鄉(xiāng)村振興背景下集體經濟的財務管理創(chuàng)新研究

蒲愛燕

摘 要：近年來，我國農村地區(qū)憑借“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的實施，城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，經濟發(fā)展水平突飛猛進，農村經濟的財務管理也隨之面臨著更高的要求。原來的財務管理模式已不能滿足新形勢的要求，急需對其進行改革創(chuàng)新，尋求更加有效的管理方法。本文探討了財務管理在農村經濟管理中的內容和現狀，并為農村財務管理的創(chuàng)新之路提出建議，希望對農村經濟建設水平的不斷提高有所助力。

關鍵詞：財務管理? 創(chuàng)新? 農村? 經濟管理

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）04（b）--02

1 新時期農村財務管理的內容

村級財務管理是管好用好農村集體資金資產資源，發(fā)展壯大集體經濟，依法保障農民集體收益分配權的重要基礎和保障。在我國目前的新形勢下，做好村（居）的財務管理工作，是農村可持續(xù)發(fā)展之路的有力保障。這就需要我們對其現行的財務管理內容進行梳理和優(yōu)化。

首先，需要拓寬視野，對產業(yè)的實際情況形成具體認識。農業(yè)作為我國的基礎產業(yè)，需要來自政府層面的扶持，隨著更多惠農政策的落實，涉農資金進一步增加，相關干部需要對政府扶持性項目及專項基礎項目以國際化視野高度重視，將有限的資金用在刀刃上，切實解決老百姓最迫切需要解決的問題，避免資金流失。這樣也有助于保證我國農村經濟的發(fā)展穩(wěn)定。

其次，需要將財務管理置于農村經濟領域發(fā)展的核心地位，保證農村經濟的良性運作。近年來，我國對于新型農村建設推行了一系列措施，逐漸完善了農村的財務管理體系。而當前隨著城鎮(zhèn)化步伐建設加快，農村財務管理也需根據實際情況對其體系進行細化和完善，相關財務人員也必須轉變工作觀念與方法，使其促進農村經濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。

最后，在農村的財務管理工作中，應當抓住機會、迎接挑戰(zhàn)。目前農村正不斷縮小與城市的差距，城中村發(fā)展更是突飛猛進。為了使新農村的經濟力量進一步得到提高，需要感知風向，抓住為時代為新農村提供的機遇，群策群力形成優(yōu)質策略，勇于面對挑戰(zhàn)，推動村鎮(zhèn)經濟得到持續(xù)發(fā)展。比如，城郊結合部的村（居）可通過貸款項目獲得籌資，鼓勵群眾嘗試新興資源和創(chuàng)新技術，為農村帶來更多地經濟效益。

2 農村財務管理工作現狀

2.1 農村資金管理混亂現象仍然存在

現在，雖然農村資金管理大多采用村財鄉(xiāng)管模式，但在當前的農村財務管理過程中，有的地方資金管理混亂的局面仍然存在。比如個別地方村級財務管理工作透明度不高，理財積極性不高，財務問題仍然是農民群眾反映強烈的熱點問題;會計賬目不清，財務公開流于形式;審計監(jiān)督形同虛設。造成此種狀況的原因，在于農村的財務資金管理機制存在一定的漏洞，加上理財小組責任心不強，有法不依，有規(guī)不遵，很可能導致生產經營的過程中出現資金浪費問題，甚至一些財務管理人員可能會利用其中漏洞為自身謀取私利。這些都對農村的財務管理工作造成較大的負面影響，也有損于農村經濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 農村缺乏資金保障機制

當前農村普遍存在資金保障機制嚴重缺乏的問題，這將是財務管理工作推行當中的一個重大隱患。

農村資金保障機制缺乏是由多種因素造成的。其一，目前農村財務人員水平整體與城市存在一定的差距，大部分財務人員工作水平偏低，對經濟管理的效果造成一定的負面影響。其二，農村工作細碎復雜，為減少開支，而村級工作人員人手短缺，導致財務工作人員不僅干財務工作，還經常身兼村內其他職務，從而使得這一問題短時間內難以解決。其三，農村中部分村干部的三風問題仍然存在，此類村干部造成的不良作風會使農村群眾對村干部的信任感逐漸喪失，在一定程度上對村中財務管理工作的有序開展造成不利影響，也間接影響了農村的財務管理工作能夠平穩(wěn)有序地進行。

2.3 農村財務管理工作缺乏公開性

財務管理工作并非全透明的，這也是使農村財務管理工作質量受到影響的因素之一。財務工作的過程有一定的私密性，財務處理也有一定的復雜性，廣大農村群眾難以對農村的財務狀況、資金流向等全面了解。

盡管國家出臺了農村財務管理財務公開制度，但這一制度在部分地區(qū)流于形式。公開制度的不規(guī)范、不統(tǒng)一、不及時，使得監(jiān)督機制流于形式，降低了信息透明度，也不利于廣大農民群眾對于財務管理的監(jiān)督。同時，部分農村地區(qū)即使做到了財務管理信息公開，但也存在避重就輕的現狀，使村民對“一事一議”籌資籌勞資金、土地征用補償費、農業(yè)小型基礎設施建設補助、村級債權債務情況、土地征用補償費及分配情況等財務相關數據的實質性了解不足，不能起到切實地監(jiān)督作用。

