加強民主管理“參與度” 力增企業職工“獲得感”

彭婧

【摘? 要】當前，我國發展仍處于重要戰略機遇期，這對企業民主管理工作提出了更高的要求。民主管理是職工參與企業管理的重要途徑，加強企業民主管理是現代企業發展的必然趨勢。論文從企業民主管理的現狀入手，探討工會組織在企業民主管理中應發揮的作用，探索企業民主管理的新途徑。

【Abstract】At present， China's development is still in an important period of strategic opportunities， which puts forward higher requirements for democratic management work of enterprises. Democratic management is an important way for employees to participate in enterprise management， and strengthening democratic management is the inevitable trend of modern enterprise development. Starting from the current situation of democratic management of enterprises， this paper discusses the role of trade union organizations in democratic management of enterprises， and explores new ways of democratic management of enterprises.

【關鍵詞】民主管理;工會 ;創新形式

1 引言

企業民主管理是職工依照法律規定，以主人的身份，通過職工代表大會或其他形式，對企業經濟生活、政治生活、社會生活、文化生活以及其他事務實行民主決策、民主參與、民主監督的管理制度和管理方式。黨的十八大報告中提出，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，保障職工參與管理和監督的民主權利。黨的十九大報告中提出，完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制，構建和諧勞動關系。習近平總書記在十九大報告中指出，“工人階級是實現中華民族偉大復興的中堅力量，中國夢離不開他們的勞動、創造與奉獻”。全心全意信任和依靠人民群眾，是我們黨的政治優勢。對于企業，尤其是國有企業而言，在新形勢下，企業要想長遠發展，就必須堅持“發展為了職工、發展依靠職工”的理念，健全企業民主管理制度，落實職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，喚醒職工的主人翁意識，形成職工與企業的命運共同體，在共同發展中相互促進。

2 企業民主管理的現狀

根據全國廠務公開民主管理網的數據顯示，截至2017年9月底，全國已建立工會的企事業單位單獨建立職代會制度的有500.9萬家，單獨建立廠務公開制度的有487.1萬家;全國已建工會所在單位建立了職工董事制度的有18.2萬家，建立了職工監事制度的有18.5萬家[1]。從數據解讀中了解到，企業民主管理制度已經成為構建和諧勞動關系、促進企業和諧發展的一項基本制度，受到了企業經營管理者和廣大職工的普遍歡迎。但在實際工作中，仍會發現有不少企業的民主管理工作中存在“短板”。

①思想認識有待提高。從工作日常及調研座談中掌握的情況來看，思想認識的不足主要體現在兩個方面：一是部分單位的黨政領導對企業民主管理制度不懂、不清，把企業民主管理制度與現代企業制度對立起來，沒有深入了解企業民主管理制度的來由，認為職工代表大會是計劃經濟的產物，認為職工代表大會只是“走過場”“舉舉手”，認為職工代表大會與董事會、監事會相矛盾;二是部分職工代表的民主意識有待增強。在整理職工代表提案時發現，不少職工代表在報送提案前沒有深入基層廣泛征集職工意見，有的提案內容不屬于職代會職權范圍;部分提案簡單定性、缺乏可操作性;部分提案提出的內容屬于有關領導或職能部門已經明確答復或者已經出臺正式文件的事宜[2]。②工會作用發揮有限。一方面，目前企業配備的工會干部人數有限，且經常身兼黨群工作數職，經常是“上面千條線、基層一根針”。大部分的基層工會干部疲于應付日常業務，能在民主管理工作上擠出來的時間少得可憐。這樣直接導致的后果是，基層工會工作者對于工會在企業民主管理中應發揮的作用不清楚，基層民主管理弱化;基層工會組織對職工的權益維護不到位;職工對反映問題的渠道不清楚。另一方面，企業工會干部作為企業職工中的一員，在經濟收入上完全依賴于企業，與政府機關的工會組織相比，企業工會干部在推動民主管理的工作中比較被動。在企業改革中，有的省市甚至發生隨意撤并工會組織、辭退工會干部的現象。③參與程序有待規范。有的企業實行“一言堂”，多年不召開職工代表大會;有的企業對于職工代表的產生采取“點兵點將”的形式，既沒有舉行差額選舉，也沒有廣泛征求職工意見，職工代表喪失了“代表性”;有的企業對企務公開采取“猶抱琵琶半遮面”的方式，對于需要公開的內容大打“擦邊球”;有的企業的職工董事、職工監事當選后，沒有及時到相關機構備案;在職工董事、職工監事辭職后，三個月內不進行補選等。

