論行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算內(nèi)涵及相關(guān)影響

黃善堂

摘 要：新時(shí)期社會(huì)發(fā)展速度很快，新技術(shù)和新理論得到了廣泛的應(yīng)用和推廣，給人們的生活工作帶來了極大的便利。但與此同時(shí)，也對(duì)從業(yè)者提出了更多的挑戰(zhàn)。對(duì)于筆者所在地區(qū)行政事業(yè)單位而言也是如此，在會(huì)計(jì)核算方面，就需要結(jié)合時(shí)代變革做出調(diào)整，提升整體業(yè)務(wù)效率，提高工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)業(yè)務(wù);會(huì)計(jì)核算;計(jì)算方法

新時(shí)期社會(huì)發(fā)展速度很快，群眾的生活水平得到了廣泛提升，各項(xiàng)業(yè)務(wù)推進(jìn)效率相比過去也提高了不少。這對(duì)于會(huì)計(jì)工作者來說，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。對(duì)于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)而言，需要結(jié)合業(yè)務(wù)領(lǐng)域變革和各項(xiàng)新規(guī)劃、新政策、新文件，對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)中存在的問題做出調(diào)整，提升工作效率，保證質(zhì)量。筆者試圖對(duì)此展開研究，進(jìn)而為實(shí)際業(yè)務(wù)開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的內(nèi)涵概述

1.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)內(nèi)容

會(huì)計(jì)核算也被稱之為會(huì)計(jì)反映，在20世紀(jì)七八十年代，就廣泛存在于國(guó)內(nèi)各個(gè)行業(yè)中。經(jīng)過了幾十年的積累，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作取得了很多進(jìn)步和成就，不過也需要結(jié)合時(shí)代的發(fā)展來對(duì)當(dāng)前存在的問題做出改變。以筆者所在的行政事業(yè)單位為例，在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度頒布后，會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)主要是以貨幣為主要計(jì)量單位、對(duì)所在的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體的資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行反映。在具體的操作中，主要是對(duì)會(huì)計(jì)主體已經(jīng)發(fā)生或者完成的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所做出的具體、詳細(xì)、合理的事后核算，可以看作是行政事業(yè)單位在新準(zhǔn)則制度頒布下的記賬、算賬、報(bào)賬業(yè)務(wù)之和。

具有明確職能的行政事業(yè)單位不僅僅要反映本地區(qū)的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，做好事后處理工作，還需結(jié)合新政策對(duì)其事前、事中核算也做好相應(yīng)把關(guān)。對(duì)于事前核算而言，主要是對(duì)于各項(xiàng)事務(wù)數(shù)據(jù)所做出的預(yù)測(cè)，包括計(jì)劃、決策等;事中核算則是結(jié)合著發(fā)展來干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng);事后核算則主要是記賬、報(bào)賬、算賬等。

2.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)意義

行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)很分散，具體業(yè)務(wù)涉及的方面也很廣，十分復(fù)雜。而賬目工作對(duì)于這類單位來說又是十分重要的，只有記好賬、算好賬，才可以保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)推進(jìn)的合理性。對(duì)于行政事業(yè)單位而言，做好會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)是十分重要的。

在專業(yè)領(lǐng)域上，合理地組織和展開會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，是做好各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作的先決條件，也是保證其他業(yè)務(wù)順利推進(jìn)的重要前提。只有保證了會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的精確性，在新時(shí)期滿足各項(xiàng)新要求，才可以使得其他業(yè)務(wù)的質(zhì)量和效率得以保障，才可以使得會(huì)計(jì)報(bào)表最終及時(shí)編制出來。從這個(gè)角度來看，新時(shí)期行政事業(yè)單位做好各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，也是必然的要求。

3.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算方法

相比于過去，在新政策的影響下，對(duì)于各地區(qū)各類行政事業(yè)單位而言，他們也需要結(jié)合自己的實(shí)際業(yè)務(wù)，來調(diào)整各類會(huì)計(jì)核算的方法。大體來說，新時(shí)期會(huì)計(jì)核算方法主要是對(duì)各類行政事業(yè)會(huì)計(jì)要素做出的反映和監(jiān)督，具體的要求是要保證業(yè)務(wù)的完整性、連續(xù)性、系統(tǒng)性。結(jié)合筆者實(shí)際業(yè)務(wù)的積累來看，具體的方法大體包括以下幾個(gè)方面。

首先是設(shè)置會(huì)計(jì)科目，這是對(duì)各類行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)對(duì)象具體內(nèi)容核算的基礎(chǔ)方法。需要結(jié)合會(huì)計(jì)制度制定項(xiàng)目，再結(jié)合賬簿開戶的情況，分類做出經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)研究。其次是復(fù)式記賬，這與過去的單式記賬法存在不同，重點(diǎn)關(guān)注“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離和相互銜接”的要求，也是行政事業(yè)單位必須要了解以及學(xué)習(xí)的方法。填制審核憑證也十分重要，這是各地區(qū)各類行政事業(yè)單位記錄數(shù)據(jù)、明確責(zé)任的書面證明，也是登記賬簿的根本依據(jù)所在。此外，登記賬簿、成本計(jì)算、資產(chǎn)清查、編制會(huì)計(jì)報(bào)表等業(yè)務(wù)同樣重要，需要相關(guān)單位仔細(xì)學(xué)習(xí)和了解掌握。

