基于財務共享理念的高校財務管理轉型研究

鐘富勝

摘 要：本文分析認為高校財務管理面臨的困境是個行業問題，面臨對財務管理需要和財務部門提供的供給之間的矛盾、財務部門在履行監督和服務的矛盾、信息化建設成本和效益的矛盾以及統計匯總和數據分散的矛盾;提出了高校財務管理轉型的問題，建議通過為同一預算級次的高校建設區域性財務共享服務中心，利用財務共享服務的理念可以有效地解決高校財務管理面臨的困境。

關鍵詞：高等學校;財務管理轉型;財務共享

一、引言

隨著國家對高等學校投入的增加以及高校通過服務社會取得收入的提高，高校收支規模快速擴大，高等學校財務管理的主要任務和內容不斷豐富。面對國家建立健全治理體系和治理能力現代化的要求，面對國家和社會賦予高校職能的擴展，高校財務管理出現了難以滿足政府、高校和社會經濟利益相關者的需要，導致規定的職能難以充分發揮，各方滿意度不高，高校財務管理轉型問題日益緊迫。隨著信息技術、互聯網和云計算等新技術的不斷進步和發展，信息化手段逐步成為經濟社會發展的基本途徑和重要工具。通過分析高校財務管理面臨的困境和財務共享服務理念，充分借鑒現有財務共享服務的研究成果和實踐，探索建議通過為同一預算級次的高校建設區域性財務共享服務中心，為高校財務管理轉型提供思路和借鑒。

二、文獻回顧

毛國育（2016）從大學財務治理與財務組織的“二元責任”入手，揭示了四川地方高校財務組織設置現狀，透析了地方高校財務組織面臨的問題，進而探討了大學財務組織結構轉型路徑。張紅（2018）研究認為分析高校財務管理工作的若干問題后，提出財務管理實現職能性轉化，搭建信息化平臺，實現財務業務一體化。李佳（2018）基于高校國際化辦學、多校區辦學的情況，提出建立財務共享中心，統一核算各校區財務。總結現有文獻，實務界和學術界研究認為高校財務管理面臨嚴峻挑戰，傳統的運行模式難以滿足高校發展利益相關者的要求，無法有效履行新時代賦予的職能。高校財務管理面臨的困境是個行業問題，需要從整個高校財務管理的角度、從國家賦予高校財務管理的職責和高校戰略實施的角度，探討和思考高校財務管理的轉型。

三、高校財務管理轉型的驅動因素

1.需求與供給的矛盾

《高等學校財務制度》規定了高等學校財務管理的主要任務，概括起來主要是預（決）算管理、收支管理、制度建設、資產管理和財務監督等幾個方面;按照近年來財政部門的要求，財務部門還要做好債務管理、預算績效工作;同時，財務部門還承擔學校分配的迎接各類檢查、評比、項目申報等財務支撐材料準備工作。隨著高校在校生人數的快速增加和財政加大對高等教育的投入，收支規模急劇增加，財務部門承擔的工作任務與日俱增。據統計，近年來某省省屬高校財務人員占全校教師的比例出現顯著的下降趨勢。財務人員人均工作量逐年增加，財務管理水平和服務質量難以滿足各方需要，而財務人員工作滿意度下降，財務崗位對人才的吸引力顯著減弱。各方對財務管理需要和財務部門供給之間的矛盾日益尖銳。

2.監督與服務的矛盾

由于上級部門管理者和高校管理者存在管理目標、條件約束和激勵導向的巨大差異，導致財務部門在履行財務管理職責時處于兩難局面，既會出現弱化監督職能、滿足高校管理者短期行為需要的行為，也會出現參與決策不足、支撐高校戰略發展不力的問題。監管機構依照國家法律法規的規定和授權，收集監管所需要的信息;但是獲取的信息是由各個高校財務部門提供的，信息失真等無法解決的問題降低了獲取信息的可信度。

3.成本與收益的矛盾

為了提供財務管理水平和工作效率，各個高校紛紛投入大量資金加強財務信息化建設。根據調研，很多高校都建設了財務信息化平臺、獨立的服務器和網絡運維體系;會計核算、工資管理、收費管理、校園一卡通系統、資產管理等都被納入信息系統模塊，部分高校還實現了網上報賬和網上審批的功能。但是，由于各個高校財務管理信息化系統獨立性和分散性，使得信息系統所具有的規模化效應完全沒有發揮出來，導致總體建設成本和運行費用居高不下，成本和收益矛盾加劇。

