新時代背景下高校基層示范性黨支部建設路徑研究

韓旭 邢炳然 張宇

摘 要：文章對新時代背景下推進高校基層示范性黨支部建設的重要意義進行了論述，而后從黨支部成員思想認識、黨建工作內容、黨支部活動形式、機制保障、黨建工作隊伍等方面對當前高校基層黨支部建設存在的問題進行了分析，最后針對問題提出高校基層示范性黨支部建設路徑。

關鍵詞：新時代;高校基層示范性黨支部;基層黨建工作

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”高校基層黨支部是黨的基層組織的重要組成部分，是黨在高校基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，更是貫徹黨的高等教育路線方針的可靠力量。高校基層示范性黨支部更是高校基層黨支部中的優(yōu)秀代表，研究新時代背景下高校基層示范性黨支部的建設路徑，具有重要的理論和現實意義。

一、新時代背景下推進高校基層示范性黨支部建設的重要意義

（一）保證黨對高等教育的堅強領導

中共中央印發(fā)的《中國共產黨支部工作條例（試行）》中提出：“高校中的黨支部，保證監(jiān)督黨的教育方針貫徹落實，鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領域的指導地位，加強思想政治引領，筑牢學生理想信念根基，落實立德樹人根本任務，保證教學科研管理各項任務完成。”高校基層黨支部作為高校黨建工作的前沿陣地，是團結帶領全校師生貫徹落實黨的路線方針政策和各項工作任務的堅強堡壘。建設高校基層示范性黨支部，可以推動高校基層黨建工作向更高水平發(fā)展，保證黨對高等教育的堅強領導，使得黨的各項教育方針在高校得到更有效的落實。

（二）充實創(chuàng)新基層黨組織建設工作思路，推動基層黨建工作發(fā)展

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。”建設高校基層示范性黨支部，使其充分發(fā)揮模范引領作用，可以充實和創(chuàng)新基層黨組織建設工作思路，有力推動基層黨建工作發(fā)展。

（三）推動高校科學發(fā)展，更好地完成育人使命

高校基層黨支部是廣大黨員師生日常活動的基本單元，是黨組織密切聯(lián)系師生員工的有力紐帶。黨支部建設的強有力，其在全校師生中的凝聚力和號召力就會得到提高，[4]這更有利于黨組織團結帶領全校師生做好本職工作，為學校的各項建設盡職盡責添磚加瓦，從而促進高校的科學發(fā)展，使其更好地完成培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人的歷史使命。建設基層示范性黨支部，可有效調動黨員師生創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，從而提高基層黨支部的組織力和活力，為高校創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍的營造起到助推作用。

（四）是保持共產黨員先進性的有效舉措

建設基層示范性黨支部，可有力激發(fā)黨支部的內在生機活力，可有力地推動支部成員學習意識、服務意識和創(chuàng)新意識的提高，使其在不斷實現自我進步的過程中勇挑重擔、實現新作為、保持先進性。在此基礎上，共產黨員的先鋒模范作用得到更有效的發(fā)揮。

（五）助力地方基層黨建工作的有效開展

高校基層示范性黨支部建設取得階段性成果后，可將相關工作思路、工作經驗同當地其他機關事業(yè)單位基層黨支部或村黨支部等進行交流學習，推動支部共同發(fā)展進步，助力該地區(qū)基層黨建工作的有效開展。

二、當前高校基層黨支部建設存在的問題

近年來，高校黨委高度重視基層黨建工作，基層黨支部建設工作也在井然有序地展開，師生黨員的政治素質和實踐水平不斷提高。但不容忽視的是，新時代背景下高校基層黨支部建設仍存在很多不足。

（一）黨支部成員思想認識不到位

當前，高校教師黨員肩負繁重的教學科研任務和職稱晉升壓力，學生黨員肩負學業(yè)和未來就業(yè)壓力，因此出現精力不足，思想認識偏差等問題。部分支部成員對基層黨支部建設工作的重要性認識不足，對組織生活的重要性和嚴肅性重視不夠，缺乏參與組織生活的積極性，缺乏參與支部建設的責任心和使命感。部分黨員身份意識薄弱，服務意識欠缺，并沒有積極地加強自身先進性建設，“創(chuàng)先爭優(yōu)”意識不到位，導致黨支部缺乏凝聚力和先進性，支部建設工作開展也阻礙重重。

