幼兒園食物中毒案的法律判定與食物安全風(fēng)險(xiǎn)防范

梁坤

H市東方幼兒園在幼兒午餐后不久，部分幼兒就出現(xiàn)了不同程度的嘔吐、腹瀉等癥狀，疑似食物中毒。123名幼兒先后入院治療，無(wú)重癥及死亡病例，共花去醫(yī)療費(fèi)90余萬(wàn)元。經(jīng)查，東方幼兒園食堂制作的午點(diǎn)三明治是致百余名幼兒食物中毒的罪魁禍?zhǔn)住Ｊ程霉芾韱T、廚師在征得東方幼兒園負(fù)責(zé)人錢某同意后，明知制作三明治的肉類已經(jīng)過期、變質(zhì)，仍用來(lái)制作三明治，從而導(dǎo)致這起細(xì)菌性食物中毒事件。H市公安機(jī)關(guān)依法刑事拘留了涉案的三名犯罪嫌疑人，幼兒家長(zhǎng)紛紛向幼兒園提出索賠要求。

本案涉及的罪名與法律責(zé)任

（一）生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪

《中華人民共和國(guó)刑法》第一百四十三條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。該罪的構(gòu)成，應(yīng)具備如下要件：

一是行為人有生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條的規(guī)定，“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品”主要是指致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑;腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑。本案中，三明治是由已經(jīng)過期變質(zhì)的肉類制作而成，系摻雜了腐敗變質(zhì)的食品，符合該法規(guī)定的“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品”。

二是生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他食源性疾病。本案中，東方幼兒園不僅生產(chǎn)了不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，而且實(shí)際上也造成了123名幼兒食物中毒的嚴(yán)重后果。

三是行為人在主觀上是故意，即故意生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。本案中，食堂管理員、廚師與幼兒園負(fù)責(zé)人錢某明知制作三明治的肉類已經(jīng)過期、變質(zhì)，仍用來(lái)制作三明治，主觀心態(tài)為放任危害結(jié)果的發(fā)生，構(gòu)成“間接故意”。

綜上，食堂管理員、廚師與幼兒園負(fù)責(zé)人錢某明知肉類已經(jīng)或者可能過期、變質(zhì)仍將其作為制作三明治的原料，致使發(fā)生123名幼兒食物中毒的嚴(yán)重后果，符合生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪的構(gòu)成要件。

（二）關(guān)于本案的量刑

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一百四十三條的規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪的處罰，根據(jù)其危害的不同，分為三個(gè)量刑檔次：第一檔次，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;第二檔次，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金;第三檔次，后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

本案中，東方幼兒園食物中毒事故造成了123名幼兒入院治療，雖然無(wú)重癥和死亡病例，但已嚴(yán)重危害了多名幼兒的人體健康，并造成廣泛、惡劣的社會(huì)影響。食堂管理員、廚師與幼兒園負(fù)責(zé)人錢某已從危險(xiǎn)犯轉(zhuǎn)化成出現(xiàn)嚴(yán)重的犯罪后果，在不考慮其他量刑情節(jié)的情況下，可能會(huì)被判處三年以上七年以下有期徒刑。

（三）幼兒園的法律責(zé)任

《中華人民共和國(guó)刑法》第一百五十條規(guī)定，單位犯本節(jié)第一百四十條至第一百四十八條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該條的規(guī)定處罰。

本案中有毒三明治是在幼兒園負(fù)責(zé)人錢某默許和同意下制作的，觸犯了生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，應(yīng)對(duì)東方幼兒園判處罰金，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照該罪的規(guī)定處罰。

受傷害幼兒損失的主張及民事訴訟

（一）受傷害幼兒的損失范圍

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十七條的規(guī)定，受害人遭受人身?yè)p害，因就醫(yī)治療支出的各項(xiàng)費(fèi)用以及因誤工減少的收入，包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、必要的營(yíng)養(yǎng)費(fèi)，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)予以賠償。本案中，123名幼兒除了主張醫(yī)療費(fèi)外，還可以主張護(hù)理人員的護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)以及必要的營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等。

