對(duì)高校圖書館基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的認(rèn)識(shí)與思考

摘 要：圖書館基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是高校黨建工作的有機(jī)組織部分，是貫徹落實(shí)中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)的體現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的圖書館黨支部，書記引領(lǐng)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)更具領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，可充分發(fā)揮黨員館員骨干帶動(dòng)作用，可改善提升圖書館整體服務(wù)水平，團(tuán)結(jié)凝聚全體館員共同完成圖書館所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)。

關(guān)鍵詞：高校圖書館;基層黨組織;黨支部;標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是黨中央在新時(shí)代作出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的必然要求，加強(qiáng)含圖書館在內(nèi)的高校教師黨支部建設(shè)對(duì)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人，具有重大而迫切的戰(zhàn)略意義。面對(duì)上級(jí)黨委的統(tǒng)一要求，圖書館基層黨組織應(yīng)轉(zhuǎn)換被動(dòng)應(yīng)對(duì)的戰(zhàn)略，多層次、全維度地思考黨中央關(guān)于基層黨組織建設(shè)的新舉措，正確而充分地認(rèn)識(shí)黨支部在高校圖書館工作中的主體地位和重要作用，嚴(yán)格按照上級(jí)黨委的要求來(lái)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)高校圖書館服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

一、組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)骨干帶動(dòng)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)

（一）標(biāo)準(zhǔn)化建立和設(shè)置圖書館基層黨支部

《中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)的意見(jiàn)（教黨[2017]41號(hào)）》對(duì)黨支部的優(yōu)化設(shè)置和規(guī)范組建有明確的指導(dǎo)意見(jiàn)，各高校應(yīng)根據(jù)中央標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真部署、積極實(shí)施。高等學(xué)校圖書館沒(méi)有明確的政策性依據(jù)確定工作人員編制，各校“根據(jù)發(fā)展目標(biāo)、師生規(guī)模和圖書館的工作任務(wù)，確定圖書館工作人員編制”，但從我國(guó)高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展推斷，高等學(xué)校圖書館從業(yè)人員亦具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，正式黨員3人以上的圖書館，應(yīng)成立黨支部，正式黨員7人以上的圖書館黨支部應(yīng)設(shè)立支部委員會(huì)，正式黨員超過(guò)30人的圖書館黨支部可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置黨小組。學(xué)報(bào)編輯部、教育信息網(wǎng)絡(luò)中心、心理健康咨詢中心及各研究院所等都屬于高校業(yè)務(wù)相近的科研教輔機(jī)構(gòu)，正式黨員不足3人的高校圖書館可與之聯(lián)合成立黨支部，也可成立師生聯(lián)合黨支部。

（二）擴(kuò)大黨組織覆蓋面充分發(fā)揮黨員骨干作用

高校圖書館在標(biāo)準(zhǔn)化建立黨支部的前提和基礎(chǔ)上，還應(yīng)積極探索優(yōu)化黨支部設(shè)置模式，要“積極探索教師黨建工作向最活躍、最具創(chuàng)新能力的組織拓展，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面。”，作為服務(wù)于學(xué)校人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)之一，培訓(xùn)深造、學(xué)術(shù)交流、教學(xué)科研是高校圖書館從業(yè)人員的工作常態(tài)，對(duì)于在校外參加此類活動(dòng)的黨員館員，要積極納入黨組織管理，條件具備的要建立臨時(shí)黨支部（黨小組）。當(dāng)前，傳統(tǒng)的基層黨組織設(shè)置模式已逐漸不適應(yīng)中國(guó)高等教育跨越式發(fā)展的時(shí)代需求，在高等教育形式不斷發(fā)生變化的新形勢(shì)下，高校圖書館可創(chuàng)新性地依托于教學(xué)團(tuán)隊(duì)、科研平臺(tái)、重大項(xiàng)目組、學(xué)科組、課題組等設(shè)置基層黨組織，擴(kuò)大基層黨組織設(shè)置覆蓋面。黨支部是黨最基本的組織，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，從有利于促進(jìn)圖書館業(yè)務(wù)工作、有利于發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用出發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)化、最優(yōu)化設(shè)置黨支部是強(qiáng)化“支部一面旗”的政治引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨員館員骨干帶動(dòng)作用的重要保障。

