鄉村振興背景下青年社會組織大有可為

田戈燕 劉富珍 馬寧 張弢

摘 要：黨的十九大提出“實施鄉村振興戰略”，要匯聚全社會力量，共同振興面臨凋零的中國鄉村。十九大報告中多處提到社會組織，顯示了黨中央對社會組織的發展有更高的期待。青年社會組織在引領青年參與社會建設、滿足青年多元需求中發揮著一定的作用。青年，是鄉村振興的重要主力軍;新時代，青年社會組織在助力鄉村振興方面大有可為。

關鍵詞：鄉村振興;社會組織;青年

一、鄉村振興與青年社會組織

黨的十九大報告提出要“實施鄉村振興戰略，加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”。中共中央、國務院印發的《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》中明確提出要“大力培育服務性、公益性、互助性農村社會組織，積極發展農村社會工作和志愿服務。”黨的十九大報告中5處提到社會組織，涉及民主協商、智庫建設、社會治理、民生保障、黨建等多個領域，“表明以習近平同志為核心的黨中央對社會組織發展有更高的要求、更新的期待”。

青年社會組織曾被稱為“青年自組織”，最初多是因興趣而集合的松散組織;伴隨經濟發展、社會組織制度改革、互聯網科技飛速更新、青年群體和青年需求愈發多元化而不斷涌現。“共青團十八大報告將青年社會組織劃為社會新組織，并定位為共青團伙伴”。青年社會組織自其產生，就在救災、助學、救孤、助殘、扶貧、濟困等多方面團結凝聚越來越多的青年，在擴大青年社會參與、助推社會建設中發揮著越來越重要的作用。

界定青年社會組織，只要組織的主要服務對象是青少年或組織的主體成員是青年就可以基本認定為青年社會組織。目前各級共青團組織孵化或直接聯系的社會組織也基本是青年社會組織，因為各級共青團組織發布的購買服務或公益創投的項目面向的群體皆為青少年，且這類組織在團組織的幫助指導下基本在民政注冊或社區備案逐漸走向正規化、專業化發展。實施鄉村振興戰略，賦予了青年社會組織更加清晰的歷史使命;青年社會組織必將為其注入新的動能。

二、青年社會組織的現狀

青年社會組織是改革開放以來經濟發展、青年群體細分、青年利益訴求多樣化的產物，是社會組織領域最活躍、最有生命力和創造力的一員，一旦組織定位不清晰、自身能力建設較低、自我管理不善，加上青年個體發展的不穩定性，青年社會組織的發展往往會出現難以為繼，或者走到歧路的現象。大致有以下三種情況：

一是組織的資金來源不穩定，很多青年社會組織主要靠負責人的社會影響力對資金和資源進行整合，以參加各級政府開展的各類公益項目比賽的途徑獲取資金支持，資金來源不穩定。實踐中部分組織會因資金拮據等原因未能規范使用項目，導致項目難以落實，使組織的信譽度下降、社會認同度低乃至難以保證開展活動;缺乏資金，也容易導致骨干核心人員不固定，同樣影響組織長遠發展。

二是組織缺少專職工作人員，全部依賴業余。從實際來看大多青年社會組織固定人員較少，大規模的青年社會組織數量不多，兼職人員多于專職人員，以興趣或者因自身職業而聚集的公益服務組織最多也最松散。從時間上難以保證組織持續常態化開展各項活動;已經開展的項目和活動難以提供更加專業化的服務;而且對服務對象的需求難以及時對接，全靠志愿人員的奉獻精神支撐。這樣不利于形成組織共同愿景，隊伍不穩定，后續發展動力不足，持續健康發展自然無從談起。

三是組織的服務對象不固定。由于目前大部分青年社會組織獲取的資金多是項目資金，指向性強，導致組織每年的資金變動大，且服務對象每年也會發生較大變化，致使該組織無法對同一類服務對象提供長久的專業的持續的服務，影響組織的專業化發展。有研究認為青年社會組織只有3年左右的平均生命周期，在這么短的時間內專業化發展根本無從談起。

三、青年社會組織服務鄉村振興的可為之處

習近平總書記在黨的十九大報告中強調：“青年一代有理想、有本領、有擔當，國家就有前途，民族就有希望” 。共青團中央印發了《關于深入開展鄉村振興青春建功行動的意見》要求廣大青年積極投身鄉村振興，為加快農業農村現代化步伐貢獻青春力量。同樣明確提出要“大力培育服務性、公益性、互助性農村青年社會組織、自治組織，積極開展農村社會工作和志愿服務。”在鄉村振興中，青年社會組織因其具有的公益性、服務項目的靈活性、多樣性，能很好的找到切合村民需求的服務點，同時也能夠在服務鄉村的過程中不斷凝聚組織共識、提高組織建設能力，為組織持續健康發展打好基礎，也為鄉村振興提供青春智慧、發揮青春力量。

