加強行政事業單位財政預算資金管理的策略分析

劉素英

摘要：在行政事業單位發展中，所需要的資金主要來源于國家財政，如何管好用好財政資金，提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性十分重要。因此需要通過加強財政預算資金管理，保證其充分發揮應有的作用。在行政事業單位資金管理中，預算管理是非常重要的一部分，通過加強預算管理可以更好地提高財政資金的使用效益，促進行政事業單位健康發展。本文主要對行政事業單位財政預算資金管理工作中存在的問題和管理策略進行了闡述，以供參考。

關鍵詞：行政事業單位;財務預算;資金管理;策略

引言

在行政事業單位發展中，所需要的資金主要來源于國家財政，通過管好用好財政資金，可以更好地發揮行政事業單位的職能，可以使行政事業單位的各項收入和支出配置更加合理化，從而確保每一筆資金都能更好地發揮其有效作用，促進行政事業單位健康發展。

一、加強行政事業單位財政預算資金管理的意義

（一）提高財政資金使用規范性

在事業單位發展中，通過加強行政事業單位財政預算資金管理，可以使每一筆財政資金更加合理地使用，保證了財政資金專款專用，使用規范。

（二）有助于提高財政資金使用效益

在事業單位發展中，單位既可以根據資金規模科學謀劃各項重點任務，同時又能按照各項工作的實際進展實時合理地安排資金支出，從而使財政資金得以科學利用。

（三）有助于單位收入與支出的平衡

“量入為出”是行政事業單位資金管理的基本原則。實際工作中，單位要根據可實現的收入，對每一筆支出資金進行合理分配，在確保收支平衡的前提下，發揮資金的最大效能。通過加強財政預算資金管理，可以使單位收入和支出更加平衡，防止盲目花銷造成資源浪費現象，促進行政事業單位良性發展。

（四）有助于單位統籌規劃協調發展

在行政事業單位發展中，各部門都有其對應的工作職責，不同的職責任務所需的發展資金也不一樣，為了提升整體管理效果，需要對各部門的成本費用進行統一預算管理。加強對行政事業單位財政預算資金管理，可以更好地統籌規劃各部門的工作經費，促進單位事業協調發展。

二、行政事業單位財政預算資金管理工作中存在的問題分析

（一）重視程度不夠

近幾年來，中央和地方政府財政資金投入量不斷加大，行政事業單位發展中各方面資金都比較充裕，“緊日子”的現象緩解，導致部分行政事業單位對財政預算資金管理工作不夠重視。另外，在行政事業單位發展中，“重工作、輕管理”的情況普遍存在，對財政預算資金管理有所忽視，導致部分單位財政資金管理出現混亂。

（二）預算管理體系有待完善

盡管國家先后出臺了一系列財政預算資金管理制度，使行政事業單位資金管理水平得到極大提升，但要適應事業快速發展的需要，預算管理體系還有待進一步完善。如對財政資金預算執行中的內控建設、調整制度以及績效評價機制等尚不健全，導致行政事業單位財政預算資金管理效果不夠好，預算執行得不到很好的落實，一些工作不能順利完成，使行政事業單位職能不能很好發揮。通過加強財政預算資金管理，可以使行政事業單位日常工作更加規范化，成效更加顯著。

（三）預算編制不符合單位發展實際情況

行政事業單位財政資金預算編制不符合自身發展實際情況，會對單位發展產生不利影響。在財政預算資金管理工作中，科學的預算編制是基礎，只有對工作任務、資金需求、市場動態認真做好調研，才能確保預算編制的科學性，促進單位健康發展。

（四）缺乏有效的監督與評價機制

由于行政事業單位的財務部門依附于本單位及其領導，對一些不合理資金支出行為難以做到獨立、客觀、公正、嚴格的制止，再加上單位監督管理辦法不健全，對財政預算資金支出缺乏科學的監督機制，容易導致后期出現資金隨意支配的情況，對單位財政預算資金管理產生不利影響，降低了財政資金的使用效益和安全性。

（五）工作人員對財政預算資金管理水平有限

行政事業單位的財政預算執行涉及各個部門，需要全員參與。財務人員對財政資金的預決算編制、資金收付、信息報告等較為熟悉，但對預算執行進度快慢、資金列支內容是否真實等情況難以掌握;而其他部門人員多注重自己的工作任務能不能完成、資金是否順利支付等，對預算執行是否合理、資金列支是否合規缺少應有的法規意識。正是由于工作人員對財政預算資金管理水平有限，導致在實際工作中財政預算執行情況不夠好，財政資金使用效率不高。

三、行政事業單位財政預算資金管理工作策略分析

（一）提升對財政預算資金管理工作的重視程度

通過加強財經政策宣傳、業務知識培訓等，使工作人員端正工作態度，提高財政預算執行的法規意識，堅持財政資金預算管理、專款專用、依法列支、高效使用的原則，規范合理地使用財政資金，不斷提高財政預算資金管理水平。

（二）完善財政預算資金管理工作體系

在日常工作中，財政預算資金運用是否合理與預算編制工作質量好壞有直接關系，只有各項預算編制科學，財政預算資金才能得到合理使用，才能使財政預算資金發揮出重要的作用，而完善的工作管理體系，正是各部門通力合作編好財政資金預算的保障。另外，通過完善的管理工作體系，可以對預算編制工作的各個環節進行細化，明確責任分工，保證預算編制工作的時效性和準確性。

（三）健全預算編制的相關制度

在預算編制工作中，堅持資金“量入為出”原則，要以財務部門為統領，其他部門合力參與，在廣泛調研的基礎上，按照單位年度工作目標，分門別類的科學評估事業發展的資金需求，制定出合理的支出計劃，達到資源優化配置的良好效果。另外，在進行預算編制時，需要對行業的發展前景和單位發展情況做好預測工作，保證預算編制和單位發展目標一致，構建一個完善的預算編制體系，為以后做好財政預算資金管理工作奠定基礎。

（四）建立健全監督與評價機制

首先按照國庫集中支付制度、政府采購制度等國家財經法規嚴格預算執行;其次通過單位內部控制建設，研究出臺財政預算資金管理辦法、資金支付審批規程等系列規章制度，把財政預算資金的管理、使用納入制度化軌道，做到以制度管人、以制度管事，實現有效監督;再次建立完善的績效考核評價機制，定期對財政預算資金管理和使用效果進行考評，獎優罰劣，形成良好的激勵機制，強化對財政預算資金的規范管理。

（五）充分利用現代化的信息技術手段

隨著科學技術不斷發展，信息化管理手段在各個行業廣泛應用。行政事業單位在對財政預算資金管理工作中，也要充分利用現代化的信息技術手段，使財政預算資金管理信息查詢、資金收付、預算執行、績效評價等工作更加快捷高效，不斷提高財政預算資金管理水平。

（六）提高財務人員的綜合素質

加強行政事業單位財政預算資金管理，需要不斷提高財務人員的綜合素質。一是通過定期舉辦財會業務培訓會，來提升財務人員的理論基礎和專業技能;二是加強財務人員與行政人員間的業務交流，促進財務人員對經濟活動的分析、判斷和決策能力;三是完善人才引進制度，不斷增加高端財務管理人員，提升行政事業單位財會隊伍的綜合素質。

四、結語

隨著社會經濟的不斷發展，市場體制也在不斷改革變化，行政事業單位財政預算資金管理也需要與之相適應。通過不斷創新財政預算資金管理，可以更好發揮行政事業單位的職能。

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