二、班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)書記引領(lǐng)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)

（一）配齊配強(qiáng)黨支部班子加強(qiáng)班子自身建設(shè)

高校圖書館黨支部班子的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，首先體現(xiàn)在應(yīng)選拔具有副研究館員以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）或者博士研究生學(xué)歷學(xué)位，一般應(yīng)兼任本單位行政職務(wù)的人員，如館長(zhǎng)或副館長(zhǎng)擔(dān)任支部書記。其次，黨員15人以上的圖書館黨支部，要配齊配強(qiáng)含書記在內(nèi)的3～5人的支部委員會(huì)。要打破業(yè)務(wù)骨干和黨建骨干的壁壘，改變以往黨建工作崗位弱化、淡化、虛化、邊緣化的不良態(tài)勢(shì)，把素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的“強(qiáng)人能人”培養(yǎng)選拔進(jìn)入支委，解決黨務(wù)工作者數(shù)量“夠不夠”和素質(zhì)“高不高”的問(wèn)題。其三，要加強(qiáng)班子自身建設(shè)。圖書館支部委員會(huì)和不設(shè)支部委員會(huì)的支部書記、副書記任期屆滿，應(yīng)進(jìn)行換屆選舉，要建立健全班子成員思想政治、履職能力、工作作風(fēng)、廉潔自律等各方面制度，如，黨支部書記每年應(yīng)參加一次校級(jí)集中輪訓(xùn)，新任黨支部書記必須參加任前培訓(xùn);黨支部書記和支委成員每年參加“三會(huì)一課”活動(dòng)、經(jīng)組織認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)時(shí)間等學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于56學(xué)時(shí)等。

（二）書記引領(lǐng)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)更具領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力

據(jù)2015年12月31日，教育部以教高〔2015〕14號(hào)印發(fā)《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》：“圖書館在學(xué)校授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)行館長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。高校圖書館館長(zhǎng)一般是由具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)者擔(dān)任，在教育教學(xué)、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會(huì)等方面具有舉足輕重的地位和作用。黨支部書記是黨支部班子的中心人物，他需要把領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員團(tuán)結(jié)凝聚在自己的周圍，以形成一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體來(lái)貫徹、落實(shí)、執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針、政策、任務(wù)，支部書記的核心地位是組織活動(dòng)的要求，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的要求，以往一些高校圖書館的黨支部書記由館長(zhǎng)或副館長(zhǎng)之外的其他館員擔(dān)任，引領(lǐng)作用不明顯，少數(shù)黨支部書記能力不足、業(yè)務(wù)不熟悉、工作積極性不高，在實(shí)際工作中不能很好地貫徹執(zhí)行上級(jí)的指示和要求，無(wú)法有效地銜接工作、業(yè)務(wù)黨建難以融合。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)后黨建業(yè)務(wù)捆綁考核，一崗雙責(zé)的圖書館館長(zhǎng)或副館長(zhǎng)既是“黨建帶頭人”，也是“學(xué)術(shù)帶頭人”，更具領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，“書記是表率”可以實(shí)打?qū)嵉貙Ⅻh建工作與圖書館業(yè)務(wù)工作同研究、同部署，確保黨建工作與業(yè)務(wù)工作同推進(jìn)、同落實(shí)。

三、黨員的教育管理標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)榜樣示范的服務(wù)團(tuán)隊(duì)

