我們國家很多地區都取得了巨大成功，神話故事中的“沙漠變綠洲”、“荒原變森林”在我國成為現實。在一代又一代人恢復生態的艱苦奮斗中，我們形成了以“執政為民、尊重科學、百折不撓、艱苦奮斗”為核心的“右玉精神”、以“艱苦創業，科學求實，無私奉獻，開拓創新，愛崗敬業”為核心的“塞罕壩精神”等。這些精神體現了我們國家對綠色發展的不懈追求和攻堅克難的頑強意志，突出展現我國生態文明建設者的實干精神和繪就“美麗中國”的執著堅守。

像右玉和塞罕壩這樣的地方還有很多，如果再從這些地方中提煉出其他代表我國生態文明建設核心理念的精神，讓這些“生態精神”成為“生態文明”品牌的內核，必然會使“生態文明”品牌成為代表性強、內容豐富的可宣傳品牌。

第二，讓“習式金句”成為“品牌靈魂”。自從黨的十八大報告將生態文明建設納入中國特色社會主義建設事業總體布局后，習近平總書記多次強調生態文明的重要性。他提出的生態文明理念深入人心，而且頻出金句，讓人印象深刻。

習近平總書記于2013年在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學首次提出“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”的“兩山論”;于2017在十九大報告中提出“堅持和平發展道路，推動構建人類命運共同體”;在2018出席全國生態環境保護大會中提出包括“像保護眼睛一樣保護生態環境”等金句〔2〕，用形象生動的描述表達了生態文明建設的重要性以及生態文明建設的方向。若生態文明成為我國特有的品牌，那么有關生態文明建設的“習式金句”就是能夠傳達我國“生態文明”品牌靈魂的“廣告語”，方便我國生態文明建設的理念廣而告之到國外。

第三，讓“生態產品”成為“金字招牌”。習近平總書記曾說過：“生態環境優勢轉化為生態農業、生態工業、生態旅游等生態經濟的優勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山〔3〕。”也就是說，目前生態文明建設的應有之義是探索實現政府主導生產、企業與社會協同推進、市場化運作、提供可持續的生態產品，這些是“生態文明”品牌建設的重要支撐。

生態產品是與生態密切相關的可社會共享的公共產品，包括生態公共產品、對全國范圍乃至全球生態系統都有影響的社會共同消費的產品。目前我國生態產品價值難以實現的主要原因是生態產品缺乏一套系統科學、能被大眾接受的價值測算評價體系。若做好生態產品價值實現的頂層設計，生態產品的價值充分實現，生態優勢直接轉化為經濟優勢，“生態文明”品牌的價值便不言而喻。

2.創新對外宣傳方式，加強建設對外話語體系

其一，以更多元的話語模式講述“中國故事”。加強建設對外話語體系也就是更好的講“中國故事”，我們要努力縮小中國特色話語體系與國際話語體系之間的差異，使用更容易被西方民主接受的話語，在兼顧受眾國家語言文化規范的前提下，適當體現本民族特色，將“生態文明”品牌打出去，使中國聲音傳的越來越廣。

其二，大力推進國際傳播能力。高校加強培養國際宣傳領域人才，同時從國外引進更多專業人才，并擴大中國媒介在國際領域的覆蓋面，如英文版的《中國日報》可以大力投放在國外機場的VIP休息室和高檔酒店里。需要注意的是，在宣傳我國生態文明建設的成果時，不能報喜不報憂、空話假話過多，要注意講故事的方式方法，不要讓國外排斥。

其三，充分發揮學者的優勢。在公眾眼中，學者的言論遠比政治家的言論要有說服力。因此，有必要創辦更多外文期刊、學術機構開設外文網站，鼓勵學者發表生態文明建設方面的最新理論成果，將更多的理論成果翻譯成英語以及其他語言。減少對學者出國的限制，有關部門也要鼓勵中國學者參加外國大學中國課程教授的招聘。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕〔美〕約瑟夫·奈，軟力量——世界政壇成功之道〔M〕.吳曉輝，錢程，譯.北京：東方出版社，2005：2.

〔2〕中國新聞網.習近平關于生態文明建設的金句[EB/OL].http：//www.chinanews.com/ll/2018/08-18/8603864.shtml，2018，（08）：18.

〔3〕習近平.之江新語〔M〕.杭州：浙江人民出版社，2015.

〔4〕新華社.中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見〔EB/OL〕.http：//www.gov.cn/xinwen/2015-05/05/content_2857363.htm.

〔5〕俞海，張永亮，張潔清，夏應顯，張燕.生態文明國際宣傳：現狀、問題及路徑〔J〕.環境與可持續發展，2015，（05）：11-14.

〔6〕向玉喬，王旖萱.軟實力的本質內涵及價值維度〔J〕.文化軟實力，2018，（04）：59-63.

〔責任編輯：侯慶海〕