貴港港北：千年古郡逐一流

周疊瑤

讓營商環境更智慧 自2017年11月貴港市智慧城市建設項目實施以來，貴港市智慧城市建設成效顯著。目前，建立了數據共享體系，多方面推動智慧應用落地，打造了智慧荷城App，涵蓋審批服務、生活繳費、智能生活等30多個子應用，構建統一服務出口，讓老百姓充分享受智慧城市帶來的智慧生活體驗。

說起廣西的貴港市港北區，很多人也許并不熟悉。港北區是貴港市委、市政府所在地，是全市的政治、經濟、文化、信息中心，從秦朝征服南越、設桂林郡開始就一直是該地區的核心區域。它處于珠江-西江經濟帶的核心位置，地處粵港澳大灣區、北部灣經濟區和西南經濟圈三大戰略實施的交匯點，享受西部大開發、承接東部產業轉移、珠江-西江經濟帶開發建設等多重優惠政策，區位戰略優勢突出。

如今，這座美麗的千年古郡，正在以嶄新的姿態積極打造一流的營商環境，擁抱全國和全世界。

打造“港北速度”

在商場上，速度和效率是企業永恒的追求。對應到營商環境的打造上，哪個地方能為客商提供更高速和更高效的辦事服務，哪個地方就能在吸引客商方面搶占先機。

去年年底，《小康》雜志、中國小康網記者跟隨“中國縣域營商環境研究”課題組對貴港市港北區進行實地調研。走進港北區政務服務中心，前來辦事的人員熙熙攘攘。港北區是貴港市的中心城區，人口稠密，提高辦事效率的壓力也隨之增加。面對壓力，港北卻有自己的應對之道。在港北區政務服務中心的二層稅務大廳，除了有28個可以同時叫號辦公的人工窗口，一排排如銀行ATM機一樣的機器吸引了記者的注意。據工作人員介紹，這是自助辦稅機，集合了申領發票、領取定額發票和查報稅等多項功能?！稗k稅大廳平均一天就要接待三四百人。有了自助辦稅機，不僅能緩解工作人員的工作壓力，還能讓群眾享受24小時的全天候服務?！痹摴ぷ魅藛T向記者介紹，除了在港北區政務服務中心，港北區還在另外兩處人流密集的地點設置了自助辦稅大廳，讓辦稅如同在銀行存取款一般方便。

高效辦稅僅僅是“港北速度”的一個縮影。在企業開辦方面，港北區已全面推行“企業開辦”申請一表填報、一次填報制度;持續推進企業名稱登記制度改革，在全市大力推行企業名稱自主申報，實現企業名稱預先核準與設立登記合并辦理，削減企業到登記窗口核準企業名稱環節。通過減材料、減環節，實現減時限，實現企業開辦2個小時內辦結。

同時，港北區通過積極推行電子營業執照，實現企業通過商事登記全程電子化登記系統辦理登記業務，無需提交紙質申請材料。據統計，2020年以來，新設立企業330戶，其中有314戶通過全程電子化設立登記，全程電子化率達到95.15%。

賽爾康公司是一家具有40多年歷史的外資企業，是全球研發和生產手機、平板電腦等電子設備充電器的領軍企業，也是蘋果公司的指定合作供應商。2015年，貴港市委書記李新元率隊前往深圳招商，與芬蘭賽爾康制造有限公司的董事局成員接觸。最終，賽爾康決定將投資15億元的全球第六個生產基地落戶貴港。“從2016年5月31日簽約，到6月27日進場施工，再到2017年9月21日正式開業，用了不到16個月的時間，充分體現了貴港招商引資、項目落地的‘貴港速度?！?賽爾康（貴港）有限公司人力資源部經理盧永旺感慨道。

據盧永旺介紹，2019年賽爾康（貴港）有限公司產值達到13億元，全年納稅額達2100多萬，2020年計劃實現20億產值的生產目標。據了解，港北區正在謀劃建設自治區級電子信息產業園，其中賽爾康（貴港）電子工業園分園也在規劃建設中，將引進、安置賽爾康生產所需的電子配套項目。目前，已有十余家關聯企業基本達成落戶意向。根據預測，已建和在建項目落成后，僅電子信息產業一項的產值就能達到200億元。