（一）按標(biāo)準(zhǔn)化要求切實(shí)改進(jìn)黨員教育監(jiān)督管理

針對(duì)高校圖書館實(shí)際工作中少數(shù)黨員黨的意識(shí)不強(qiáng)、作用發(fā)揮不突出、服務(wù)意識(shí)淡薄、缺乏全局觀念，黨員教育管理不嚴(yán)，有效調(diào)動(dòng)和激勵(lì)黨務(wù)工作人員積極性的機(jī)制辦法不夠健全等問(wèn)題，圖書館黨支部應(yīng)根據(jù)黨員的發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，采取切實(shí)措施加以改進(jìn)。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的方針，嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)把黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)，重視培養(yǎng)和發(fā)展政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技術(shù)過(guò)硬的青年館員入黨;有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)地開(kāi)展黨員館員教育培訓(xùn);規(guī)范黨費(fèi)收繳、組織關(guān)系及流動(dòng)黨員管理;做好黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷、黨員紀(jì)實(shí)管理工作。為保證黨員的發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)落到實(shí)處，圖書館黨員干部應(yīng)堅(jiān)持小處著眼，大處著手，按程序辦事、依規(guī)辦事、秉公辦事，除了簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》外，還要和普通黨員一樣簽訂《黨員示范崗履職承諾書》，要求黨員館員“掛牌”上崗服務(wù)，在服務(wù)中勇于“亮牌”表明黨員身份。圖書館除了創(chuàng)建黨員示范崗?fù)猓€可創(chuàng)建黨員突擊隊(duì)、黨員創(chuàng)新攻關(guān)組等系列“黨員品牌”工程，年底在民主評(píng)議黨員中對(duì)黨員承諾踐諾情況進(jìn)行評(píng)議，真正把黨員館員的先鋒模范作用嵌入到圖書館為師生服務(wù)的中心工作中。

（二）榜樣示范的服務(wù)團(tuán)隊(duì)帶動(dòng)整體服務(wù)水平提升

高校圖書館是與廣大師生密切聯(lián)系的文獻(xiàn)信息服務(wù)部門，需要完成圖書加工、典藏、上架、流通、調(diào)撥、閱讀推廣等工作，其服務(wù)窗口每天要與數(shù)以千計(jì)的讀者打交道，解答各種咨詢，如果沒(méi)有愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)精神，沒(méi)有耐心細(xì)致的工作態(tài)度，沒(méi)有全心全意為讀者服務(wù)的工作理念，圖書館服務(wù)滿意度就會(huì)大打折扣，圖書館的整體形象也將受到影響。要在圖書館平凡而普通的崗位上，發(fā)掘、打造、宣傳、推廣一支“掛牌”上崗的榜樣示范服務(wù)團(tuán)隊(duì)，做到新技術(shù)新知識(shí)優(yōu)先組織黨員館員學(xué)習(xí)，重要崗位和重要工作優(yōu)先安排黨員館員去承擔(dān)，黨員是黨組織的基本細(xì)胞，“黨員一盞燈”，只有讓每個(gè)個(gè)體黨員的發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、具體化，才能增強(qiáng)黨員歸屬感、榮譽(yù)感、責(zé)任感，才能更有戰(zhàn)斗力，進(jìn)而帶動(dòng)圖書館整體服務(wù)水平提升。

四、黨內(nèi)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)全員參與的服務(wù)團(tuán)隊(duì)

（一）突出思想政治工作開(kāi)展黨內(nèi)組織活動(dòng)