（二）受傷害幼兒可提起附帶民事訴訟

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百三十八條的規(guī)定，被害人因人身權(quán)利受到犯罪侵犯或者財(cái)物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的，有權(quán)在刑事訴訟過程中提起附帶民事訴訟;被害人死亡或者喪失行為能力的，其法定代理人、近親屬有權(quán)提起附帶民事訴訟。因此，如以上人員、單位構(gòu)成犯罪并被提起公訴，123名幼兒可以在提起公訴階段或者刑事訴訟中提起附帶民事訴訟，要求幼兒園及相關(guān)當(dāng)事人承擔(dān)醫(yī)療、護(hù)理費(fèi)等物質(zhì)損失，但精神損失不屬于附帶民事訴訟賠償?shù)姆秶?/p>

（三）受傷害幼兒可另行提起民事訴訟

司法實(shí)踐中，許多受害人會(huì)選擇另行提起民事訴訟主張權(quán)利。《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>的解釋》第一百六十四條規(guī)定，被害人或者其法定代理人、近親屬在刑事訴訟過程中未提起附帶民事訴訟，另行提起民事訴訟的，人民法院可以進(jìn)行調(diào)解，或者根據(jù)物質(zhì)損失情況作出判決。《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十九條規(guī)定了起訴的條件包括原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織;有明確的被告;有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由;屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。因此，受害人可以依照以上規(guī)定逐一提起民事訴訟，人民法院根據(jù)各自的物質(zhì)損失情況予以判決。

本案中，123名幼兒可以將東方幼兒園與幼兒園負(fù)責(zé)人錢某、食堂管理員、廚師列為共同被告。根據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第三十四條規(guī)定，用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。由于幼兒園負(fù)責(zé)人錢某、食堂管理員與廚師均系東方幼兒園的工作人員，三人管理、制作三明治的行為均系東方幼兒園安排的職務(wù)行為，且幼兒園負(fù)責(zé)人錢某受東方幼兒園的授權(quán)管理幼兒園的日常事務(wù)，故三人的侵權(quán)行為應(yīng)由東方幼兒園承擔(dān)賠償責(zé)任。當(dāng)然，東方幼兒園可以依法向幼兒園負(fù)責(zé)人錢某、食堂管理員與廚師進(jìn)行追償。因?yàn)楦鶕?jù)有關(guān)法律規(guī)定可知，如果員工因故意或者重大過失給他人造成損害的，給用人單位造成損失的，用人單位可以向員工進(jìn)行追償。

幼兒園食物安全風(fēng)險(xiǎn)的防范與對(duì)策

俗話說(shuō)：“民以食為天，食以安為先。”幼兒園系食品經(jīng)營(yíng)被許可單位，幼兒園食品安全與否直接關(guān)系著幼兒的身體健康和生命安全。幼兒園必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》等法律法規(guī)，確保食物無(wú)任何安全隱患。

首先，要強(qiáng)化食品安全意識(shí)。幼兒園要加強(qiáng)幼兒食品的管理，嚴(yán)把食材質(zhì)量關(guān)口，不達(dá)標(biāo)的食品不購(gòu)，不向不具有相關(guān)質(zhì)量標(biāo)識(shí)的供貨方進(jìn)貨。

其次，要加強(qiáng)食品監(jiān)管。凡是進(jìn)入幼兒園的食品，幼兒園都要建立檔案，確保每一個(gè)食品都能“追根溯源”，查找到源頭。

再次，要建立食品失效制度。對(duì)進(jìn)入幼兒園的食品，無(wú)論是新鮮蔬菜、肉類，還是半成品、成品，幼兒園都要記錄食品的失效日期，超過日期的，一律不得使用。

最后，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)幼兒食品的管理力度。除嚴(yán)控從業(yè)人員資質(zhì)外，幼兒園更要摒棄“大人吃了沒問題、孩子也應(yīng)該沒問題”，“吃一次也沒事”的思想，切實(shí)將“幼兒飲食無(wú)小事”的思想轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺，確保提供給幼兒的食物安全、無(wú)害和幼兒的健康成長(zhǎng)。