當然，“港北速度”的打造離不開便捷的交通和優異的戰略區位。貴港是全國目前唯一縣縣通高速、縣縣通高鐵、縣縣通高級航道的地級市，已實現了高鐵“公交化”。每天，平均有100多趟高鐵列車經停貴港。無論人們身處于南寧、柳州，還是玉林、梧州，都可以在一小時左右直達貴港。如果把時間延長到三小時，就可以將貴港可觸達的范圍擴大到廣州和深圳。融入“南寧一小時經濟圈”“珠三角三小時經濟圈”，無疑給貴港市和港北區帶來了新的發展機遇。

“優化營商環境只有進行時，沒有完成時”

準確把握地方經濟運行的新趨勢新特點，積極發展新興產業和改造提升傳統產業，加快產業結構調整和新舊動能轉換，也是營商環境改革的應有之義。

曾經，建材、冶金、糖紙、板材、電力是代表貴港市工業的“老五樣”，耗能高、污染大。近年來，貴港市按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的要求，在“老五樣”傳統產業提檔升級的基礎上，大力培育發展新能源汽車和電動車、電子信息、生物醫藥“新三篇”新興產業，成功引進了華奧、騰駿、賽爾康、愛瑪和石藥泰諾等項目，初步構建了廣西第二汽車生產基地、中國-東盟新能源電動車生產基地和電子信息制造基地的框架，開啟了貴港工業發展的新篇章。

港北氣候溫暖濕潤，盛產穿心蓮等中草藥，這也為當地發展制藥產業提供了條件。由貴縣中藥廠改制而來的貴港市冠峰制藥有限公司于2016年迎來了新的發展機遇。在當地政府的協助和引進下，石藥集團成為控股股東，與冠峰制藥聯合成立了石藥控股集團廣西泰諾制藥有限公司?！笆幖瘓F為我們帶來了先進的管理經驗，依托石藥集團的銷售團隊和品牌知名度，企業得到了飛速發展?！?廣西泰諾制藥有限公司的一名負責人這樣告訴記者。

據該負責人介紹，當地政府不僅在協助和引進石藥集團的過程中起到了很大作用，而且在企業變更時幫助其解決了工業用地產權變更的難題，為后期企業融資提供了方便。除此之外，企業入駐西江產業園區還享受了地價、稅收等方面的優惠政策。

戰略性新興產業代表著新一輪科技革命和產業變革的方向，是引領未來經濟社會發展的重要力量。早在幾年前，廣西壯族自治區就將新能源電動車列為重點發展的戰略性新興產業之一。對此，貴港積極搶抓新能源電動車發展機遇，規劃建設了中國-東盟新能源電動車生產基地。先后出臺了多項優惠政策，在生產資質、項目建設、設備補助、科技研發、產品銷售、市場推廣方面給予企業全方位支持。2015年2月，廣西柳鋼大菱電動車項目落戶貴港;2017年11月，愛瑪電動車項目落戶貴港……良好的營商環境吸引越來越多的電動車企業入駐。如今，已有40多余家企業入駐中國-東盟新能源電動車生產基地，預計到2020年，電動車產能達200萬臺、電動車配套零部件300萬套、產值70億元。

港北區營商環境的打造離不開區委、區政府多年的努力。區委書記玉彤曾多次強調指出：“優化營商環境只有進行時，沒有完成時，要以持之以恒的韌勁抓好營商環境建設工作?！备郾眳^為此還成立了以區委、區政府主要領導任組長的優化營商環境工作領導小組，統籌全區合力推進優化營商環境工作。

據港北區委常委、常務副區長楊燕忠介紹，為深入推進“放管服”改革，港北區采取了強化“三集中三到位”建設、推進“一事通辦改革”、“互聯網+審批模式”和推行容缺受理和承諾審批制度等措施。目前，已有969項服務事項進駐區政務服務中心集中辦理，實現整體承諾辦理提速70%以上，辦件總量和每萬人辦結數排名均位居廣西44個城區政務服務中心第一。同時，通過加快推進港北智慧政務平臺建設，構建“一網通辦”的網上政務服務平臺，區本級政務服務事項支持網上辦事的事項比例達100%。