（二）黨建工作內容缺乏系統(tǒng)性

黨的十九大報告中提出了新時代黨的建設總要求，其中包括：“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中。”[5]當前，高校基層黨支部建設過程中缺乏對黨建各項任務和內容的全面系統(tǒng)把控，難以做到各項建設相輔相成、有序配合。另外，部分高校基層黨支部缺乏將支部建設與學校教學、科研、學科發(fā)展相結合的有效經驗和途徑，這也使得支部建設與高校整體發(fā)展相融合、相促進的局面難以形成。

（三）黨支部活動形式單調陳舊，缺乏創(chuàng)新

當前，部分高校黨支部的理論學習活動多表現為理論學習、會議交流，實踐活動多表現為紅色教育基地參觀、新農村建設示范點參觀等，這些傳統(tǒng)的活動形式在黨建工作中的確富有不可替代的作用，但也存在模式化、公式化問題，實時性和互動性差，活力和吸引力較為缺乏，在一定程度上影響了黨支部成員參與黨支部建設的積極性。另外，部分黨建工作者和支部成員缺乏創(chuàng)新創(chuàng)造活力，墨守陳規(guī)，沒有探索與時代背景相符的黨建新方法的意識和熱情，這也對黨支部的“創(chuàng)先爭優(yōu)”存在一定影響。

（四）缺乏科學完備的機制保障

當前，部分高校基層黨支部建設缺乏科學完備的機制保障，具體表現為：黨支部工作監(jiān)督管理制度有待完善;組織生活制度嚴格落實力度不夠;缺乏完善的黨建工作評價激勵機制;黨員教育管理尚未形成常態(tài)化制度。

（五）黨建工作隊伍人員配備不夠科學，專業(yè)素質不足

當前，大部分黨支部的黨支部書記和支部委員皆由專職教師兼任，并沒有配備專職黨務工作者。這意味著大部分直接參與基層黨建的工作者存在著政治理論水平參差不齊、專業(yè)素質不高、業(yè)務能力不強等問題。與此同時，兼職黨支部書記和黨支部委員要處理教學、科研等多方面工作，分身乏術、精力不足，這些都會影響黨支部工作開展的實效性和針對性。

三、新時代背景下高校基層示范性黨支部建設路徑

（一）提高黨支部成員思想認識水平

高校各基層黨支部要通過細致深入的方式，使黨支部成員深刻認識到做好基層黨建工作對實現中華民族偉大復興的重要意義，做好高校基層黨建工作對高校落實立德樹人重要使命的巨大意義，做好高校基層示范性黨支部建設對黨的先進性建設的重要意義。建設示范性黨支部，要求所有黨支部成員的思想政治意識、服務奉獻意識、責任擔當意識、創(chuàng)新進步意識都要走在前列，并且經得住各方面考驗。黨支部成員要注重加強自身先進性建設，以高標準嚴要求來規(guī)范自己的思想和行為，以實際行動為示范性黨支部建設增強動力。

（二）提高黨建工作內容的系統(tǒng)性

基層示范性黨支部建設工作要從政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設幾大方面系統(tǒng)展開，并將制度建設貫穿其中。針對上述內容，黨支部應制定本黨支部黨建工作規(guī)劃，并將加強思想引領、鑄牢學生理想信念根基、落實立德樹人根本任務作為重點，為黨支部的發(fā)展提前制定高標準藍圖，為“創(chuàng)先爭優(yōu)”奠定目標基礎。學習型、服務型、創(chuàng)新型黨支部建設是激發(fā)高校基層黨支部生機活力的發(fā)動機，是調動廣大師生黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”的助推器。黨支部成員將學習意識、服務意識、創(chuàng)新意識的培養(yǎng)納入日常重點工作，是高校基層示范性黨支部建設的必然選擇。

