關于提升農村公共文化服務供需匹配有效性的探討

張元　姜文博

摘 要：文章以農村公共文化服務為研究對象，從公共文化供需匹配的角度對農村公共文化服務供需情況展開了全面的探究。首先對公共文化服務、供需匹配、公共文化服務供需匹配等內容進行了簡單的概述。其次就目前社會形式下農村公共文化供需現狀、特點、問題做出了全面的分析。最后，從構建城鄉一體化供給機制、拓寬投資范圍、強化農民參與三個不同的方面對提升農村公共文化服務供需匹配有效性做出了詳細的探究。

關鍵詞：農村;公共文化服務;供需匹配

一、相關概述

（一）公共文化服務

公共文化服務指的是政府以文化為主導為社會大眾所提供的各項文化產品、文化服務。公共文化服務的實施以政府部門為主導，以確保公民基文章化生活需求得到滿足為目的，以公共文化服務設施、內容、資源為主要內容，以政府政策、技術、資金、人才為保障。推進公共文化服務工作，建設完善的服務體系，是構建社會主義和諧社會、繁榮社會主義先進文化的必然要求，是維護人民群眾基文章化權益的重要途徑，對于促進我國社會主義建設事業更好發展、提升全民族科學文化素養都極具重要意義。

（二）供需匹配

學術界關于匹配問題的研究最早源于婚姻中雙方的匹配，使婚姻雙方在以匹配為目的的指引下，找到滿意的婚姻對象。隨著研究的進一步深入化開展，匹配應用范圍不斷拓展，供需匹配則是匹配研究向市場拓展的結果。供需匹配從內涵來看，其意為在供給方和需求方之間達到相匹配的效果，在供給方能力范圍內為需求方提供質量適當、數量適當的服務和產品，以此來使需求方的需求得到充分的滿足。

（三）公共文化服務供需匹配

就文章來講，公共文化資源作為社會重要資源，隨著社會主義和諧社會建設工作的逐步開展以及社會文化事業的逐步完善，公共文化資源的供給、需求之間的匹配問題成為了制約公共文化資源效能發揮的根源所在。社會公共文化服務沒有做好，問題得不到解決，其原因往往不是因為社會公共文化資源不足，而是我們沒有將其輸送到需要它的地方。隨著新農村建設事業的逐步深入，農村公共文化服務供需匹配問題逐漸受到了社會各界的廣泛關注，成為了完善農村公共文化服務工作的主要內容。

二、農村公共文化服務供需現狀

當前隨著新農村建設事業的逐步推進，在各級政府的共同努力之下農村公共文化服務建設工作得到了極大的改善。但受社會發展環境不斷變化的影響，在供需方面也表現出了一些新的特征和新的問題。

在需求方面：一是，農民精神文化需求日益旺盛。尤其是隨著互聯網時代的到來，在自媒體的作用下，豐富、多元的信息被呈現在農民面前，由此農民對精神文化旺盛的需求得到激發;二是，農民文化消費能力日益提升。伴隨著我國農業轉型發展目標的實現，農民經濟收入逐年增長。在物質生活得到滿足后，農民對于精神文化需求日漸增長的同時隨之而來的則是不斷增強的文化消費能力。具相關調查顯示2017年我國人均教育文化娛樂消費支出為2086元，相比往年增長8.9%。即便是在城鄉差異的影響下，相比較大城市，農村文化消費能力、欲望都相對較弱，但也不能阻擋農村日益增長的文化消費發展態勢;三是，農民文化需求呈現出多元化的特點。當今時代的農民群體主要以70后、80后為主力軍，這部分人群的文化需求情況，直接反映了農村公共文化需求發展趨勢。與老一輩農民不同，這部分中青年農民受教育程度較高，且有過外出務工的精力，知識面、眼界的拓寬，使其思想更為開放。此種情況下，這部分農民群體不再滿足傳統、封閉、單一、落后的文化生活，開始尋求多元化的文化生活。除農村傳統的舞龍、秧歌、燈會等文化娛樂生活外，旅游、聽音樂、讀書、看電影、電子游戲、拍短視屏等逐漸成為農民新的精神文化需求。

在供給方面：一是，政府強化了對農村公共文化服務的供給力度。在國家鄉村振興戰略的推動作用下，各級政府逐漸認識到了公共文化服務在農村事業中起到的重要意義，進而增加了相應的人力、物力、財力投資力度。如，2015年貴州平壩區推出“六項行動計劃”即圍繞農村基礎設施的完善工作推行小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨建設規劃，為農村精神文明建設工作的開展奠定了強有力的環境、條件支持。2018年四川省推出“千村文化扶貧”戰略，提出要支持當地貧困村莊完成文化服務中心、文化室的建設工作。二是，政府對于農村公共文化投入資金分配不均衡，農村整體公共文化供給資金不足。即便近年來各級政府逐漸加大了對農村公共文化服務的供給力度，但從政府財政資金投資整體比例來看，農村公共文化投資占比依然較低。在農村公共文化服務專項資金有限的情況下，大多數資金被投入到縣、鄉以及示范村的文化建設事業當中。而投入到真正偏遠、貧困，對公共文化服務迫切需求地區的資金則極為有限。這為農村公共文化服務供給工作范圍、影響力的拓展、效能的發揮帶來了極大的阻礙。

