湖北“解封”！健康碼會成！“居民健康！身份證”嗎？

史亞娟

湖北終于開始“解封”了！?

從3月25日零時起，湖北省除武漢市以外的地區解除了離鄂通道管控，有序恢復對外交通，離鄂人員憑湖北健康碼“綠碼”安全有序流動。

同時，外省來鄂來漢人員，憑外省健康碼或湖北健康碼“綠碼”，在湖北全省范圍內也可以安全有序流動，不需另行提供健康證明等（確實無法申領健康碼的除外）。

在一系列通知里，“健康碼”是貫穿其中的關鍵詞。而健康碼在疫情中最早的城市級應用，來自于阿里巴巴總部所在地的杭州。

“今天你綠了嗎？”2月11日，杭州推出數字化防疫舉措——支付寶健康碼，短短兩周時間，就推廣至200余個城市。具體而言，健康碼實施綠、黃、紅三色動態碼管理，領取綠碼，憑碼通行;領取紅碼、黃碼，按規定隔離并健康打卡，滿足條件方可轉為綠碼。

對此有杭州市民調侃道：“平生第一次被綠得這么開心，尤其健康碼與釘釘企業復工申請平臺打通后，拿到綠碼就可以‘碼上復工啦！”

那么，健康碼如何在企業復工的同時，保證有效防疫？如何發揮追根溯源的重要作用？為什么說健康碼還將成為國家的“健康大腦”？《中外管理》專訪了北京信誼明悅數據科技有限公司創始人趙興峰，和易觀國際高級咨詢師楊帆。

數字化防疫：一人一碼

什么是健康碼？百度詞條的解釋是：以真實數據為基礎，由市民或返崗人員通過自行網上申報，經后臺審核后生成的個人二維碼。該碼可作為個人在本地出入通行的電子憑證，實現一次申報，全市通用。

健康碼真的行之有效嗎？以杭州為例，微博上曾對健康碼模式創新褒貶不一：有人稱贊它是正確處理防控疫情和社會民生之間關系的有效嘗試;有人則質疑它收集信息的準確率，以及顏色評判維度的權威性。

“對于任何一個新生事物，外界都會有褒有貶，但不能因為爭議就否定它的價值和意義。健康碼模式創新對于社會治理，比如災防、安防、反恐都有借鑒意義。你可以把它看成是一次里程碑事件，盡管它還不那么完美。”趙興峰如是向《中外管理》評價。

首先，健康碼在短時間內實現了信息的及時追溯，將“死”的靜態數據轉變為“活”的動態數據。在大數據體系下，健康碼系統對于流動人口行走路徑的統計，能夠讓城市實施更有效的疫情管理——當疫區人口行走至非疫區時，或疑似感染者隨意外出時，后臺都能第一時間抓取其蹤跡。

其次，健康碼后臺實現了多點聯動。比如：在辦公室掃碼、在家掃碼，一鍵掃碼即可輕松實現多個登陸點的數據打通，這樣更利于數據管控。

但是，完全指望健康碼來控制疫情，是不現實的。

趙興峰亦指出：沒有任何一種技術能解決所有的問題。健康碼也一樣，存在著很多階段性的不足。比如：用戶填寫的信息是否準確、及時，就是該應用的最大不確定性。“但這些都是技術落地中不可避免會遇到的問題;任何創新出來后，都要經過迭代，缺陷終究會被技術解決。”

易觀高級分析師楊帆告訴《中外管理》：像北京這種大城市，各社區都要求返京人員填報個人信息，到了公司、醫院、銀行，還要再填一遍……有了健康碼，就能避免這些重復性工作;對于企業而言，“健康碼模式”也優于簡單粗暴的封閉式管理，有效提高了復工人員管理效率。

健康碼支撐起的“精準復工管理平臺”

2月17日，在健康碼的基礎上，浙江省曾聯合支付寶、釘釘、阿里云推出“精準復工管理平臺”，并通過在杭州等15個城市試點，力爭形成一套成熟的疫情期間復工方案。

“‘精準復工管理平臺是與健康碼直接相關的，都是借助多種數據的結合。比如：釘釘就有定位功能，能訪問手機后端的地圖行動軌跡，基于這些數據算法的后臺管控，將更有針對性，便于事后采取應對措施。”趙興峰向《中外管理》分析說，數據帶來的高效和精準，是任何人工管理無法比擬的。“精準復工管理平臺”除了更高效外，信息追蹤的準確性也更高，很適合在人員密集度大、疫情防控風險高的廠區內應用。

而健康碼推出之后的信息更新，才是更大的考驗。

趙興峰強調：“是否能夠實時更新健康碼的顏色，就是對大數據連通性和后臺大數據算法的考驗。即使你現在的健康碼顏色是綠色，但后來發現一個確診病例與你乘坐了同一趟火車，后臺就會自動把你的顏色變為黃色……這就是大數據融合的好處。”