黨內(nèi)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化即是嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)展“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等。任何黨員，都必須參加黨內(nèi)組織生活和工作，要將過(guò)去黨內(nèi)組織生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅，多是以念報(bào)紙、讀文件、聽(tīng)報(bào)告、召開(kāi)會(huì)議等形式單一、缺乏互動(dòng)和吸引力的組織生活創(chuàng)新改進(jìn)為突出思想政治工作、能夠引起黨員廣泛共鳴的形式多樣、內(nèi)容豐富的組織活動(dòng)。思想政治工作是開(kāi)展一切工作的前提和基礎(chǔ)，常言說(shuō)“人心齊、泰山移”，“心往一處想，勁往一處使”，只有多數(shù)人的思想統(tǒng)一了，工作開(kāi)展才有成效。圖書館基層黨支部要與上級(jí)黨組織保持高度統(tǒng)一和一致，要明確標(biāo)準(zhǔn)、突出思想政治工作開(kāi)展黨內(nèi)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不可敷衍行事和隨意更改，這樣才能避免黨員館員在學(xué)習(xí)中存在應(yīng)付心理，不重視學(xué)習(xí)、主動(dòng)自學(xué)次數(shù)少，沒(méi)有真正學(xué)懂弄通，對(duì)黨和國(guó)家的一些重要精神和政策不夠關(guān)心和重視，缺乏政治敏感性等不足的問(wèn)題。

（二）以圖書館特色的組織活動(dòng)團(tuán)結(jié)凝聚全體館員

2017年10月24日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第五章 黨的基層組織 第三十四條規(guī)定：“黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。”高校圖書館人員多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，且呈現(xiàn)女同志多，男同志少;年齡偏大的多，青年職工少;體弱帶病的多，身強(qiáng)力壯的少的“三多三少”現(xiàn)象。此外，很多高校會(huì)根據(jù)校區(qū)分布或?qū)W科分布設(shè)立相應(yīng)的總圖書館、校區(qū)分館、學(xué)科分館和院（系、所）分館（資料室），因此還具有體量大、規(guī)模大，工作崗位比較分散的特點(diǎn)。因而高校圖書館基層黨組織生活標(biāo)準(zhǔn)化在確保上級(jí)黨委要求的規(guī)定動(dòng)作不漏、不缺的前提下，還要結(jié)合圖書館工作實(shí)際保質(zhì)保量地完成，如，圖書館業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)答（賽）、讀書征文、名家講座、讀書月、圖書館紀(jì)念品制作、學(xué)術(shù)展覽、書簽設(shè)計(jì)、讀書攝影、好書推介、圖書漂流等，或可聯(lián)合圖書館基層工會(huì)共同開(kāi)展。突出思想政治工作、圍繞圖書館工作特點(diǎn)創(chuàng)新性地開(kāi)展黨內(nèi)組織生活，不斷探索服務(wù)內(nèi)容和途徑，真抓實(shí)干、注重實(shí)效，才能在思想碰撞中使黨員更有創(chuàng)造力，才能團(tuán)結(jié)、組織、凝聚全體館員，“全員共參與”完成圖書館所擔(dān)負(fù)的目標(biāo)工作任務(wù)。

基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)除了組織設(shè)置、班子建設(shè)、黨員教育管理及黨內(nèi)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化外，基層黨組織作用發(fā)揮途徑、工作運(yùn)行機(jī)制、基本工作保障均在其標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范疇之列，需要全盤推進(jìn)基層黨組織作用發(fā)揮充分、工作機(jī)制完善、保障措施跟進(jìn)等一系列標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。總之，在當(dāng)前形勢(shì)下高校圖書館基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，黨務(wù)工作者及全體黨員在抓實(shí)、抓緊、抓好相關(guān)工作的同時(shí)，還要積極探索創(chuàng)新基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新形勢(shì)，不斷提高黨建工作科學(xué)水平。高校圖書館基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)既是從嚴(yán)治黨的必然要求，也是高校圖書館創(chuàng)新服務(wù)的基礎(chǔ)保障，只有把圖書館的業(yè)務(wù)工作和黨支部的黨建工作高度融合，不搞兩張“皮”，才能不斷推動(dòng)圖書館事業(yè)向前發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：李瑞華（1971- ），女，苗族，貴州鎮(zhèn)遠(yuǎn)人，任職于貴州師范學(xué)院圖書館，研究館員、讀者服務(wù)部主任、學(xué)校機(jī)關(guān)黨委圖書館黨支部宣傳委員。