國企自主招標采購風險管理研究

徐松祥

摘 要：隨著社會的發展和進步，也帶動了國有企業的發展。商業招標是經濟發展的重要環節，在國企中一些企業具備招標能力，通過實施自主招標，既能將成本節約下來，同時，還能促進企業運營效益的提高。但是國企在招標過程中，還有很多問題存在，并且還有很多風險需要自己承擔。本文與國企自主招標現狀相結合，剖析了國企自主招標過程中所面臨的主要風險;最后，針對風險問題，提出了相應的解決措施。

關鍵詞：風險管理;自主招標;國企;現狀;措施

在國企自主招標中，風險管理占據著重要的地位，目前已經受到了廣泛的關注。在國資改革中，對于國企自主招標的機制和要求進行了明確規定。國企內部也要構建自己的管理團隊，嚴格規范自主招標過程中的風險管理，并采取有效措施，及時解決發現的問題，以此促進國有企業的健康發展。

一、國企自主招標采購風險管理現狀

在開展招標采購的過程中，國企還面臨著諸如輿論輿情、政治鏈接、保密工作等諸多挑戰和問題。這些問題即是監管部門重點管理的項目，同時也是國企自身需要管理和規范的風險。國企只有具備一定的條件，才可實施自主招標。企業通過自主招標，對大批量的物質和設備進行采購，以完成整套業務。但在具體運行的過程中，會有很多的風險點存在，嚴重影響了企業的運營。為此，企業必須高度重視采購風險。通過全員實施管控，最大化的降低自主招標采購中的風險。通過對風險發生的范圍和類型進行分析，并提出相應的管控措施，能夠實現預期的管理目標。

二、國企自主招標采購所存在的主要風險

1、監督不力，制度不完善

當事人在招標活動中，需要遵循招投標法的有關規定，接受相關部門的監督。但是在具體的交易過程中，會有一些利益關系存在，降低了監督的效果。在監督方面，相關部門表現乏力，未能構建完善的規范制度，所以會不可避免的出現一些問題。

2、缺乏規范的招標流程，相關人員業務素質不高

在企業自主招標采購過程中，相關人員沒有扎實的掌握招標理論知識，也不熟悉實際業務流程。在實際工作過程中，缺乏有效的方法和實際工作經驗，應對具體的實操流程，不能采取正確的方法去解決一些棘手的的問題，由此影響了企業的自主招標采購工作的順利開展。

3、保密工作不到位，信息外泄

根據招投標有關的法律規定，在招標階段，招標人不能將與競投標潛在的投標人名稱和數量泄露給任何投標方，也不能組織任何投標方去勘察現場，更不允許將標底、知識產權等商業秘密泄露給任何一方。所以，在企業的招標采購工作中，因為具有相對較多的計劃采購品類，較長的采購流程，有很多人員知悉信息，所以會涉及非常多的信息保密內容，由此會有信息泄露風險存在。而一旦外泄了這些信息，會嚴重影響企業的經濟效益，所帶來的后果也是非常嚴重的。

4、相關人員存在廉潔風險，影響了招標的公平性

在企業的招標采購過程中，因為一些專家和從業人員比較了解企業所采購的商品品類的一些情況，對這些商品的相關招標采購信息會更多的熟悉和掌握。更有一些崗位和人員具有采購決策權，能夠直接影響到招標過程或者一些具體的招標環節，甚至決定了招標結果。這樣極容易出現腐敗現象，例如幕后交易、暗箱操作和利益輸送。而一旦發生這些問題，會使企業在招標采購過程中的公平性、合理性、透明性產生影響，使企業所蒙受的經濟損失巨大，嚴重威脅到企業的利益。