三、新時期提升農村公共文化服務供需匹配有效性策略

（一）構建城鄉一體化的農村公共文化供給機制

城鄉一體化是我國當前社會現代化發展的一個新階段，能夠在統籌城鄉產業、人口、區域規劃等的基礎上，來將城市與農村劃分為一個統一的有機整體，從而實現在政府的調控政策下，推進城鄉區域規劃、產業發展、生態保護、市場信息的一體化協同發展。可以說在城鄉一體化模式的作用下，可以有效打破存在于城鄉之間多年的二元次經濟結構，實現城鄉之間的產業互補、政策平等、待遇一致。為此，面對上述農村公共文化服務供需矛盾問題的存在，為更好的提升文化服務供需匹配度。我們可以借助城鄉一體化強大的統籌、協調作用，來實現農村公共文化服務供給的優化。在公共文化服務投入、政策扶持方面向農村地區尤其是貧困、偏遠山區傾斜;在重視程度方面，將統籌城鄉公共文化服務與發展提升到戰略發展的高度。以此來為農村公共文化供需匹配有效性奠定堅實的體制基礎保障。

（二）尋求民間支持拓寬投資渠道

農村公共文化服務提供方主要以政府為主體，但政府的力量畢竟是有限的，單純的依靠政府支持很難在短時間內實現公共文化服務供給范圍、供給對象、作用效果的拓展。在緩慢的政府農村公共文化服務供給工作下，面對快速發展的社會，農村公共文化供需矛盾只能呈現出愈演愈烈的現實境況。為此，無論是對于區域政府還是農村來講，都要在政府支持的基礎上，積極尋求民間支持，不斷拓寬農村公共文化服務供給渠道。具體而言，對于各級政府來講，要積極發揮政策引導作用，通過借貸、稅收優惠政策的出臺，來吸引更多的民間資本進入到當地農村公共文化供給事業當中;對于農村來講，要積極發揮當地自然環境資源、人口資源、傳統文化資源優勢，不斷彰顯自身閃光點，以此來吸引社會各界的廣泛關注，提升其獲取社會文化資源供給支持的可能性。

（三）提升農村、農民公共文化建設參與度

提升農村、農民公共文化建設參與度是促進農村公共文化服務供需匹配的重要保障。能夠在農村、農民自身能動作用下實現供需矛盾的有效解決。首先來講要積極轉變以往“等、靠、要”落后的公共文化獲取思想，樹立積極、進取的公共文化創新思想。無論政府對農村公共文化服務供給情況如何，只要自身有需求，就要通過農民自主能動性的發揮，來構建出極具農村地域特色的地方公共文化服務和產品。其次在充分激發農民公共文化創造能動性的基礎上，為確保農村公共文化服務、產品質量情況，還要在專業人才隊伍建設方面加大工作力度。可以通過在農民群體中實行擇優選擇的辦法，來組建一批有文化、高素質、懂技術的新型農民群體，在對其進行專門文化培育的基礎上，使其成為農村公共文化建設工作的中堅力量;出臺人才優惠政策，吸引越來越多優秀的文化專業及管理人才投身到農村公共文化建設事業當中，切實促進農村公共文化建設隊伍綜合素養的提升。

四、結語

綜上所述，受各方面現實因素的影響，目前我國農村地區公共文化服務存在供需矛盾的情況，導致供需之間無法實現良好的匹配。面對農村農民急速上漲的公共文化服務需求，政府在公共文化資源配置上要加強優化調整，在城鄉一體化機制的引領下建立公平、均衡的公共文化配置原則，充分滿足農民尤其是貧困山區農民對公共文化服務迫切的需求愿望。此外，更要積極發揮社會支持、農民自給自足的作用，在政府、社會、農民的多方協力作用下，共同推進農村公共文化服務供需匹配的優化。

參考文獻

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[2] 耿達.公共文化空間視角下農村公共文化服務體系建設研究[J].思想戰線，2019，45（05）：137-146.

基金項目：文章為2019年河北省社會科學發展研究課題，名稱：基于農民需求的農村公共文化服務供給模式研究，項目編號：2019030303003。

作者簡介：張元（1987- ），女，黑龍江七臺河人，碩士，秦皇島職業技術學院講師，研究方向：思想政治教育、社會保障、教育管理;姜文博（1983- ），男， 吉林梨樹人，碩士，河北環境工程學院講師，研究方向：公共環境空間設計研究、產品造型設計研究。