關于加強國有企業資產管理的思考

董雙霜

摘 要：在我國，經濟的增長與國有企業的發展聯系緊密，而國有資產是國有企業生存發展的物質基礎，良好的國有企業資產管理，不僅可實現國有資產的保值增值，也能夠為國有企業的生產經營發展提供有力的保障。當前，在我國經濟飛速發展的情況下，國有企業資產日漸龐大，國有資產管理的難度和重要性也進一步加大，因此探討加強國有企業資產管理的對策措施具有重要的現實意義。本文在分析加強國有企業資產管理的重要性基礎上，深入探討了當前國有企業資產管理現狀和存在的問題，并針對性提出了加強國有企業資產管理的對策措施。

關鍵詞：國有企業;國有資產;資產管理

一、 引言

武漢臨空港經濟技術開發區（東西湖區）服務業發展投資集團有限公司（以下簡稱集團公司）成立于2017年7月，歸口管理武漢市東西湖自來水公司，集團公司內設6個管理部門，下設武漢市東西湖區能源有限公司、武漢臨空港經濟技術開發區環?？萍加邢薰?、武漢臨空港經濟技術開發區汽車服務公司、武漢市東西湖新世紀市政建筑工程公司、武漢市東西湖勘測水工建筑公司、東西湖勘測設計院、武漢市東西湖液化氣綜合服務公司、武漢臨空港水務工程項目管理有限公司、武漢東西湖保稅物流中心有限公司、武漢臨空港養老公司、武漢臨空港砂石物流集散有限公司、武漢臨空港園林綠化有限公司、東西湖污水收集系統運行管理有限公司，參股武漢東西湖凱迪污水管網有限公司。

隨著集團公司的成立，業務范圍由以前單一的自來水的生產與供應，變為負責全區“四水共治”中保供水、治污水、排澇水基礎設施建設和運營管理;開發商貿物流、房地產、熱力、碼頭、環保項目建設及運營管理;提供公務用車、汽車租賃、汽車維修保養、養老等服務;參與文化創意、旅游業、服務業的投資及管理。資產規模及種類也發生了很大的變化，如何對集團公司的資產進行有效的管理，讓其更好地發揮起作用了，成為集團公司迫切需要解決的問題。

二、 國有企業資產管理現狀和存在的問題

集團公司下設13家單位且各自經營范圍不一樣，資產種類繁多、數量大。原自來水公司資產采購部門因職權不夠及人員配備不足，現在仍然只負責自來水公司資產采購工作。集團公司下設單位資產采購、使用、維護、報廢等由各自單位自己負責，資產尚未統一管理。當前，集團公司國有資產管理存在的問題具體主要體現在以下方面。

1.管理者的重視程度不足

第七屆世界軍人運動會在武漢舉辦，臨空港經開區承辦了田徑、乒乓球和水上救生三大賽事。臨空港經開區也引進了大型企業，國有企業作為區里的一分子，也承擔了它應有的責任。為了軍運會及大型企業的發展，集團公司主要承接了服務這一塊，包括公車平臺、熱力管網、福利院、水體提升、污水處理廠等項目的建設，每一個項目都刻不容緩，為了保證正常的進度，許多資產都是各單位直接購買，管理者主要在抓頂層設計，對資產管理工作重視不夠。

2.內部管理制度不全

第一，職權不夠，部分資產尚未統一管理。當前集團公司仍然是材料科購買資產，而許多二級單位不在他們的管轄范圍內，所以對于二級單位的部分資產仍然由他們自己購買，這樣對于資產的名稱、數量、使用部門及最終報廢情況，集團公司不清楚。

第二，職責不清，不能對資產進行精細化管理。首先，材料部門負責整個集團公司的資產采購，因在集團公司成立后相繼有多家單位組成，所以業務范圍越來越廣，資產品種也更加繁雜，如果材料部門僅憑以往的經驗，將難以滿足集團公司的發展需要的。他們需要對新的資產購買進行學習，對供貨商進行重新考察。而許多資產因部分政府配套管道工程及應急工程，存在資產計劃剛上報，就立刻開工的現象，部分工地需協調后開工，開工時間不確定，協調成功后必須立即購買，所以會出現在不精通的情況下倉促購買，或者因為多項不相關聯的資產要同時購買，因人手不夠，造成部分資產不能及時到位，影響某個項目的進度，從而影響收益。

其次，沒有專門的資產登記人員從源頭上進行登記，當前是由各單位的財務人員登記，對于資產的品牌、型號、購買時間和保修時間都不清楚，需要咨詢單位材料部門，材料部門只負責采購，尚未對開始購買時的資產進行詳細的登記，這樣會造成會計資產登記信息不完整，或者存在錯誤，不容易核實。

最后，材料部門根據各部門的報告走完程序后購買，然后由各自的部門使用，在使用過程中遇到的問題，沒有專業人員進行維護，有些情況下會造成資產提前報廢，報廢前沒有專人進行專業評估，是進行修理，還是重新購買，一般情況下，是直接購買。對于報廢的資產沒有固定的存放地方，多被閑置。同時因現在多個項目同時開工，許多資產因為該特定項目而購買，造成資源的浪費。

