建國以來上蔡縣人口變化歷史及其原因試析

摘 要：文章通過梳理河南省上蔡縣1950-2017年的人口規模、人口結構、家庭規模和城鎮化等方面的變化歷史，描述建國以來該縣人口演變，分析其原因和目前面臨的問題，并提出建設性建議。

關鍵詞：人口;變化;上蔡

上蔡縣位于北緯33°4—33°25，東經114°6—114°42之間。地處河南省東南部，東靠項城，西連西平、遂平，南與汝南、平輿接壤，北和商水、郾城毗鄰，總面積1514.22平方公里。2017年全縣共轄4個辦事處、12個鎮、10個鄉，45個居委會，415個村委會，總人口為1598932人。自1949年建國以來，上蔡縣的人口翻了一倍多，經歷了生育率的起伏波動，進入了老齡化社會，在多個方面呈現出新的特征。文章描述這些特征，并試圖分析原因、提出問題和合理性建議。

一、人口變化的歷史

（一）人口規模與人口轉變

（1）人口規模變化

1949年以來，上蔡縣的人口總體呈攀升態勢。1950年上蔡縣總人口627833人，1995年時達到1262622人，45年人口翻了一番，增長了63.5萬;到2017年，67年間人口增長了90.6萬，增加到建國初期的2.4倍。總體增長的原因主要是建國以后政治穩定、經濟發展、醫療衛生條件大幅度改善，但期間也有下落和增長速度的變化：

1953-1957年底，是第一個人口增長高峰，全縣凈增7.05萬人，其中1954年是高峰年份，當年出生人口29630人，出生率45.32‰，死亡人口8093人，死亡率12.38‰。

1959-1961年，是三年自然災害時期，出生率驟然下降，死亡率急劇上升，尤其是1960年，出生率僅為9.96‰，死亡率達到106.69‰，呈現負增長。

1962年起至1974年，又一個快速增長時期，每年出生率幾乎均為30‰以上，期間增長高峰是1962年，當年出生人口為4.03萬人，出生率達到62.36‰，是該縣建國至今人口增長最快的年份。

1975-1982年，七十年代隨著一系列控制人口政策的推出，人口增長形勢放緩，出生率降到30‰以下。1983—2017年，隨著計劃生育政策進一步實施和其他社會經濟因素的共同作用，人口增長速度繼續放緩，出生率幾乎全部降到20‰以下，并呈總體下降趨勢， 2002-2004年，出生率下降到10‰以下，但2016年以來，出生率在總體下降的大趨勢下開始增長，主要是由于2015年“全面放開二孩”政策的實施。

（2）人口轉變

建國以后，由于國家政治穩定、衛生和生活條件提高，人口死亡率首先下降（除卻自然災害的年份），尤其是嬰幼兒和因傳染病死亡的人數下降。人們不再需要靠多多生育來保證子嗣存活數量，生育率也漸漸下降;伴隨著經濟發展和70年代計劃生育政策的實施，生育率進一步呈下降趨勢。自進入21世紀以來，該縣人口生育率更是一度降到10‰以下， 2016年生育率才開始回升。高生育率、高死亡率來保證人口延續的方式演變為低生育率、低死亡率的方式，即為人口轉變，期間伴隨著人口年齡結構和家庭規模等方面的變化。

（二）人口年齡與性別結構

（1）年齡結構

根據歷年人口普查的數據，自建國以來，上蔡縣人口的年齡結構發生了很大變化。建國以前人口以高出生率、高死亡率、低自然增長率為特征，建國以后1953年第一次人口普查時，人口的年齡結構為成年型;五十年代人口無計劃的生育以及1962、1963年補償性生育，使得1964年人口年齡結構又轉變為年輕型;七八十年代計劃生育政策實施，同時經濟發展，出生人口減少，人口年齡結構接近成年型，到1990年接近老年型;到2010年時，60歲以上人口占總人口比例達到10.17%，2017年達到15.32%，該縣人口年齡結構已為老年型。

在人口再生產類型上，由建國初期的增加型轉變穩定型，再轉變為減少型。1953年0-14歲人口比例為36.94%，經過1964和1982年的上升之后開始下降，2010年降至19.67%;50歲以上人口占總人口比例由1953年的15.86%，隨后經歷1964年的下降后開始上升，2010年為17.81%。

平均壽命延長，育齡人群推遲、減少生育，使得該縣人口進入老齡化階段，人口再生產類型變為減少型，該縣正面臨同時代跨空間的共同問題——人口生產壓力和老齡化壓力。

（2）性別結構。1950—2017年該縣的年鑒數據和六次人口普查的歷史數據顯示，該縣總人口中男性比重呈緩慢上升趨勢，女性比重逐漸下降。男性人口比重大于女性人口主要集中在幼兒、青少年、中年年齡組。男性人數多于女性，尤其在青年階段，已經造成該縣農村地區部分適婚男青年結婚困難的現象。55歲以后，隨著年齡組增長，男性越來越少，性別比逐漸下降。

該縣人口出生比在七八十年代上升，九十年代后期開始下降，1990年人口普查數據顯示出生比為131.81，2010年降至116.9，到2017年為102.5，出生比的變化原因主要有二：一是早期縣鄉地區男性傳宗接代文化盛行逐漸轉化為多數年青一代對于男女新生兒的同等看待，二是計劃生育政策的轉變，二者之間相互作用，影響該縣人口出生比的變化。