二、新時(shí)期行政事業(yè)單位需要考慮的問題和解決辦法

1.問題

在新政府會(huì)計(jì)制度下，過去傳統(tǒng)的權(quán)責(zé)發(fā)生制已經(jīng)發(fā)生了根本改變，因此對(duì)于核算業(yè)務(wù)而言也是如此，采取過去的平行記賬核算方式會(huì)計(jì)要素，需結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素，也必須結(jié)合相關(guān)要求來設(shè)置不同的科目。此外數(shù)據(jù)精度相比過去也提升了很多，這都是相關(guān)從業(yè)者需要考慮的重要問題。具體來看主要包括以下幾個(gè)方面。

首先是科目重疊問題。新制度在固定資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和保障性科目等項(xiàng)目上設(shè)置說明，整體上的核算思路雖然沒有改變，但是相比過去業(yè)務(wù)確實(shí)有所不同。在實(shí)際操作上迎合制度須設(shè)置設(shè)施折舊資產(chǎn)和累計(jì)折舊兩個(gè)科目，在復(fù)雜程度方面需要做出調(diào)整，否則將會(huì)出現(xiàn)重疊，嚴(yán)重干擾整體效率。

其次是投資支出科目的設(shè)置。傳統(tǒng)方法存在很多問題，不過在新制度下，操作變得簡(jiǎn)單很多。考慮到行政事業(yè)單位投資業(yè)務(wù)占比較少，這類業(yè)務(wù)大體是不會(huì)設(shè)立獨(dú)立科目的。在新制度下只要將啟納入一般的利息收入、租金收入即可。不過預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)努力避免投資支出，因?yàn)槿绻狈ο嗯浜系目颇浚w核算難度就會(huì)提升，繪制報(bào)表也會(huì)不太容易。

第三個(gè)問題則主要體現(xiàn)在易混淆的科目上。對(duì)行政事業(yè)單位而言，會(huì)計(jì)核算所涉及的部門也是比較多，因此在待攤費(fèi)用和預(yù)提費(fèi)用科目取消雙重的影響作用下，確實(shí)會(huì)有易混淆問題的出現(xiàn)。

2.具體解決的策略

在實(shí)際業(yè)務(wù)推進(jìn)中，國(guó)內(nèi)各地區(qū)的各類行政事業(yè)單位的從業(yè)者需要結(jié)合所在地區(qū)的情況，來積極地配合新制度的推進(jìn)，結(jié)合政策積極影響來做出調(diào)整。首先需要對(duì)核算過程做優(yōu)化處理。新制度是結(jié)合國(guó)家的經(jīng)濟(jì)宏觀政策和發(fā)展所做出的綜合性研究，在此基礎(chǔ)上提出的，因此整體上肯定是符合國(guó)家發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況的，所以對(duì)于行政事業(yè)單位的從業(yè)者，必須要結(jié)合政策來對(duì)整體流程做出調(diào)整，使得各項(xiàng)業(yè)務(wù)和改革目標(biāo)更加契合。特別是在信息準(zhǔn)確性層面，必須要提升到新的精度，這是十分重要的。對(duì)于各地區(qū)的各類行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算從業(yè)者而言，也需要將其業(yè)務(wù)向著企業(yè)體系方向轉(zhuǎn)，這對(duì)于效率保障和質(zhì)量提高而言都有好。

其次，要保障會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。新制度推出使得事業(yè)單位的會(huì)計(jì)體系和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量得到了統(tǒng)一，因此對(duì)于各地區(qū)的行政事業(yè)單位而言，在具體會(huì)計(jì)核算上也必須要結(jié)合新制度、特別是權(quán)責(zé)發(fā)生制來努力調(diào)整，對(duì)于各類的核算業(yè)務(wù)處理更加精確，在實(shí)際盈虧計(jì)算上更加精準(zhǔn)高效。這對(duì)于業(yè)務(wù)從事人員的素質(zhì)而言是更高的要求。比如在固定資產(chǎn)核算上，對(duì)價(jià)值認(rèn)定可以分初始確認(rèn)和再確認(rèn)兩類，如果沒有公允價(jià)，就按著合同要求來做價(jià)值入賬處理。

第三則是要做好資金使用效益的提升。資金使用的情況如何將在新制度下直接表現(xiàn)為權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)質(zhì)的統(tǒng)一，這對(duì)于整體的業(yè)務(wù)準(zhǔn)確性和績(jī)效性提升而言，都是重要的保障。資金使用也會(huì)因此變得更加合理高效。因此，對(duì)于實(shí)際的從業(yè)者而言，必須要在充分了解業(yè)務(wù)情況的基礎(chǔ)上，努力地調(diào)整傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、開拓新興服務(wù)，進(jìn)而對(duì)資金走向有足夠認(rèn)知。

整體來看新時(shí)期各類行政事業(yè)單位需要結(jié)合時(shí)代進(jìn)步，來努力地對(duì)過去各類業(yè)務(wù)作調(diào)整，提升實(shí)際的效率，保證業(yè)務(wù)的質(zhì)量。這對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行政事業(yè)單位效率保障而言都是十分重要的合理的做法。

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（責(zé)任編輯：劉海琳）