1+X證書制度內涵與專業建設研究

李勝永 陸炎 朱永祥

【摘 要】解讀1+X證書制度內涵，分析其對高職院校專業建設的指導意義，根據《國家職業教育改革實施方案》要求，結合專業建設實際，從人才培養方案對接證書培訓、課程融通的課程體系改革、師資隊伍建設三個方面詳細介紹專業建設舉措。結合專業建設過程中的具體問題，從國家政策、第三方評價組織和高職院校三個層面給出專業建設建議，保障1+X證書制度落地實施。

【關鍵詞】1+X證書制度;專業建設;職業教育

【中圖分類號】G710? 【文獻標志碼】A? 【文章編號】1005-6009（2020）20-0037-03

【作者簡介】1.李勝永，南通航運職業技術學院（江蘇南通，226010）教師，副教授，主要研究方向為港口軌道自動控制;2.陸炎，南通航運職業技術學院（江蘇南通，226010）教師，助理講師，主要研究方向為專業教學與管理;3.朱永祥，南通航運職業技術學院（江蘇南通，226010）教師，教授，主要研究方向為專業教學與管理。

《國家職業教育改革實施方案》確立了1+X證書制度，并正式啟動了試點，這是我國職業教育發展進入新的歷史時期的標志。1+X證書制度是當前職業教育改革序列的重要組成部分，擔負著職業教育制度革新的重要使命，對未來職業院校的發展走向、人才培養模式的確定和專業建設具有深遠影響。

一、1+X證書制度的設計及其現實意義

《國家職業教育改革實施方案》將1+X證書制度作為未來的基礎的教育制度，用于指導職業教育活動，其地位相當于各類職業教育的典型模式，如世界勞工組織的機能模塊課程MES、加拿大的CBE、德國的“雙元制”和英國的BTEC。1+X證書制度的實施有利于高職院校對接科技前沿及未來發展趨勢，將行業企業需求以知識模塊和技能模塊的形式融入證書之中，研制并建立校企合作制度，有利于實現行業企業精準育人，有利于高職院校現代職業教育系列教學標準的實施。

1+X證書制度中的“1”指職業院校發放的學歷證書，“X”指職業技能等級證書。學歷證書和職業技能等級證書之間的關系是互為補充的，學生獲得學歷證書是對其專業知識和技能的認定，獲得職業技能等級證書是對其崗位生產能力的認定。學歷證書從學歷層次和行業知識兩方面對學生進行范圍界定，職業技能等級證書則從崗位職業技能層面對具體的生產崗位所具備的知識和技能進行認定。學歷證書和職業技能等級證書分別對應專業和職業崗位。

需要特別說明的是，1+X證書制度與“雙證書”有本質區別。“雙證書”是指學歷證書和職業資格證書，職業資格證書是從事某一職業所必備的學識和技能的證明，是一種資格憑證。而1+X證書制度中的職業技能等級證書不是資格證書，而是職業崗位所需要的知識、技能和素養的職業能力水平憑證，企事業單位可據此進行人力資源配置。

二、1+X證書制度實施背景下專業建設存在的問題及對策

（一）社會各界對1+X證書制度存在誤解或知之甚少

1+X證書制度屬于職業教育改革的最新政策性成果，社會、院校、教師、學生和家長都對其內涵意義不夠了解。在社會層面，部分企業僅僅將此次改革解讀為“新考證時代”;在職業院校層面，雖然對1+X證書制度和第三方評價組織有所了解，也有部分高職院校參與了試點建設，但是還沒有形成輻射效應;在教師層面，師資隊伍的整體水平有待提升;在學生和家長層面，1+X證書制度還是一個全新領域，大家知之甚少，需要政府、教育主管部門與評價組織加大對1+X證書制度的宣傳力度，加快開展試點工作。針對上述問題對專業建設提出對策如下：

1.在社會層面動員行業企業應用1+X證書制度。

1+X證書制度設計本身就帶有校企合作、產教融合的“基因”，目前行業企業中的產教融合型企業要主動與第三方評價組織和試點高校對接，調研X證書的培訓內容和范圍。可以通過訂單培養的形式共同培養德智體美勞全面發展的高素質勞動者和技術技能人才。