（三）家庭規模與類型

家庭規模呈現由升到降的總體趨勢，建國初期1950年平均每個家庭4.66人，70年代到1985年前家庭規模漲到5點多，隨后開始下降，2017年降到平均每個家庭3.91人，家庭規模變小。1990和2010年人口普查的數據顯示，1990年四人戶和五人戶居多，合計47.45%，2010年二、三、四人戶占據主流，均占總戶數的20%以上，共占64.92%。大家庭占比越來越小，小型核心家庭占據主流。并且隨著結婚推遲、結婚率降低、離婚率上升，出現了不少的單人家庭，2010年1人戶家庭占到了12.99%。

（四）人口城鎮化和人口密度

1950年，該縣城鎮人口占總人口1.61%，2004年以后城鎮化進程加快，到2017年城鎮化率達到37.46%。該縣的行政區劃也經歷了區（1949-1955年）—公社（1958-1983年）—鄉鎮（1984-2009年）—街道辦事處和鄉鎮（2010-至今）的變化，截止到2017年，該縣設置4個街道辦事處，9個鄉、13個鎮。

1950年上蔡縣行政區劃面積為1486平方公里，2017年為1512.44，人口則增加到2.4倍，人口密度大大增加，由1950年的422.5人/平方公里增加到2017年的1055.94人/平方公里。外出務工人口增多，根據2017年農業普查數據顯示，全縣涉農地區從事農業生產的農戶和規模戶中有21.1%的人口屬于外出本鄉鎮半年以上人口。該縣正經歷快速城鎮化、外出人員多、留守人員多的過程。

二、人口變化的原因

人口在規模、結構和分布等方面的變化，既有人口本身生產和再生產的原因，也有經濟發展、政策調控和文化變遷等方面的原因。人口轉變理論假設，人口有自動平衡的機制，舊時代衛生條件、醫學落后，死亡率高，因此以高生育率來保證人口的延續;現今衛生條件改善，醫學進步，死亡率降低，隨后生育率慢慢降低。

經濟方面，自建國以來，上蔡縣經歷了農業機械化、工商業和服務業發展的過程。經濟發展帶來人們生活條件的改善，刺激人口增長，人口增長反過來促進經濟發展;但人口增長的速度過快，則會導致資源的分配不足，而經濟發展也使人們（尤其是女性）投入到工作中的時間和精力增多，于是人口增長速度放緩。

政策和文化因素在人口的變化中也起到了舉足輕重的作用：從70年代初開始，中國政府深刻地認識到人口增長過快對經濟、社會發展不利，決定在全國城鄉大力推行計劃生育，人口增速放緩;2015年全面放開二胎政策實施，全縣的出生率開始上升。政策可以起到人口調控的作用，但文化的影響更為深遠，從養兒防老、傳宗接代轉變到更具現代性的性別平等、優生優育觀念，人們在生育數量和性別偏向上更為理性和控制。

三、目前人口形勢中存在的問題

首先，生育率降低、人口規模大導致的人口再生產問題。經濟發展、教育水平提高、文化轉變以及多年持續的計劃生育政策導致生育率降低，長期持續則不利于保證人口的總體平衡，會導致人口減縮，但同時該縣人口基數大，過度增長又會導致資源緊張。

其次，人口年齡結構變化導致的老齡化問題。平均壽命延長、生育率降低使得人口年齡結構中60歲以上老年人口占比趨多，這不僅該縣面臨的問題，也是人類社會未曾經歷過、跨地區的問題。另外雖然城鎮化水平加快，但該縣人口多數仍屬于農村人口，老年人也多在農村。農村老年人的生活水平相對較低，養老水平也較低。

再次，人口性別比高導致的青年男性婚戀問題。無論從數據上，還是從對農村地區的調查訪問中，該縣農村地區適婚男青年都存在婚戀難的問題，由此推動了彩禮、婚事的標準提高，更加劇了困難。

最后，大量青壯年務工人員外出留下大量農村留守人口。上蔡縣是人口大縣，也是務工人口輸出大縣，18-60歲人群的外出務工率非常高，形成了大量的留守人口。留守兒童的教育和成長，留守老人的養老，留守婦女的繁重勞動和心理等都是人口流動造成的問題。

四、建議

人口發展中存在的問題，不僅僅是人口本身的問題，也與社會其他方面緊密相關，因此問題的解決也應從多個方面入手，文章試提出以下建議：

首先，提高生育率，鼓勵二胎生育;發展幼教、幼托服務，同時提高義務教育質量，將素質教育落到實處，減輕家庭的教育成本。

其次，針對年齡結構變化導致的老齡化問題，一方面提高生育率，另一方面從生活、醫護和精神需求方面解決養老問題，主要包括完善養老、醫療保險制度，推動社會化養老、社區養老、家庭養老相結合的養老方式，發揚“尊老”“孝老”的優良傳統，導優秀健康的娛樂、文化活動，提高老年人的精神生活水平。

第三，降低性別比，提倡男女平等，對于性別比導致的青年男性婚戀問題，應提倡婚禮婚事勿大操大辦、彩禮節制等行為，減輕農村青年婚姻的物質成本。

最后，對于人口流動造成的留守人群問題，一方面對于流動人口，要去除流動人口的城鎮落戶制度性門檻，降低留守率，同時進一步發展縣域經濟，使本地也能留住人才。另一方面對于留守兒童，強調父母家庭教育的重要性，加強學校對于兒童心理的指導，從家庭、學校、社會多個主體方面保證兒童心理和身體的健康成長;對于留守婦女，引導其積極參與農村和本地建設，在農村發展中扮演更為積極的角色;對于留守老人，應在常規性養老問題解決的基礎上，著重提高其收入來源，增強家庭在物質、照料和情感慰藉方面的作用。

參考文獻

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作者簡介：喬振華（1982- ），女，河南人，2007年畢業于蘇州大學社會學院，獲社會學碩士學位，講師，統計師，研究方向：發展社會學、城鄉社會學。