廣州開發區打出暖企政策“組合拳”

麥婉華

復工 目前，廣州開發區124家工業百強企業、99家世界500強工業企業已100%復工。圖為廣州寶潔有限公司黃埔工廠生產場面。

近日，在位于廣州開發區的廣州寶潔有限公司黃埔工廠（以下簡稱“寶潔黃埔工廠”）的香波生產車間，一個個白色塑料瓶不斷從設備中“吐”出，全自動化的機械抓手迅速分揀傳送帶上的包裝瓶，幾名戴著口罩、身著防護服的工人正在生產線上操作。“大部分生產線已經復工，主要是沐浴液、洗發露等個人衛生用品生產線，以滿足人們生活必需品的需求，將產品更快地供應到市場上。”寶潔黃埔工廠安全經理徐繼承向《小康》雜志、中國小康網記者介紹。

寶潔黃埔工廠所在的西區，是廣州開發區最早的起步區，聚集了寶潔、拜耳等世界500強企業。在距離寶潔黃埔工廠5分鐘車程的拜耳處方藥廣州產品供應中心（以下簡稱“拜耳廣州供應中心”），廠區倉庫內整齊堆放著10米多高的貨箱，工作人員正在用叉車搬運藥品。

“根據疫情的需要，中心產能已逐步恢復，能滿足目前的產品供應。”拜耳廣州供應中心高級廠長謝亞濤對《小康》雜志、中國小康網記者說。據了解，該中心生產的拜復樂（鹽酸莫西沙星氯化鈉注射液）和優維顯，前者用于成人呼吸道感染消炎，后者是醫學成像造影劑，都是新冠肺炎疫情的重要醫療物資。

寶潔、拜耳的產能恢復正是廣州開發區復工復產的真實體現。截至2月24日，全區百強企業復工率達到100%，規模以上工業企業復工率達到100%。其中，全區生物醫藥領域的49家科研企業，正加班加點、緊急攻關生產。

良好的營商環境不僅是一個國家和地區經濟軟實力的重要體現，也是提高綜合競爭力的重要內容。特別是在疫情防控與復工復產期間，繼續保證營商環境良好發展尤為重要。作為全國工業百強區、廣州“工業一哥”，廣州開發區帶來了暖企政策“組合拳”，并按照“廣州科學城五年大變化”“中小企業能辦大事”等重要指示，推出了一系列舉措來改善營商環境。

政策頻出，硬核支撐復工復產

面對疫情，企業“不是一個人在戰斗”，從“暖企8條”“激勵8條”，到土地資源保障“暖企6條”，再到“穩企6條”，廣州開發區不斷出臺戰“疫”新舉措，為企業復工復產提供硬核支撐。

作為疫情期間全國國家級開發區首個暖企政策，“暖企8條”從應急保障、生產保障、攻關獎勵、金融紓困、投產獎勵、租金減免、穩崗就業、創新扶持等八個方面著手，涉及財政扶持資金約2.87億元，重點解決企業最關心、最直接、最迫切的現實困難。其中包括“對提前復工生產疫情防控應急保障物資的企業給予20萬元一次性獎勵，并按設備購置款的80%予以補貼”“對2020年第一季度產值增速10%以上的骨干工業企業，給予最高500萬元一次性獎勵”等復工保障政策。

之后，該區再度推出戰疫情、保穩定、促發展的重磅扶持政策，制定出臺《廣州市黃埔區廣州開發區廣州高新區戰疫情保穩定促發展若干措施》（以下簡稱“穩企6條”）。在返崗保障方面，為本區復工復產企業供應口罩不少于20萬只/天，對全區“四上”企業實現防控物資保障全覆蓋，對其他復工復產企業給予最大限度保障。

“‘暖企8條等扶持政策，能有效降低疫情對我們的影響。”廣州倍繡總經理黃莉莎說，“很多企業在復工前都可能碰到物資短缺的問題，廣州開發區相關部門為企業搭建生產供應平臺，通過這個平臺，我們公司獲得了一批防疫物資，解了我們的燃眉之急。”