三、完善企業自主招標采購風險管理的相關建議

1、構建完善的企業風險管理組織體系，有效落實風險管理的責任

企業建立與完善適合本企業風險管理的組織體系，是有效管理企業自主招標采購風險的關鍵。首先，企業應結合自身的采購計劃和采購需求，對風險組織管理體系進行研究和制定，為了落實組織建設，需要制定行之有效的管控措施。其次，對于招標采購業務中各環節存在的風險問題進行具體研究，并且要全面分析和預判這些問題。通過專題討論的方式，制定有效措施，積極主動的應對一些關鍵性的風險和問題。再次，對于市場信息和行業發展信息廣泛收集，通過對信息技術的有效運用，對于企業自主招標采購風險數據庫積極構建。并且，為了對數據庫建設的實用性、合理性和科學性提供保障，應從等級上劃分采購業務過程中的風險問題。最后，構建企業各部門的聯動機制。對企業各部門的優勢資源積極整合，明確劃分招標采購業務中的相關各部門的職責，通過具體到人，明確責任，清楚項目，將風險管理的相關責任進行有效的落實。

2、完善監督機制，保障風險管理工作的順利開展

完善的規章制度是企業開展采購風險管理的支撐，保障了風險管理工作能夠沿著正確健康的軌道順利開展。國有企業要根據風險管理的指導思想，制定具體辦法和方針政策。首先，建立具體的監督機構，成員由企業的相關領導、專業的技術人員、審計部門組成。要清楚劃分責任，明確職責分工。其次，所制定的監督管理方法要切實有效。具體而言，要對風險監督的各項措施進行制定，明確監督管理的目標和要求。并在此基礎上形成有效的監督管理辦法，嚴格規定風險由誰監督、怎樣監督。最后，對內部監督進行強化。通常情況下，都是在企業內部環節中，存在著自主招標采購過程中的重點風險。所以，在完善監督機制的過程中，需要對企業的內部監督進行強化，將最有效的監督管理措施落實在在內部監督環節中。

3、積極構建信息化管理平臺，減少風險因素

首先，為了實現招標采購業務的信息化，應構建招標采購業務關鍵環節的應用模塊和主要流程的固化模式，將招標過程的透明度及可追溯性增加，并由此將人為影響降低，使風險因素最大程度的減少。其次，為了對商業信息的安全性提供保障，應構建招標采購風險管理信息數據庫安全機制，以有效管理這些數據。最后，為了增強檔案信息的使用效率，應通過現代化信息技術的運用，加強招標采購資料檔案信息化建設。

4、加強專家評委的監督管理，提高行業自律

通常情況下，需要組織專家評委參加企業的自主招標采購業務中。在招標采購過程中，這些專家評委占據著重要的地位，都是從企業內部進行選聘。他們會成為投標方的重點公關對象，能夠對招標采購帶來決定性的影響，所以必須有效監督管理這些專家和評委。首先，為了降低風險因素，招標方要嚴格保密這些專家評委的名單，以保障他們能安心工作，避免受到各個方面的侵擾。其次，加強行業制約和制度規范，以有效監督管理這些專家評委。提高他們的職業素養和自身意識，將相關信息的保密工作做好。最后，為了增強專家評委的職業素養，應加強教育培訓，通過開展職業規范教育和法制教育，使他們能真正做到廉潔自律，對于招標采購業務中的一些違法行為堅決抵制。

結語：隨著迅猛發展的國民經濟，使國有企業面臨著巨大的發展空間和機遇。由此也會增加各種物資設備的采購品類和數量。所以，企業采購工作中的常態，就是自主招標采購。這就要求國有企業在招標采購過程中，認真剖析風險因素，構建完善的監督管理體制。強化風險管理，將風險因素從根本上降低，以促進國有企業的健康發展。

參考文獻：

[1]國有企業須健全風險管理[J]. 周晶.? 浙江經濟. 2019（02）

[2]關于企業風險管理與財務工作融合探討[J]. 尹呈啟，薛麗娜，靳曉雙.? 現代營銷（信息版）. 2019（05）

[3]企業電子檔案風險管理[J]. 劉春鳳，丁國勇，黃介可.? 蘭臺世界. 2019（S1）

[4]風險管理意義的再認識[J]. 劉卓軍.? 中關村. 2018（01）

[5]我國國有企業風險管理及應對策略[J]. 高健，吳杰.? 商業會計. 2019（21）

[6]招標業務中如何有效的進行風險管理[J]. 梁昊.? 現代國企研究. 2017（22）