肥西縣秸稈綜合利用提升工作現狀及對策

馬新春

摘要? ? 秸稈綜合利用是利國利民的一項重大民生工程，對農業循環經濟和可持續發展有著重要意義。本文介紹了肥西縣秸稈綜合利用提升工作現狀，分析了當前秸稈綜合利用提升工作中仍存在的問題，并提出了對策，以期為下一步開展工作提供發展方向和規劃思路。

關鍵詞? ? 秸稈;綜合利用;提升工作;現狀;問題;對策;安徽肥西

中圖分類號? ? S38? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）08-0179-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

近年來，隨著人們對生態環境的不斷重視，推進農業綠色健康發展成為重點工作，焚燒秸稈現象受到眾多關注。為保護環境、提高空氣質量、避免秸稈資源浪費，更好地促進鄉村全面振興，國家和安徽省陸續出臺一系列相關文件推進秸稈綜合利用工作，將秸稈綜合利用提升納入民生工程范疇。為貫徹落實《安徽省農作物秸稈綜合利用三年行動計劃（2018—2020年）》，為開展秸稈綜合利用提升工作提供具體安排和指導;合肥市出臺了《合肥市2019年秸稈綜合利提升民生工程實施方案》。當前肥西縣秸稈綜合利用工作不斷推進，取得了一些成效。現介紹如下，以期為秸稈資源化利用提供參考。

1? ? 現狀

肥西縣位于安徽省中部、合肥之西，現為合肥市管轄縣，全縣面積1 695.41 km2，轄12個鄉鎮、4個園區，總人口為80.6萬人。2019年肥西縣農作物種植面積達7.81萬hm2，其中水稻5.12萬hm2，小麥1.61萬hm2，油菜0.42萬hm2，棉花面積0.192萬hm2，花生0.21萬hm2，豆類0.16萬hm2，玉米0.07萬hm2，薯類0.02萬hm2。

2019年肥西縣為有效開展秸稈綜合利用工作，因地制宜制定了《肥西縣2019年秸稈禁燒和綜合利用工作方案》，并在該方案的指導下落實了秸稈禁燒和綜合利用包聯相關的一些具體實施制度。在市農業農村局的精心指導和有關部門的共同努力下，目前已取得了階段性的工作成效。全縣在2019年全面完成各項工程任務，建設完成1處40 hm2秸稈機械化成片還田、1處秸稈成型燃料生產點以及6個秸稈標準化收儲點。

與此同時，肥西縣繼續以秸稈綜合利用市場化、產業化為主線，以秸稈“五化”（肥料化、飼料化、能源化、基料化、工業化）利用為主攻方向，多渠道推進秸稈綜合利用。2019年肥西縣秸稈綜合利用率、產業化利用率、能源化和原料化利用率均已達預期目標任務，分別達91.78%、39.56%、27.85%，利用量分別達35.16萬、13.91萬、9.80萬t。與2018年的數據相比，秸稈綜合利用率基本保持持平，繼續保持高位，而秸稈產業化利用率較上年上漲5.94%、能源化和原料化利用率也比上年上漲5.11%，提升幅度均較為明顯。秸稈“五化”具體利用占比如圖1所示，可以看出肥料化利用占比最高，達60.44%、能源化利用次之，占比20.09%。

2? ? 存在的問題

2.1? ? 結構發展不平衡

通過比較秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化和工業化利用占比的數據，不難發現肥西縣在“五化”利用中肥料化利用和能源化利用是主要趨勢，兩者占比相加達80.53%，而受現實情況和技術的制約，飼料化利用、工業原料化利用和基料化利用占比較低，不被廣泛使用，導致秸稈綜合利用的結構分布相對不均衡。

2.2? ? 綜合利用技術和市場機制不成熟

肥西縣部分鄉鎮秸稈綜合利用的途徑比較固定和單一，綜合利用技術相對滯后，新型綜合利用技術應用較少，還田數量比重較大。此外，秸稈綜合利用企業均為中小企業，社會和民間資本投入有限，整體運作水平偏低，生產的產品附加值比較低。產業鏈相對較短，尚不完整，尚未形成成熟的商業模式，目前不可大規模推廣，可持續發展性較小，不能產生良好的經濟效益和社會效益[1]。

2.3? ? 收儲運體系不健全

秸稈的收儲運服務體系具體來說包含收、裝、運、存、銷等多個渠道和環節，要想建立完善標準的體系，需要投入大量成本。諸如如何解決淡旺季節性矛盾、如何合理分配資源、如何建立規范的制度和程序、如何有效提高收儲運的效率和收益等眾多問題成為難點和重點。目前，肥西縣開始建立秸稈收儲運服務體系，尚處于起步和摸索階段，操作體系尚不完善和健全，導致運行效益也不高。

3? ? 對策

3.1? ? 強化宣傳引導 鼓勵農民參與

利用互聯網、微博、微信等新媒體技術和電視、報紙、廣播等傳統媒介，組織鎮、鄉、村工作人員進組入戶，建立三級聯動機制。向企業和農民廣泛宣傳秸稈綜合利用的政策和?重要意義，讓秸稈綜合利用的理念深入人心，使人們牢固樹立秸稈綜合利用意識，鼓勵企業和廣大群眾參與到綜合利用提升民生工程建設的大隊伍中來，為構建政府引導、企業主體、農民參與的秸稈綜合利用長效機制打下堅實基礎[2]。

3.2? ? 引進先進技術，培育龍頭企業

要加強政府引導，引進一批先進的秸稈綜合利用新項目和發展模式，抓緊培育一批產業化龍頭企業代表，帶頭發揮示范帶動效應。政府應為龍頭企業提供相關優惠政策和財政資金支持，鼓勵技術人員研發綜合利用新技術，以造就新產能，延長產業鏈，形成生態、高效的產業化體系，實現秸稈資源的轉化升值，讓秸稈綜合利用成為農村新的經濟增長點，增加農民收入。同時也應大力培養秸稈綜合利用方面的技術人才和農學專家，為企業和農民提供先進的技術指導[3]。

3.3? ? 加強運行維護，健全收儲運體系

完善秸稈綜合利用提升工作的各項工作機制，規范技術流程，保證檢查、驗收等后續監管程序到位，督查巡查制度健全有效，加強每項秸稈綜合利用提升工程的后續管護和運行，安排技術人員和資金后續支持，讓每項工程都能切實發揮出良好的經濟效益和社會效益[4-5]。加大財政投入、鼓勵社會和民間資金投入建設秸稈收儲運體系，科學規劃、合理布局秸稈收儲點，完善各項設施設備，保證良好的運營管理，并以市場需求為引導，通過培育專業的秸稈經紀人和秸稈打捆隊等第三方社會服務組織，建立完善的秸稈收儲運體系。

4? ? 參考文獻

[1] 王之芳.農作物秸稈的綜合利用與可持續發展[J].農業與技術，2018（1）：142-143.

[2] 徐明桃，高萍.農作物秸稈綜合利用技術[J].現代農業科技，2016（12）：90.

[3] 于法穩，楊果.農作物秸稈資源化利用的現狀、困境及對策[J].社會科學家，2018（2）：33-39.

[4] 李海亮，汪春，孫海天，等.農作物秸稈的綜合利用與可持續發展[J].農機化研究，2017，39（8）：256-262.

[5] 薛玉華.玉米秸稈還田機械化技術[J].北京農業，2010（25）：39.