“金鑲玉”政策體系進一步完善

作為粵港澳大灣區灣頂之珠、廣深港澳科技創新走廊的核心創新節點，廣州開發區成為高新技術發展的高地，一個又一個的高新技術企業在這里落戶。那么，該區如何在優化營商環境的背景下，為企業打造一片創業的熱土，更好地幫助不同類型企業發展？《小康》雜志、中國小康網記者從廣州開發區營商環境改革局獲悉，廣州開發區深入貫徹習近平總書記2018年視察廣東時強調廣州要在現代化國際化營商環境等方面出新出彩，提出“廣州科學城五年大變化”“中小企業能辦大事”等重要指示，推出了一系列舉措改善營商環境。

首先，廣州開發區推動體制機制創新。推進國家“相對集中行政許可權”和廣東省“創新行政管理方式、加強事中事后監管”改革試點，設立廣東首個行政審批局，實現企業投資建設項目“一枚印章管審批”;以服務企業為導向，優化設立全國首個民營經濟和企業服務局，專門破解企業“落地難”的瓶頸問題;率先成立北上廣深四個特大城市中第一個營商環境改革局，統籌推進及監督全區營商環境改革工作，著力打造“企業家園”全國樣板。

其次，該區率先構建穩定可預期的政策體系。相繼推出4個“黃金10條”、2個“美玉10條”以及“金融10條”“區塊鏈10條”“納米10條”“三舊改造10條”“5G 10條”等高質量發展政策。2月16日，“黃金10條”2.0版正式問世，標志著“金鑲玉”政策體系的進一步完善。

“以往公司主要受益于‘黃金10條里的經營貢獻獎、聯動發展獎等。2.0版本中，貢獻越多獎勵越多、人才獎勵大幅提升、鼓勵企業勇攀高峰做大做強等條款，對我們來說非常受益。”廣州視源電子科技股份有限公司總經辦高級總監吳成玲如是說。

同時，該區率先銜接國際先進營商規則。推動粵港澳知識產權互認互通，建立粵港澳大灣區知識產權調解合作機制，實現三地知識產權優勢互補、協同發展。推出商事登記“跨境通”服務，實現港澳企業商事登記“足不入境、離岸辦理”。全國首創海運口岸24小時智能通關改革，實施“兩步申報”以及“廠港聯動”“場港一體”改革，探索開展粵港澳大灣區同船貨運模式。學習借鑒新加坡營商環境改革先進經驗，加強與新加坡在科技創新、知識產權、金融服務、城市管理等領域的合作，加快營商環境國際化進程。

提升“中小企業能辦大事”能力

除了制度上注重頂層設計，廣州開發區堅持企業至上，提升“中小企業能辦大事”能力。出臺“民營及中小企業18條”，統籌設立3個百億發展基金，設立“3個風險池”，引導和支持金融機構加大信貸投放力度。以區內11家民營中小企業103件發明專利、37件實用新型專利為底層資產，發行規模為3.01億元的全國首支純專利權的知識產權證券化產品，有效解決科技企業抵押物不多、融資增信方式不足、貸款期限短等融資難題。做優做強人才發展沃土。成立全省首個人才工作集團，建設全國首個海歸小鎮，首創“上管老、下管小”全鏈條人才服務模式，推出“海外尖端人才8條”“港澳青創10條”，各類高層次人才達到818人，位居廣州市第一。

特別在某些改革措施上，廣州開發區打響了改革品牌。該區推出有速度的行政審批。全國首創“區塊鏈+AI”商事服務模式，率先推行涉企證照“44證合一”改革，企業開辦實現“一天辦、一鍵辦”。將企業從立項到動工全鏈條的8個部門38項行政許可和公共服務事項劃轉給行政審批局統一實施，創新推出“12345審批服務體系”，通過“來了就辦、一次搞掂”“承諾制信任審批”“訂制式審批服務”等舉措，將企業投資建設項目審批時間從110個工作日壓減至13個工作日。全國首推“秒批”政務服務清單，全區近1/4依申請辦理事項實現“即來即辦、即來即批”。

接下來，廣州開發區將繼續優化營商環境，充分發揮廣東省營商環境改革創新實驗區“試驗田”優勢，繼續梳理針對性強、含金量高的事項權限政策訴求，積極向上爭取相關權限或試點，高水平創建國家營商環境改革創新實驗區。