4.統計匯總和數據分散的矛盾

按照上級部門的要求，需要定期和不定期的匯總或統計各類財務數據，這就對信息采集的有效和完整、信息傳輸的準確和及時、信息質量和信息的安全性提出了要求。但是，高校財務數據由于客觀或者主觀原因，財務人員的業務素養以及對會計制度的理解不同，在會計科目設置、項目資金核算方式、收入支出結轉等方面會計核算方法各異，導致數據標準化程度差，財務信息的可比性和相關性差，難以滿足上級部門了解真實情況和以此作為決策的需要。在調研中發現，高校對具體業務的會計處理顯著不同，甚至有的高校內部對具體業務的處理都存在差異;還發現會計信息不全、不詳實，乃至于不準確的現象比較普遍。這就導致信息的可用性較差，數據的歸類、統計、分析、比對等方面缺乏信息支撐。

四、高校財務管理轉型之路――財務共享

1.財務共享服務研究和實踐

20世紀80年代中期，共享服務中心誕生，90年代得到了發展應用，并于21世紀初得到了廣泛推廣。財務共享服務中心是共享服務中心最重要的內容，它通過將不同單位可以納入財務共享服務的業務拿到財務共享服務中心來處理，借此將單位可標準化和統一化的業務流程進行優化和再造，從而減少管理成本、提高工作效率、提升管控能力、加強資金管理能力、完善服務質量。劉孟暉，劉新丹（2019）從市場和財務兩個維度對企業的市場價值、經營成效和運營效果進行衡量，考察實施財務共享服務對企業績效的影響，研究表明實施財務共享服務可以顯著提高托賓Q、投入資本回報率和企業自由現金流，顯著降低管理費用率和人力投入回報率。

2.財務共享服務建設的制度依據

國務院印發的《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》和財政部印發的《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》指出，鼓勵大型企業和企業集團充分利用專業化分工和信息技術優勢，建立財務共享服務中心，加快會計職能從重核算到重管理決策的拓展，促進管理會計工作的有效開展;此外，財政部和國家檔案局修訂的《會計檔案管理辦法》，首次明確承認電子會計檔案。這對加強會計信息化建設，建立財務共享服務中心提出了方向性的指導意見。

3.解決高校財務管理困境的可行選擇

實務界和學術界研究認為高校財務管理面臨嚴峻挑戰，傳統的運行模式難以滿足高校發展利益相關者的要求，無法有效履行新時代賦予的職能。本文從高等學校財務管理遇到的普遍問題出發，分析了政府、高校管理者和師生對財務管理需要和財務部門提供的供給之間的矛盾;財務部門在履行財務管理監督職責和服務、支撐高校戰略發展的矛盾;單個高校財務管理信息化建設成本和信息系統所具有的規模化效應沒有發揮的矛盾以及統計匯總和數據分散的矛盾。

通過對財務共享服務理念和實踐的分析，通過財務共享服務，既可以解決高校財務管理的問題，也可以有效回應高校財務管理普遍面臨的難題。通過建設服務于區域性高校財務共享服務中心，充分利用現代化信息技術和互聯網優勢，構建以云服務為數據管理和支撐、以影像系統和互聯網為信息通道、以專業財務管理軟件為財務數據處理平臺、以專業人員為骨干力量的財務共享服務平臺，將目前高校財務管理中規范化和流程化的日常工作轉移到財務共享服務中心處理，原有財務人員在擺脫大量日常業務的同時，向業財一體化職能和角色轉變，這樣不但可以解決供需矛盾，還可以通過分離監督和服務職能從而解決監督和服務的矛盾;不但可以通過充分發揮信息系統的規模化效益和財務人員的專業分工效能，從而解決成本和收益問題，還可以通過全行業標準化、規范化的會計核算體系，保證了財務信息數據的可比性和相關性，從而解決統計匯總和數據分散的矛盾。

參考文獻

1.毛國育.大學財務轉型與組織變革問題探究.會計之友，2016（1）.

2.張紅.“互聯網+”背景下高校財務管理流程優化的思考.東莞理工學院學報，2018（8）.

3.李佳.高校財務共享服務中心模式探析.商業會計，2018（07）.

4.劉孟暉，劉新丹.財務共享服務與企業績效的實證檢驗――中國上市公司的經驗證據.鄭州航空工業管理學院學報，2019（2）.

（責任編輯：劉海琳）