第三，對資產管理沒有有效的考核。當前，各個單位根據自己的生產經營情況報計劃給材料部門購買，對于資產的購買質量、規格等是否是性價比最高的，后期資產的保養及維護情況，以及因何事由報廢，以及報廢后資產的情況，沒有一套完整的體系進行考核。導致報計劃的人沒有經過慎重考慮，只要覺得可能需要就報計劃;購買的僅負責購買，有時因為只考慮價格導致資產沒達到正常使用壽命就報廢，然后又重新購置;使用人不按照正確的使用方法，導致資產的壽命大大縮短;有時因為部門的特殊性，對資產有特定的要求，導致部分資產是因為不符合部門的需要而閑置，而資產本身是可以繼續使用的，從而造成資產的浪費和成本的增加。

3.資產采用臺賬登記，不能滿足集團公司發展需要

當前國有企業的資產統計在集團子公司及二級單位是由各個單位會計根據Excel統計資產的編號、資產名稱、類別、型號、購置時間、使用部門、責任人、存放地方、價值、數量等，而在集團總部并沒有專人負責資產登記。當需要知道整個集團公司的資產情況時，還需要打開多個表格進行查看，并在會計憑證中核實，不能通過篩選一個條件，反映整個集團公司資產的全貌，同時因報廢制度不健全，所以報廢的資產并沒有一個指定的位置存放，在資產統計表中反映的存放地方也沒有一個統計口徑。其次，資產的盤點是采用人工盤點，因種類繁雜，數量大，耗費大量的人力。最后因資產移動需要填寫單獨的異動表，稍有差錯會造成資產遺漏或者重復，資產核對者需額外花費時間核對。

三、國有企業資產管理措施及對策

1.提高管理者的重視程度

管理者要重視國有企業資產管理，統一公司思想，圍繞加強國有企業資產工作齊抓共管，持之以恒，通過設立資產管理部門，建立健全資產管理制度，購入資產管理平臺，實行績效考核，實現資產精細化管理。

2.完善并落實國有企業資產日常管理制度

首先，集團公司要賦予一個單位具有統管整個集團公司資產購買的權利，同時能夠對二級單位資產購買進行監管，這樣才能避免因自行購買到性價比不高的資產，不能將整個集團資產進行綜合利用等造成浪費的情況。其次，將資產管理崗位進行精細劃分，為不同的崗位配備不同的人員，做到專崗專職，比如電腦等電子設備的購買，由精通信息技術的人員根據崗位需要，向資產管理部門提出意見，然后由資產管理部門專門負責電子設備采購人員購買;大型固定資產的購買，由資產管理部門結合設計部門、工程管理部門、技術部門及財務部門的意見，進行招投標購買，對于一些零星的資產購買，再由專職人員根據市場的調查情況，進行不定期購買。同時，對專職人員要進行培訓，向優秀的企業學習先進的經驗，并結合自己單位的實際情況，制定出資產統一管理的制度。最后，要將資產管理納入績效考核，對資產的購買、使用、變更、維護、報廢整個過程進行動態監控，給出具體細則進行指導并進行監督。

3.采用條碼便簽及系統化對資產進行管理

第一，要對資產進行系統化管理，在系統中反映資產增加、變更、報廢、毀損、折舊、借出、歸還、分配使用部門、使用部門變更、管理人員設定、資產在部門間調換、通過系統完成各種報表打印、組合查詢等。第二，采用條碼便簽進行資產管理及資產清查。系統采用條碼技術對不同類型的固定資產進行標識，能夠實現對固定資產生命周期和使用狀態的全程跟蹤。各部門固定資產登記人員通過網絡，完成資產登記工作，標識后的資產在進行清查或巡檢時顯示出條碼技術最突出的特點：方便、快速、準確，大大提高了清查工作的效率，同時保證了信息流和資產實物流的對應。

四、結語

集團公司在全區經濟快速發展的情況下，遇到了前所未有的機遇與挑戰，對于子公司、控股公司、二級單位的資產管理雖然遇到了一些困難，但領導已經將統一資產管理提上議程，相信在接下來的時間里，集團公司的資產管理會和我們的供水產銷率一樣從比較差到躋身全省領先水平。首先加強重視，統一全公司思想，干部帶頭，全員參與，制定總的資產管理目標，然后分解到各個單位，將資產管理納入績效考核。其次每個月將落實情況召開專題會議，對于存在問題的單位下發督辦單，在規定時間內回復。再次，引進先進技術提升管理效率，加強管理力度。最后，隨著對資產管理重視程度的提高，以及各部門工作職責、管理權限和管理界限日益清晰，公司真正做到嚴考核、硬兌現，在全集團公司范圍內形成提高資產管理，齊抓共管的好氛圍。

參考文獻

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2.張支援.國企資產管理中存在的問題及完善措施.現代企業，2019（06）.

3.容惠娟.關于加強國有企業資產管理的思考.納稅，2019，13（15）.（責任編輯：蘭卡）