針對杭州曾經出現的健康碼失實填報現象，趙興峰解釋“健康碼信息的準確性，不能靠個人的素質去保證，而是要靠技術來解決”。

總體看，個人填報只是健康碼推行前期的基礎，后續通過對確診病例出行軌跡的追溯，和后臺的大數據比對，往往容易得出相對真實的結論。

除了出行軌跡數據，趙興峰認為真正的“數據智能”，是要借政府力量把幾大數據平臺打通，包括行政的數據、公安的數據、安防的數據、出行的數據，以及各電商平臺的個人消費數據等。把這些數據全部融合到政府大數據平臺再進行綜合比對，信息識別的準確率會高很多。

國家版健康碼誕生，“公民健康身份”開始落地！

在推出健康碼應用的同時，2月29日，國家政務服務平臺推出了“防疫健康信息碼”，民眾可以一碼知曉個人防疫健康風險，掃一掃即可出示“掌上健康報告”。

這意味著，真正的國家版健康碼要來了。

“健康碼在全國推行，起步其實已經有些晚了，但以此為契機推動‘公民健康身份，卻是一個好的機會點。”趙興峰介紹道，我們可以以“疫情跟蹤防控”為主題，大力推廣健康碼的應用，結合政府大數據平臺，整合個人健康信息和醫院診療系統，將社保、醫療等信息融會貫通，形成全民“醫療健康一卡通”，將其與身份證合二為一。

但楊帆認為：疫情結束后，公眾對于數據安全的關注會更比以前更加強烈，像乙肝、艾滋病這些個人隱私是不需主動告知外界的。所以，隨著健康碼應用的深入，更多個人數據納入大數據后臺后，數據應用的權限、存儲的方法，以及隱私的保護，都是需要進一步探討的話題。

“但不論如何，健康碼數據除了用于此次對傳染病防御、防護外，對個體醫學研究價值巨大。但‘公民健康身份就像個人征信一樣，運用的場景也一定會出現很多限制性條件。”楊帆提醒道。

應對輸入式疫情，只能“點穴式精密智控”

如今，與中國新增確診病例連番下降形成鮮明對比的，是海外疫情蔓延的愈演愈烈。針對日韓美英等新的疫區國家入境人員增多的趨勢，北京、上海、青島、煙臺、延邊等多地接連出臺了相關措施，防止境外疫情輸入風險。

健康碼在外防輸入方面，是否也一樣能發揮作用？以健康碼為底層技術的“點穴式”精密智控，將為國內防控，以及守住國門——靈活、精準地應對國際輸入性病例，提供最有實際意義的技術方向。

但要注意的是：“防疫不僅僅是一個健康碼就能解決的，還包括用各種技術手段去追溯、去監測、去隔離，這是一項系統工程。”趙興峰告訴《中外管理》，對入境外國人推廣健康碼，技術上不難做到，因為微信和支付寶早已在駐華外國人中普及，難的還是如何解決用戶隱私問題，各國對于隱私保護的法律不一樣，而健康碼勢必要追溯個人蹤跡，納入個人健康方方面面的數據。另外，外國友人的信息注冊地不在國內，一旦跨境，大數據追蹤就不容易了。

但無論如何，外國人在中國期間的防疫“精準智控”，還是可以實現的。

繞不開的公民數據隱私問題

“只是，疫情畢竟是暫時的，短期偶發事件或許不會給技術足夠的時間，讓它進化得更完善。”趙興峰坦言，短期內健康碼確實起到了防控追溯之能，但只要疫情結束，你就沒有理由再讓人留下蹤跡了，因為這很容易涉及用戶隱私問題。

一直從事數據分析工作的楊帆也有類似的體會。

他告訴《中外管理》：如果你想擁有更多的數據去做應用分析，就勢必會涉及更多的用戶隱私。在疫情的特殊情況下，或許你有充足的理由要求用戶如實填寫，但過了這個特殊時期，人們就有抵觸情緒了。“其實不管在任何時候，通過技術手段去做數據的抓取和采集，都將面臨數據安全問題。”楊帆補充道。更何況，采集個人生活數據原本是政府公共職能的一部分，而企業則應是逐利的，兩者的社會功能不同，先天與社會治理的公共立場并不一致。

“我認為健康碼數據的使用和管控，不應該由企業去運營。”趙興峰提醒，像基于采集數據形成的算法和對個體評價——健康碼顏色，就有可能淪為企業資產。另外，個人信息在企業端，本身就風險重重，以往個人酒店信息的泄露，個人網絡平臺資料的泄露，都發生在企業端。

而趙興峰的擔憂也不無道理。不管是健康碼，還是“精準復工管理平臺”，背后都有阿里的影子。如果阿里形成數據壟斷，就會有不可控的風險——健康碼由政府推向全國后，阿里勢必要開發一款健康碼App，廣告就會如接連而至。就像“12306熱線”，本來是一項社會基礎設施，鐵道部市場化后，里面的廣告就鋪天蓋地了，這是對公民權益的一種侵犯。

趙興峰呼吁：今后健康碼的功能延展和推廣擴大，各方都應該強化社會責任。即便是技術上占據絕對優勢的企業，也少不了在政府管控和法律法規約束下去推動這個事情。

責任編輯：李靖