2.從就業層面面向家長和學生加大宣傳力度。

家長和學生關注的是學生能否高質量就業，能否拓展創業的本領以及獲得可持續發展的能力。職業技能等級證書是職業院校畢業生職業技能水平的憑證，反映從事職業活動和個人職業生涯發展所需要的綜合能力。因此，要鼓勵學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業技能等級證書，拓展就業創業本領，緩解結構性就業矛盾，給學生和家長吃一粒“定心丸”，提高他們對職業教育的自信。

（二）職業教育培訓評價組織自身的問題與建議

之所以沒有選擇政府、高職院校、行業協會、研究機構或者事業單位作為職業技能等級證書的開發主體，而是選擇了企業，主要是為了使證書得到社會的認可和企業的接納。從當前試點情況和第三方評價組織看，企業和政府之間銜接得不太理想，企業服務能力、執行國家教育政策的能力也比較薄弱，師資培訓沒有受到足夠的重視。第三方評價組織是設計和開發職業技能培訓模塊的主體，具有方向引導作用，培訓模塊的設計要科學合理，充分考慮崗位生產實際、各高職院校實施條件以及實施的可行性。為了充分發揮市場主體配置作用，在政府監管的同時還需引入競爭機制，職業院校面對同類職業培訓可以有所選擇，多家機構在公開、公平、公正的環境下競爭，優勝劣汰，建立良好的服務環境，讓受教育者真正得到實惠。

（三）高職院校專業建設改革力度不夠

高職院校申報1+X證書制度試點院校的積極性看似很高，但真正的落實工作卻還不到位。許多學校認為只要簡單地修改幾門課程，按照X證書的要求組織學生考取幾個證書，就等同于實施了1+X證書制度，并沒有認真梳理專業設置和證書要求，課程內容上更沒有實現“課證融通”。

國家職業教育制度改革的落地實施需要與職業院校專業建設緊密相連，與當前國家和各省進行的高水平高職院校建設相連，要將1+X證書制度與人才培養方案、課程建設、師資隊伍建設、實驗實訓條件建設和深化教師、教材、教法改革等相融合。

1.職業技能等級證書培訓內容同專業人才培養方案有機結合。

職業學校要將人才培養方案中的課程內容和職業技能等級證書培訓模塊有機結合起來，優化課程設置，更新教學內容，以證書培訓模塊為主線，調整課程體系及教學內容。課程考試評價方法向證書考核方法靠攏，實現評價手段上的融合。

學歷教育和職業技能等級培訓在內容、體系、評價手段等各個方面都可以進行有機銜接，實現“課證融通”，但這不等同于將學歷教育直接與職業技能培訓合并。學歷教育擔負著學歷提升和繼續教育的責任，職業技能等級培訓擔負著提升職業能力的責任，因此二者的有機結合還應包括各自延展責任的結合。學歷教育的專業課程模塊和職業技能等級培訓內容通過內容調整可以實現學用融合、考評融合，學校利用專業核心課程進行專業課程強化，這也是對職業技能等級培訓內容的補充和強化。在專業基礎平臺課程中還要體現學習者學歷提升的需求和綜合素質提高的要求。

2.構建“課程融通”的專業課程體系。

專業課程以X證書培訓模塊為主線。首先，結合本校實際和行業企業的具體崗位需求確定對接的X證書模塊，按照培訓證書初、中、高三級的技術技能培訓考核內容開發專業課程模塊，調整原有專業課程配置，服務專業課程和職業技能等級培訓。其次，根據服務對象重組專業課程內容，結合校內實訓基地的具體情況，分析總結課程知識內容，以及學生需要掌握的核心專業典型工作任務和能力要求，以證書培訓內容為主線，形成1+X課程體系。將基于生產實際的崗位技能和典型工作任務融入課程教學內容，開發基于工作任務和典型工作案例的項目化教學課程，開發項目化教材、在線課程資源和在線考核題庫，進行線上線下混合式教學，同時兼顧生產實際、證書培訓和綜合能力的提升。

3.積極主動對接評價組織，培養“雙師型”師資隊伍。

師資隊伍建設工作的主要任務應是使教師滿足證書考核、學歷教育和生產實際工作任務的教學需求。首先，應加強與第三方評價組織的合作與溝通，鼓勵教師積極參加第三方技術技能培訓，使其熟悉技能培訓模塊的設計和實施思路，并結合學院自身情況進行橫向問題分析。對于質疑和沖突，積極與第三方評價組織溝通，及時化解問題。其次，聘請企業專家和工程師入校擔任兼職教師，共同解析證書培訓內容，提煉典型工作任務，開發典型教學案例，將企業一線工作帶入人才培養過程。