（三）豐富創(chuàng)新黨支部活動的形式

建設高校基層示范性黨支部，要大力創(chuàng)新黨支部工作方式和活動形式，做到與時俱進、生動有效、特色鮮明。第一，理論學習和實踐教育相結合，根據時代需求和支部成員特點，提高理論學習的交流性和互動性、實踐教育的生動性和針對性，激發(fā)支部成員服務群眾、爭創(chuàng)先進的意識。第二，深刻性和特色性相結合。充分發(fā)掘地區(qū)優(yōu)秀特色文化、大力弘揚校園文化、提高高校基層示范性黨支部建設的特色性，以傳承地方先進文化、發(fā)揚大學精神為主題開展主題教育實踐活動，引導黨支部成員在濃厚文化氛圍中提高自身思想素質和文化修養(yǎng)。第三，充分發(fā)揮先進典型的示范引領作用。加強對時代楷模、道德模范等社會先進典型代表先進事跡的宣傳力度，弘揚社會正能量，開展向先進典型代表學習、向身邊優(yōu)秀共產黨員學習的系列活動，以榜樣的力量激勵黨支部成員不斷突破自我、勇往直前。

（四）將示范性黨支部建設制度化、常態(tài)化

要保障高校基層黨支部建設工作科學化、規(guī)范化，并進一步將黨支部建設成為示范性黨支部，必須持續(xù)加強黨支部制度建設，筑實基礎、提高精細化管理水平，將制度建設貫穿到基層黨建的各項工作當中去。第一，嚴格按《中國共產黨黨支部工作條例（試行）》中第五章關于組織生活的規(guī)定，嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度，如：落實“三會一課”制度、積極開展主題黨日活動、定期開展組織生活會等，提高黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。第二，建立完善評價激勵機制，高校應建立科學公正的評價體系，對各基層黨支部建設情況和黨支部書記工作情況進行定期的系統(tǒng)評價，對考評結果較好的黨支部給予適當獎勵，充分調動黨支部成員爭創(chuàng)一流的積極性。第三，嚴格黨支部成員日常表現監(jiān)督管理制度，將其作為黨員互評、民主測評、評優(yōu)的重要依據。

（五）建設專業(yè)完備的黨建工作人員隊伍

建設一支忠誠干凈擔當的黨建工作人員隊伍，為高校基層示范性黨支部建設注入動力。一方面，將思想過硬、德才兼?zhèn)洹I(yè)素質強、群眾基礎好、服務意識強的正式黨員選派到黨支部書記和黨支部委員崗位，積極落實教工黨支部書記“雙帶頭人”培育工作，提高黨支部書記隊伍的黨建工作專業(yè)素養(yǎng)和全面素質，并為其工作的開展提供充分的時間和空間。另一方面，對黨建工作人員開展全面系統(tǒng)的教育培訓，培訓要講究專業(yè)性和針對性相結合，實效性和持續(xù)性相結合，理論性和實踐性相結合，尤其注重對黨建工作人員服務意識和創(chuàng)新意識的培養(yǎng)。

參考文獻

[1] 本書編寫組.黨的十九大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社，2017（10）：64.

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[3] 本書編寫組.黨的十九大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社，2017（10）：60.

[4] 潘偉國，孫金香，高一丹.新時代高校基層黨支部建設研究[J].改革與開放，2018（13）：152-154.

[5] 本書編寫組.黨的十九大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社，2017（10）：61.

[6] 劉瑩，魏曉慧.新時代激發(fā)高校基層黨支部活力的路徑研究[J].現代商貿工業(yè)，2018（29）：71-73.

[7] 劉志兵.新時代高校基層黨支部建設路徑探析[J].學理論，2019（08）：102-105.

基金項目：文章為2018年度保定市哲學社會科學規(guī)劃課題“新時代背景下駐保高校基層示范性黨支部建設路徑研究的成果，項目編號：2018157。

作者簡介：韓旭（1988- ），男，碩士，中級，研究方向：高校黨建;邢炳然（1995- ），男，河北石家莊人，河北農業(yè)大學馬克思主義學院思想政治教育專業(yè)在讀研究生;張宇（2000-），男，河北邯鄲人，河北農業(yè)大學林學院生態(tài)學專業(yè)在讀本科生。