關于建設工程項目招投標管理研究

修美華

摘 要：全面推行建設工程招投標制度，是深化建設工程管理體制變革的重要舉措。建設工程項目招投標，有助于規范建筑行業市場競爭，形成優勝劣汰的良性競爭體系，維護工程建設各方的合法權益。為此，各基層政府應加強對建設工程項目招投標管理，創建完善的招投標管理模式，優化資源配置，以推動建筑行業的良好發展。鑒于此，本文對建設工程項目招投標管理進行分析，以供參考。

關鍵詞：建設工程;招投標管理;改進策略

引言

招投標活動在建筑工程行業當中是一項基礎性工作，為了能夠推動我國建設工程招投標活動向著規范化和標準化的方向發展，將招投標工作的作用充分犯壞出來，各個監管機構實際運行的過程中，一定是需要將自身的監督管理作用充分發揮出來，切實貫徹落實自身的監管責任，綜合性的使用立法、技術以及市場等措施，推動招投標活動的運行程序向著規范化的方向發展，對建設工程領域中的供求信息形成較為深入的認識，在此背景之下自然是可以推動我國建設工程行業逐漸走上一條可持續發展道路上。

1招投標管理工作的主要內容

建設工程項目的招投標管理是對當前市場經濟和競爭環境進行一定的評估，然后在公平、規范、公開的比選下來促進交易的完成。通常情況下是通過招標人或者其委托的招標代理機構來公布招標的要求和具體信息，參與的相關單位來進行公平競爭。招標人或者其委托的招標代理機構要制定招標的流程，根據投標單位給出的工期、質量、報價以及技術等方面的工程建設情況進行比對分析，最后做出合適的選擇。這樣不僅保證了工程項目的質量，還在一定程度上節約了投資成本。

2招投標管理工作的重要性

2.1推動建設工程管理工作向著規范化的方向發展

施行招投標模式開展建造工作的建設工程項目，可以有效的對各個細節性問題進行控制，比方說在招標文件當中提出實質性的要求，當然具體的工作細節取決于設計、勘查以及施工等方面的招投標工作，但是在投標文件當中，投標單位應當能夠以書面或者是電子報文的形式在整個工程項目當中進行問答，詳細對招標文件當中提出的實質性問題進行分析。以此為基礎，施行招標這一方法為招標方提供更為廣泛的選擇空間，政府在此流程中實時動態的監督管理，在此背景之下自然是可以對工程項目建設質量及透明度做出一定保證。

2.2切實維護造價市場穩定性

雖然各個招標單位開展招投標工作的過程中，使用到的招標方式及確定下來的招標項目規模有一定差異性，當某些建設工程項目施行公開招標模式的過程中，仍然是可以組織起來很多承包商公平競爭，除去是可以將市場競爭機制的優勢充分展現出來之外，也能夠讓工程項目質量得到大幅度提升。除去上文中所說的優勢之外，選取科學合理的招投標滾來模式，就可以對建筑工程行業內部格局進行優化調整，將優勝劣汰這一原則的意義充分展現出來，促使各個施工單位的綜合實力得到一定程度提升。與此同時，招投標滾來工作進行的過程中，供需雙方可以更好的相互選擇，選取到適應性最強的合作伙伴，為后續各項工作的順利完成做出一定保證。

3建設工程項目招投標管理環節存在的各類突出性問題

3.1缺乏建筑行業市場準則

由于建筑行業缺乏完整的市場準則，使得建設單位成為工程項目建設中更加強勢的一方。通常，建設單位會以壓低價格、墊資、拖延支付工程款等方式來削減承包商的利潤;而總有些承包商完全無視法律法規，非法轉包工程項目;部分承包商通過賄賂建設單位獲得承包權;部分承包商為獲取經濟利益，將自身的資質掛靠給個人或經營資質不健全的單位，使得工程進度、施工安全與施工質量缺乏保障。一旦出現工程質量問題，會互相推諉責任。總之，這些問題使得建設工程招投標工作缺乏公開性、公平性與公正性，很難維招投標各方的基本權益，同時也制約著建筑行業的良好發展。

3.2招投標監督管理力度不足

當下，大多數招投標監督管理部門都缺少有效的監督手段，監督力度匱乏，無法滿足建設工程項目需求。再者，建設工程招投標監督管理制度不完善，行政監督管理部門存在多重領導的現象。在實踐工作中，由于受到各方面主客觀因素的制約，使建設工程招投標監督管理工作存在嚴重的滯后性，無法發揮實際效能。監督管理部門在處罰過程中，盲目注重經濟處罰，而非注重追究法律責任，根本無法起到警告作用，致使各單位在經濟利益的驅使下仍然做出違規行為。

4提升建設工程項目招投標管理工作水平的具體策略

4.1逐步構建出較為完善的招投標管理制度

目前我國范圍內大多數建設工程招投標管理制度都不是十分完善，更沒有依據現行招投標管理制度中提出的要求構建統一的管理部門，一般都是通過建設部門對招投標工作進行管理，因為招投標管理工作本不是建設部門職責范圍內的工作，所以就會在實際工作的過程中較為隨意，難以對招投標管理工作的效率及水平做出保證。因此一定是需要切實提升各個部門間的交流溝通力度，積極的引入政府管理模式，爭取可以在實際工作的過程中做到分工明確，逐漸彌補現行招投標管理制度當中的缺陷，在此背景之下自然是可以保證招投標管理工作順利完成，最終也就能夠在我國構建可持續發展型社會的過程中，做出一定貢獻。

4.2優化評標的方式方法

評標定標體系的不同會產生不同的結果。在招投標工作中，應該不斷優化評標的方式與方法。具體而言，要結合工程項目的不同特點，制定對應的評標體系，優化評標指標，使指標更具代表性與科學性。比如，對于一般工程項目，評標體系中重點考察項目的技術性要求是否符合工程標準，項目成本是否在工程投資范圍內，保證報價的科學性，結合詳細的報價方案、技術方案等判斷評標體系的科學性。對于項目技術難度較高的工程而言，在評標體系的制定中應該采用綜合性的評標體系。評標體系的建立必須采用相對應的量化指標，量化指標能夠保證其結果的公平性與有效性，提高評標定標的規范性，從成本等方面著手進行綜合性的評價，結合評標的指標體系，進行指標打分，提高結果的可靠性。有些工程評標體系的建立中，還需要采用暗標語等進行評估，該種評估方式能夠在一定程度上提高評估的科學性與合理性。但是，在暗標語使用之前，需要進行相關文檔的標記，保證后期評標中不能實現文檔與投標者的對應，實現了評標定標的公平公正，避免了違規現象，但是此種評標體系的執行過程中需要有監管人員的參與。

結束語

隨著建筑行業的發展，招投標制度在工程項目中普遍推行，使得建筑工程項目建設的競爭程度加深，在一定程度上也實現了工程投資收益的擴大，提高了工程建設質量。招投標制度的落實就是為了選擇最優的工程承包商，使得其在后期的工程建設中可以充分發揮其專業性，提高工程的經濟社會效益。但是隨著市場經濟的發展，招投標制度的落實中需要考慮市場等諸多因素，加大了招投標管理的難度。相關管理人員需要注意投標的規范性，促進招投標的公平公正。

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