3 農村經濟管理中財務管理創(chuàng)新的措施

3.1 創(chuàng)新管理制度，建立健全財務管理的制度保障

我國目前的經濟發(fā)展日新月異，政策環(huán)境瞬息萬變，我國的農村財務會計管理工作中各種各樣的新問題和新矛盾也隨之涌現出來。針對這些層出不窮的新問題和新矛盾，各級政府等有關部門要積極應對，根據農村的實際發(fā)展特點積極、科學、合理的制定適宜的財務會計管理模式。

第一，探索建立適合的財務公開定期或不定期抽查制度，及時糾正和堵塞工作中存在的問題及漏洞。第二，對從事村內財務人員推行聘任上崗制度。村內財務人員必須具備相應的專業(yè)知識和業(yè)務能力，并且建立定期培訓制度，讓他們及時了解最新的財經紀律，提高從事財會工作的素質和能力，從而實現讓專業(yè)人來干專業(yè)事。第三，實行村級會計委托代理制度試點。實行委托代理，必須尊重農民群眾意愿和民主權利，必須保持集體資產所有權、使用權、審批權和收益權不變，確保財務審批權及經濟活動監(jiān)督權由村組織行使。

農村財務管理工作中，相關部門制定管理制度時必須以農村經濟發(fā)展的實際情況為基礎，對農村當前財務管理情況達成全面地了解，并與利益相關的農民群眾進行溝通、積極聽取建議，才能既確保農村財務管理工作崗位職責有效落實，又能促進農村財務管理工作效率的穩(wěn)步提升。

3.2 創(chuàng)新監(jiān)督手段，改革農村財務公開機制

首先，可按縣（市）農村集體資產和財務管理部門的要求，由鎮(zhèn)（街道）經管部門牽頭，建立健全本地區(qū)的審計監(jiān)督制度，開展財務定期或不定期核查，通過核查對村級財務收支狀況進行了解和檢查、對取得財政資金的項目真實、合法、效益、對土地及集體資產的承包租賃情況進行監(jiān)督。

其次，充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會和民主理財小組的監(jiān)督作用。加大村（居）民對財務工作的監(jiān)督力度，對村（居）民反映度較高的專項資金使用情況和負擔情況進行重點檢查，對村級財務進行公開核查。

再次，持續(xù)完善財務管理工作相關的村干部任期和離任審計制度，對村級干部履行經濟責任的實際進行專項審計，對審計核查中發(fā)現的問題及時整改，對違法亂紀行為進行堅決打擊。

最后，落實財會人員崗位不相容職責的分離制度。對于從事村內財務工作的相關人員，明確各崗位的職責，從制度權限層面預防謀私行為。保持會計隊伍的穩(wěn)定性，對出現的財務漏洞能夠追責到人，并及時采取補救措施，不斷完善財務管理工作的規(guī)范性。同時對相關工作人員實行績效考評制度，公正合理評價工作水平，根據成績納入績效工資，提高財務人員的從業(yè)素質，促進財務管理規(guī)范化、科學化、系統(tǒng)化運行，以使工作效率得到進一步提升。

通過著力打造系統(tǒng)的財務監(jiān)督管理體系，推動農村財務管理體系向現代化方向進行轉型。

3.3 創(chuàng)新工作形式，推進農村財務管理信息化建設

當下我國信息技術不斷發(fā)展和進步，信息化的推行使得財務管理工作更加便捷高效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該準確認識到信息化變革對于財務管理工作的重要意義，著力推進農村財務管理信息化平臺建設。應從軟件與硬件雙管齊下，為財務管理工作提供支持，有效強化農村財務管理信息化發(fā)展。可針對農村財務管理工作的實際需求，完善賬務處理系統(tǒng)、一折通系統(tǒng)、國庫集中支付系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等各項內容，確保信息化系統(tǒng)的完善，為各項財務管理工作提供強大的技術保障。農村干部、群眾也應轉變思想態(tài)度，不斷學習提高，迎接新鮮事物，充分利用會計電算化系統(tǒng)等信息化技術，使財務管理水平和效率得到充分提升。

4 結語

財務管理作為農村地區(qū)經濟發(fā)展的重要保障，處于經濟管理工作的重要地位。本文在現有的農村經濟的基礎之上，嘗試尋求解決農村財務管理問題的更佳方法，為社會主義新農村建設提供一些微薄的建議和意見。在農村財務創(chuàng)新管理的過程中，要創(chuàng)設思想上、觀念上、制度上三位一體的創(chuàng)新性管理體系，才能保證農村財務管理創(chuàng)新工作有條不紊的展開，保證農村經濟的可持續(xù)發(fā)展，為農村現代化建設邁出堅實的一步。

參考文獻

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