高校獎學金制度實施中的問題與改進策略

李洪彬　閆金亮　孔祥美

摘 要：我國高校獎學金制度的實施，一直以來都是堅持教育優先發展，實現教育公平而采取的重要戰略部署。但是，由于在評定制度、執行過程中的各類問題，我國高校獎學金制度的落實過程中還存在著一定的爭議。因此，文章從我國高校獎學金制度實施過程中存在的主要問題出發進行分析，進而基于價值需求的角度，從原則、指標、流程、結果等多個方面有針對性地探索完善高校獎學金評定制度的具體措施。

關鍵詞：高校獎學金制度;實施問題;改進策略

高等教育不斷發展的背景之下，我國的高等教育也呈現出快速發展的趨勢，越來越多的高校在辦學模式和管理體系上都高度重視社會公平問題。2007年后，國家財政部和教育部共同地在國家獎學金方面進行了規劃，并建立了獎學金管理體系。而目前的評選過程中還存在著一些不暢因素，系統化研究仍然需要進行。

一、我國高校獎學金制度實施過程中的主要問題

國家獎學金評定工作的主要宗旨在于激勵學生勤奮學習，實現德智體美勞的全方位發展。高校所開設的獎學金評定在多年的運作環節也進行了調整和變革，在條件、程序、效果上都取得了一定成果，但仍然有一些需要考慮的問題。具體來看可以從以下幾個方面進行研究分析。

（一）名額分配的合理性問題

一般情況下獎學金的名額分配主要劃分為兩個層次，一是教育部和其它主管部門提供名額，按照學校的學生數量，再根據是否存在特殊專業、貧困地區等情況適當傾斜。二是高校在既有的名額數量之內，按照實際運作中的人數比例進行分配。但這種分配模式也會存在問題，一些傳統的優勢學科和優良院系，學生人數并不等于優秀學生的人數，看似機會均等的公平性也無法得到保障，無法在廣大學生中樹立標兵形象。甚至部分院校為了滿足平衡的結果，以“民主推薦”的方式來嘗試滿足多個人的利益，但這也會對一些學生的權益產生損害，進而引發其它爭議問題。

（二）獎學金作用未能完全體現

獎學金的作用在于鼓勵學生，在這一方面也存在著兩種不同的意見。一種意見認為國家獎學金的獎勵金額過大，但受獎勵的名額有限，即便學生努力學習仍然可能無法滿足要求;另一種意見則認為，獎學金的設置，特別是國家級別獎學金的設置具有良好的覆蓋面，一些家庭經濟困難的大學生可以更加便利地獲得獎學金，不利于學生樹立學習的積極性。兩種意見看似對立，但都反應的是獎學金的作用未能完全體現的缺陷，一些學生甚至沒有提起申請的機會，其積極影響作用變得更加有限。

（三）獎學金的定位問題

從獎學金的使用定位來看，更加傾向于選擇那些學習成績優秀、家庭貧困的群體，包括一些考試成績比較突出的學生。然而考試成績突出并不完全等同于具有創新思維和創新能力。國家獎學金的評定標準中未能重視專業特長，或是在某些科技活動中表現出色的學生，這些學生如果考試成績不理想，獲取獎學金的可能性也比較低。且現階段的獎學金評定更像是一種“扶貧”工作，貧困大學生擁有獎學金的優先權，在一定程度上造成了部分學生為得到獎學金而偽造貧困證明，一些表現突出的學生往往要面臨更加激烈的競爭。因此，獎學金的作用發揮有限，學生也會將考試成績作為評定的唯一標準，忽視了個性培養和人際交往方面的內容。對于學生來說他們只能被動地接受評定結果，其內心的感觸并不明顯，無法讓學生對獎學金保持正確的態度和體驗。

二、我國高校獎學金評定的訴求與方向

（一）獎學金的勵志作用是評定制度的基本價值訴求

獎學金顧名思義是為了人才培養而設定，按照《中華人民共和國高等教育法》的相關要求，國家政府設立獎學金的同時，也鼓勵高等學校或其它社會組織按照規定要求設置獎學金，用以獎勵一些品學兼優的學生，是檢驗學生表現和學習成果的主要參考依據，也是對學生努力的認可，為現代的大學生提供了一個努力的方向，從行動上符合教育特征，基本價值訴求也體現在勵志層面。所以，未來的獎學金制度需要符合公平公正的原則，打破原有的思維，獎勵一些品德優秀且具有學業專長的優秀學生，讓他們具有展示才華的機會，或是借助學術科研來實現自我進步。獎學金的評定工作也應該符合創新創業的文化氛圍，在當代大學生群體中倡導實踐研究的良好風氣，培養一批具有社會責任感的優秀社會人才。一般情況下獎學金的榮譽價值突出，且獎勵金額較大，具有非常嚴格的評審標準，我們也應該正確認識到激勵的要素，保障學生的積極性，自覺地參與到未來的學習、工作當中，將這些內容內化為學生個人的成長動機。實際上，獎學金不僅是從經濟上對大學生的鼓勵，同時也代表了國家、社會、學校對于學生的認可，能夠讓其畢業后更加快速地融入社會群體當中。我們一方面要注重獎學金的勵志功能，另一方面也要從基礎的成績、品行要求上強調學生的自立性、獨立性。

