發揮上海優勢，打造“技術轉移之都”

顧冰

2018年10月23日，在“科創中心有關人才政策貫徹落實情況”專項民主監督協商座談會上，打造“技術轉移之都”作為民進中央副主席、民進上海市委會主委黃震發言的重點內容之一，引起中共中央政治局委員、上海市委書記李強的高度重視和中共上海市委、市政府有關部門的高度關注。

該建議已作為中共上海市委“立足當前，著眼長遠，著力抓好經濟社會發展的關鍵問題”，寫入中共上海市委十一屆六次全會報告，對上海發展布局產生了重大影響，這在民主黨派市委會中尚屬首次，有望在不久的將來獲得實質性的推進。這一切皆緣起于民進上海市委會對“技術轉移體系”“技術轉移產業”的長期關注和系統研究。

“上海應聚集人才、科技、金融、法律和城市影響力方面的優勢資源，聚焦以知識產權為核心的技術交易，發展‘技術轉移領域的‘阿里巴巴。”黃震說，“我國還沒有哪個城市把技術轉移當作一個核心產業來積極推動，上海有著先發優勢和巨大空間”。

黃震在向李強匯報時建議，“希望上海勿失良機，充分發揮上海優勢，打造市場化專業化‘技術轉移之都，讓長三角的技術、全國的技術、世界的技術匯聚上海，通過技術+金融+市場，再從上海出發服務長三角、服務全國、服務一帶一路國家，使上海真正成為長三角的龍頭，一帶一路的橋頭堡。以此形成上海科創中心的系統性突破，提升上海城市能級和核心競爭力”。

找技術，到上海

為貫徹落實李強對黃震提出的打造“技術轉移之都”相關建議的指示精神，2018年11月13日，上海科技成果轉移轉化體系建設座談會召開。

會上透露，根據中共中央、國務院《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》精神，上海市科技黨委等有關部門近期將進一步研究制定推動本市技術轉移市場高質量發展的若干意見，以更開放、務實的心態，通過市場化機制、專業化服務，力爭實現全球成果—上海轉移—全國轉化大格局，營造科技成果轉化大生態。我們欣喜地看到，市級職能部門正在牽頭協調，制定政策，推進落實。

2019年1月28日，民進上海市委會專職副主委胡衛代表民進上海市委會在上海市政協十三屆二次會議上，就“技術轉移之都”作大會發言，主要觀點及路徑舉措再次得到李強和中共上海市委、市政府的高度關注。

“土地、人才、環保等激烈的同質競爭。每一條都是上海跨越式發展的‘緊箍咒。最大化提升經濟密度，帶動長三角、服務‘一帶一路，上海必須有所為、有所不為。”胡衛在發言中具體圍繞為何做“技術轉移之都”和怎么去做“技術轉移之都”作闡述。

“有效的市場”與“有為的政府”

根據民進上海市委會領導班子和會內外專家集思廣益、深度調查、專題研究、取得成果，在大會發言上提出，“如何提升核心競爭力？我們以為，全力打造上海‘技術轉移之都或是可取之道。技術轉移的本質是市場行為，平臺必須交給市場運作。最快捷的路徑是‘筑巢引鳳，由具備相當實力的互聯網企業，通過政企合作的方式，啟動項目。對政府而言：一是注重頂層設計；二是設立專項科創基金，結合科創板落戶上交所，撬動資本關注。三是助推扶持行業各類‘小平臺，對接匯入‘大平臺。四是落實人才政策配套。對企業而言，則是要開發便捷高效平臺商業模式；全力以赴，拓展全球技術轉移合作伙伴；吸引資本，培育分層多級交易市場”。

在民進上海市委會提出打造“技術轉移之都”相關建議之前，上海民進會員周蓓提出的《關于加快上海市“技術轉移信息平臺”建設的若干建議》《關于中國技術轉移體系相關法律保障和法制建設的建議》等被民進上海市委會采納，先后三次作為民進上海市委會提交上海市政協的大會發言或集體提案。

技術轉移體系和產業建設的相關建議，受到了民進上海市委會主要領導的持續關注，黃震多次聽取相關課題研究進展匯報，經過查閱文獻、實地調研和深入思考后，約見了課題執筆人周蓓，提出上海打造“技術轉移之都”的設想和框架，成立了相關課題組，親自擔任課題組組長，并就下一階段課題研究工作做出具體指示。

課題組在研究中認為，所謂“技術轉移之都”，其技術轉移體系對于科技成果的轉化和應用，具有極端重要性，是科技創新能否成功的基礎，是提高國家乃至地區創新體系效能的重要方式，但亦是目前諸多行業科技創新的瓶頸和短板所在。其中的“平臺”建設至為關鍵，即利用聯通世界的互聯網，“平臺”既可以高能聚合技術、資本、人才等科技創新諸要素，也可以成為撬動科技創新人才分配機制的重要突破點，亦是有效理順“產、學、研、用、融、管”各創新環節較好較快的方式。

在黃震的統籌協調和關心指導下，課題組的相關研究取得了實質性進展，研究認為，對上海而言，在上交所設立科創板并試點注冊制是推動金融中心和科創中心建設的重要結合點，也是更好服務全國的一項重要舉措。為此，民進上海市委會提出以技術轉移為突破口，推進科技與金融緊密融合，把科技金融產業鏈做完整、做卓越，將上海打造成為“技術轉移之都”。

期待“顛覆性”建構

黃震在《文匯報》上發表的《借力科創板，建設“技術轉移之都”》署名文章中指出，“技術轉移，不僅是催生高水平科研的原生動力，更是促進社會經濟高質量發展的必由之路，通過科技與金融有效融合，創造出更多的新產品、新產業、新就業崗位，是國家和城市能級和核心競爭力的體現。如硅谷創新集聚區、波士頓創新生態圈以及紐約、倫敦、東京等大都市，無一不是輻射全球的技術轉移中心、創新產業的策源地和高端產業群的集聚地，并以此形成在全球創新鏈、價值鏈、產業鏈、供應鏈中的核心地位和控制力”。

《上海市城市總體規劃（2017-2035年）》中明確將上海定位：為長江三角洲世界級城市群的核心城市，國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心和文化大都市，國家歷史文化名城，并將建設成為卓越的全球城市、具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市。

因此，上海的使命并不僅僅是體現在自身發展的水平上，更重要的是通過科技提升經濟能級，增強科技與經濟中心城市輻射帶動能力，服務全國大局，集聚和配置全球要素資源，代表國家參與全球合作競爭。

2019年7月15日，中共上海市委召開“促進民營經濟健康發展”專項民主監督專題協商座談會。會上，黃震再次就“打造技術轉移之都”提出更為明確、深入、系統的思路和建議，得到李強的互動與回應，并要求有關部門繼續跟進技術轉移的相關工作。

正如黃震所指出，我們需要牢牢把握歷史機遇，著力打造“技術轉移之都”，由此將產生源源不斷的“虹吸效應”，成為人流、物流、科技流、信息流、資金流的匯聚地，提升城市能級和核心競爭力，形成科創中心建設和金融中心建設的系統性突破。讓“找技術，到上海”成為一張國際名片，最終使上海成為中國乃至全球“技術轉移之都”。