3 工會組織在企業民主管理中的作用

工會是工人階級的組織，既是職工權益的代表者，又是企業民主管理的組織者。工會組織在企業民主管理中的作用應該體現在以下兩個方面：①當好“催化劑”，聚人氣。工會組織要充分發揮思想引領作用，將廣大職工思想最廣泛、最緊密地團結到黨的周圍。各級工會組織要廣泛宣傳企業和諧勞動關系的重要意義，激發廣大職工的主人翁意識，主動參與到構建和諧勞動關系的活動中去。積極組織職工參與勞動競賽、技術創新、合理化建議、發明創造等崗位建功活動中去。加強職工文體活動室、職工書屋等文體設施的建設，開展形式多樣的文體活動，充實職工的業余文化生活，激發職工愛崗敬業的積極性，在職工中營造昂揚向上、奮發有為的和諧氛圍[3]。②當好“潤滑劑”，促和氣。工會組織要牽頭建立健全企業民主管理制度，全力推進職代會、廠務公開、職工代表巡視質詢及職工董事、職工監事等制度的“本土化”出臺，力促源頭維護，筑牢維護職工合法權益的制度關卡。工會組織要從職工最關心、最直接、最現實的切身利益出發，切實解決職工的實際問題，盡最大努力為職工辦實事、解難事、做好事。工會組織要充分發揮幫扶作用，加大對困難職工的幫扶關愛力度，通過日常關愛與精準幫扶的有機結合，紓解職工的心結，為企業民主管理的推進夯實和諧勞動關系的根基。

4 探索企業民主管理的新途徑

習近平總書記多次對加強企業民主管理作出重要指示，并在全國國有企業黨的建設工作會議上專門強調，要健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推進廠務公開、業務公開，落實職工群眾知情權、參與權、表達權、監督權，充分調動工人階級的積極性、主動性、創造性。黨中央的決策部署和習近平總書記的重要指示，為新時代推進企業民主管理工作指明了前進方向、提供了根本遵循。就探索企業民主管理的新途徑，可以從以下三個方面進行探索：

第一，將企業民主管理與推進產業工人隊伍建設結合起來。落實好全心全意依靠工人階級方針，充分利用微信公眾號、企務公開欄、發放宣傳單、集中培訓等多種形式，以“熱點”內容為宣傳契機，進一步宣傳、普及職工民主管理權利，提高職工、職工代表、職工董事和職工監事主動參與企業民主管理的意識，提高職工代表、職工董事和職工監事的履職能力。以企業民主管理的深入推進，激發廣大職工的勞動熱情和創造活力，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，引導廣大職工在企業高質量發展中發揮主力軍作用。第二，將企業民主管理與維護職工群眾的合法權益結合起來。以職工為本，堅持企業發展與維護職工權益相統一，謀求企業與職工“雙贏”，是企業民主管理工作獲得持久生命力的可靠保證[4]。各級工會組織要充分發揮職工代表大會在企業發展重大決策和涉及職工切身利益等重大事項方面的重要作用，加大平等協商的力度，在不影響企業發展的前提下，在合理合法范圍內，從《集體合同》入手，加大源頭維護力度，構建企業與職工的利益共同體、事業共同體、命運共同體，實現共建共創共贏共享，不斷增強職工的“獲得感”、幸福感、安全感。第三，將企業民主管理與企業和諧發展、職工隊伍穩定結合起來。按照《2019年全國企業民主管理工作要點》的工作部署，各單位應以“公開解難題、民主促發展”活動為載體，廣泛深入發動職工參與到活動中來。充分利用職代會、廠務公開、職工代表巡視質詢等民主管理形式，引導廣大職工正確對待個人收入與企業改革發展之間的平衡關系，依法理性有序表達訴求。加強勞動關系矛盾預防和化解機制建設，切實維護職工合法權益，以職工權益的不斷實現促進勞動關系的和諧穩定。

5 結語

總之，在企業發展壯大的歷程中，只有把職工利益和企業利益相聯系，切實保障職工的主人翁地位，努力增強職工的“參與度”，滿足職工的“獲得感”，才能形成企業良性發展的新動能。

【參考文獻】

【1】張銳，耿娜.深化廠務公開工作 建設職企共贏的和諧家園[J].石油化工管理干部學院學報，2019，21（03）：26-28+32.

【2】周石.淺議完善職代會制度 提高企業民主管理水平[J].新西部（理論版），2015（05）：30-31+28.

【3】孟未，錢鑫.企業民主管理中存在的問題及對策[J].人民論壇，2019（12）：52-53.

【4】李茂嶺，張崇坤，葛文京.深化企業民主管理 打造“三個共同體”[J].中國工人，2019（Z1）：107.