（二）獎學金評定氛圍是制度轉變的根本要求

通過教育宣傳的方式，實現信息的全面覆蓋，保障學生對于獎學金的重視程度，是未來獎學金制度改革的重要方向。激發學生的學習熱情，可以通過人物事跡宣講、座談會的形式，讓獲獎學生真正走入學生群體當中，以此為基礎獲取心得體會，對其它學生產生積極的影響。另外，學校可以考慮在學校的網站、宣傳欄中將學生的先進事跡進行展示，起到“以點帶面”的效果，不斷了解學生的思想狀態，改進現有的評估制度，營造良好的氛圍。獎學金的制度建設過程本身也是一項系統化的工程，涉及到多個部門和人員的工作，和教務部門、財務部門之間都具有密切聯系，每個環節都應該引起足夠的重視，并參與到評定的過程當中。高校也應加強對于獎學金評定工作的調查研究，從制度層面實現優化。這樣一來，學生在公眾面前會更加愿意展現自我，從而營造一個良好的環境，也有利于學生之間相互監督，發現并改正獎學金制度中存在的問題。

三、完善高校獎學金評定制度的具體措施

（一）堅持公平、公正、公開與統一原則

公平、公正、公開應該成為獎學金的評定原則，人們關注的不僅僅包括勞動所獲得的報酬，還包括與他人相比，自身的勞動與報酬之間的平衡數據，并對平衡性作出判斷，產生所謂的“公平感”。而作為院校來說，要充分保障獎學金的評定公平，做好信息的透明化公開，將過程全部展示在學生面前，必要時可以讓普通的學生參與到評定的過程當中，增加評定結果的受認可度。而一些名副其實的優秀人才，也能成為獎學金的最終當選者，成為學生群體中的榜樣。

從統一的角度進行分析，獎學金的評定是實現人才培養目標的途徑，也包括物質獎勵和精神獎勵兩個方面，通過經濟方式或其它方式來為學生提供幫助，促進優秀人才的健康成長。獎學金的評定環節中蘊含了重要的育人資源，對評定過程的重點環節保持高度關注，可以更有目的地區教育學生、幫助學生和發展學生，加強教育全過程的人才培養功能，并提升評定工作的育人效果。從無數的案例中我們也可以得知，獎學金評定過程中的過程教育對于學生全面發展的重要性，作為育人資源的主要載體，將優秀大學生的典型案例傳播至學生群體當中，就可以充分發揮榜樣作用，努力提升現代大學生的道德修養水平和學習能力，讓其具備時代發展的基礎性要求。

（二）評定指標的細化工作

細化獎學金的評定標準，將其劃分為不同的可操作合理指標，是實現獎學金制度完善的關鍵措施，也有利于降低評定工作的主觀性、隨意性。按照不同的評定方式、評定標準，實現有章可循，加強不同人群對于制度建設的認同感。例如獎學金、勵志獎學金的評定可以從多個角度進行細化，包括愛國、愛黨、法律遵守情況、個人品質情況、學習情況等，而愛國愛黨又可以被細化為政治表現、組織生活表現、言談舉止表現;個人品質可以被劃分為尊師重道、見義勇為、參與社會公益等方面。諸如此類的細化指標可以被劃分為不同的評分標準，這些標準的指標明確清晰，可以以此為基礎展開制度建設工作。學生按照自身的校內表現，實實在在地參與到測評的工作當中，既不會產生額外的工作量，也不會影響獎學金制度建設的正常進行。

而細化指標之后，就可以實現相對公平。完全公平無法實現，但我們可以通過評定部分指標下的項目差異，以信息化建設手段開發出一套適合學生發展的測評模式，讓學生的日常信息轉換為數據，建立更加密切的聯系，為獎學金評定制度的完善提供支持。

（三）人才保障措施的完善

獎學金的制度建設是學生行為的導向因素，學生需要按照獎學金要求的標準，朝著特定的方向不斷地調整個人行為，符合學校的教育目標與社會發展需求，這對于學生的行為也能產生激勵和導向作用。對此，我們應堅持人才創新機制，強化人才保障措施，將“獎”的作用進一步體現。例如有論文得獎或是取得科研成果的學生，可以適當增加“創新學分”，提升他們在學校期間內的績點，為其獎學金的申請過程提供支持。但無論如何，學生的社會責任感都應該成為評定過程中的首要考慮內容，發揮之前獲獎學生的示范性榜樣作用，對其它學生產生積極的影響，真正地發揮獎學金的激勵導向效果。

四、結語

獎學金制度已經在我國的高校內實施了很長一段時間，讓很多學生真正得到了認可。而未來的教育工作中，高校仍然要切實注重獎學金評定工作與制度建設，讓更多學生獲益，為我國的建設培養更多全面發展的人才。盡管目前的制度保障中還存在一定的缺陷，但在多角度科學分析的前提下，就能從指標、流程等各個方面鞏固人才培養效果，減少未來工作的缺陷。

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作者簡介：李洪彬（1979- ），男，漢族，吉林白城人，碩士研究生，助教，通化師范學院黨委（校長）辦公室主任;閆金亮，男，54歲。中共黨員，大專，高級教師，通化縣光華鎮中心小學黨支部書記兼副校長;孔祥美，女 ，49歲。中共黨員，本科，高級教師，通化縣光華鎮中心小學業務副校長。