（一）青年社會組織的負責人或決策人員首先要保持頭腦清醒，社會組織不是"世外桃源"，同樣需要旗幟鮮明地講政治，不斷提高組織全體成員的政治認知水平，保證組織朝著黨和國家指引的正確的方向健康持續發展。

（二）青年社會組織的決策層和核心成員要熟悉并重視黨和國家關于農業農村農民的相關政策法規，關注農村經濟、農民文化、農業科技以及與農民密切相關的教育、醫療、健康、社會公共服務等的發展動態和各類最新資訊，同時要注意多去農村調研接地氣，多感受農村鄉風人文地理，多了解農村基層組織機制，多接觸農民群體，多總結農民的需求訴求，努力把組織所能和農村農民所需結合起來。

在鄉村振興中，以新時代文明實踐中心的建設為例，在筆者曾經參與調研問卷的試點縣級市P市，在“您比較信任下列哪些組織機構（或圈子）”的調查中，選擇信任“居委會或村兩委會”和“各級黨政部門及工會、共青團、婦聯等”的占比分別為65.78%和61.47%，高居第一、二位，比值遠遠超出選擇 “自己的工作單位” “宗教組織” “醫療機構” “志愿者組織” “慈善機構” “新聞媒體”和 “手機朋友圈”等選項，可見在農村，各級黨政部門群團組織和村級兩委組織在基層的影響力巨大，可信度深入民心。因此在各級政府部門、群團組織進一步加大政府購買社會組織服務力度、打造開放的交流平臺、引導青年社會組織規范、有序發展的大趨勢下，青年社會組織要主動與民政、團委等“正規軍”對接，承接政府購買項目等，以此來鍛煉服務能力，參與社會事務，提升組織自我管理和對外服務供給能力。

（三）青年社會組織要找準自身在鄉村振興中定位，確定組織“能為”“可為”邊界。在試點縣級市P市發現，政府發揮切實主導作用，以最大的力量打造線上線下平臺和提供新時代文明實踐中心建設所需要的資金，不斷吸引和組織社會力量和公益資源參與，但是基于農業生產“忙”“閑”分明的特點、絕大部分農村青壯勞力打工忙、村中多是未成年人、60歲以上老年人和婦女的現實，目前看來社會組織提供的服務項目并不能都貼近村民切身需求令群眾滿意。在問卷調查中還發現參與調查的村民非常愿意參加志愿服務活動，選擇“下班或農忙后”的占比為35.4%，選擇“周末”的占比32.3%，選擇“節假日（含寒暑假）”的占比16.5%，三項合計為84.2%。由此可見，愿意占用個人可支配時間參加志愿服務活動是村民的共識和主流。而在“您認為每次參與志愿服務的最佳時間”的調查中，選擇“2小時及以下”和“2-4小時”的分別是43.2%和28.8%。所以，在設計農村服務項目并組織實施時，項目地點不能離村太遠，而且服務時間不能超過半天。這些都是青年社會組需要特別注意的地方。

（四）青年社會組織要聘用專業和專職人員以促進組織長遠發展。首先組織要有專業社工，以專業服務提升組織的專業能力和專業形象。其次要有專職人員，方便對組織的日常順利運行進行管理和對服務對象以及被服務對象及時提供服務。再次要注重打造組織的品牌公益項目，這是最關鍵的一點，以此不斷提升組織實踐力，獲得良好社會效應，又更加提升項目品牌力量，產生集聚效應，吸引類似于“五老”隊伍那樣的專家、學者、企業家、青年創新創業能手以及社會組織骨干等建立組織自己的鄉村振興人才智庫。通過講座普及、技術指導、結對幫扶、決策咨詢等多種形式為鄉村振興建設提供專業化智力支持，形成政府主導、社會參與、村民受益的好局面。最后要加強組織內部專業隊伍建設，“定期開展專業知識培訓，提高組織人員的專業化水平和服務社會的能力”④。

（五）青年社會組織要對組織的服務對象有一定的自我設計和自我定位。可以圍繞關愛農村留守兒童、關注困境青少年成長、關愛老年人等方面設計項目，可以引入城市豐富的志愿服務資源，讓農村老人、留守兒童等足不出村就能享受到社會組織專業的學業輔導、心理疏導、文化熏陶、各種照料等。還比如，在農村產業發展、生態環境保護、文明鄉風建設等方面，可以在充分發揮青年人懂互聯網、頭腦靈活的優勢方面探索設計農村需要的項目。因此筆者建議青年社會組織要根據組織已有的核心人員和骨干成員的專業和擅長，結合組織已有的和潛在的社會關系與社會資源，有選擇針對同一類農村服務對象提供專業服務，長期堅持，久久為功，以此獲得良好的社會評價和社會效益，形成良性循環，推動組織長久發展，努力走中國特色專業化發展道路。

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基金項目：此文為青島市團校2018年度校級資助課題研究成果。

作者簡介：田戈燕（1970.03- ），女，漢族，山東青島人，本科，青島市團校高級講師，研究方向：青少年思想教育、志愿服務。