加快構建農產品溯源體系

【提案背景】

目前，我國食品安全的法律制度已經成形。但是，作為食品安全源頭的食用農產品，其生產銷售因散、小、多和準入門檻低等特點至今未建立起統一有效的溯源體系。主要原因：食用農產品生產者小、散、多；食用農產品生產者文化層次較低；食用農產品的銷售方式給唯一性追溯帶來難度；農產品生產銷售主體參與的主動性、積極性有待提高。

【具體建議】

1.從政策層面加強對溯源體系建設的支持力和強制力。《食品安全法》規定，國家建立食品安全全程追溯制度，這是依法全面實施食品安全追溯體系建設的法律依據。因此，建議無錫市研究出臺相應的地方性法規或規章，進一步明確和細化食品安全溯源的實施主體、范圍、對象、內容等，增加強制性條款，強化從田頭到餐桌全程溯源體系建設的推行力度，充分發揮各相關行業協會的引導推動作用，并針對農產品溯源的難點給予有針對性的政策扶持和鼓勵，以提升農產品溯源參與者的主動性和積極性。

2.整合資源，建立相對統一、信息互通共享的溯源平臺。初級農產品安全的可追溯幾乎是所有食品安全的前提保障，因此，必須將初級農產品的溯源體系建設全面納入食品溯源網絡，各環節監管部門應協調合作，進一步整合目前溯源建設資源，建立相對統一的溯源平臺或平臺之間互留接口，實現信息共享，便于實時追蹤和監管，以最大程度發揮溯源平臺的作用。

3.抓住信息要點，研發推廣多樣化追溯終端。食品安全溯源系統的建設應緊緊圍繞“食品安全”溯源基本信息的需求，根據不同品種、不同環節、不同規模的生產經營者分別設計不同的追溯終端設備，避免大而全的建設思維，盡可能實現終端設備的使用平民化（易學、易查、易分析）和價格親民化（易接受、易推廣）。

4.加強宣傳和培訓，發揮溯源系統的全社會作用。食品安全溯源系統的使用者應涵蓋食品生產經營者、政府監管者和食品消費者，其功能應能滿足信息公開、監管便利、消費有數，促進形成全社會食品安全互信的良好氛圍。為此，政府和行業協會應強化輿論宣傳和行業培訓，普及系統平臺的使用率，使之能真正為生產者、經營者、監管者、消費者服務，以形成全社會對溯源體系建設的認同感，加快實現系統平臺應有的社會效應和經濟效益。

（民進江蘇省無錫市委會）