試析企業全面預算管理有效實施的關鍵因素

代瑞萍

摘要：近年來，在有力政策的支持下，市場機制不斷優化，燃氣企業擁有了寬廣的發展空間。本文主要分析燃氣企業全面預算管理的優勢，介紹燃氣企業實施全面預算管理的人力資源因素、技術平臺因素和制度體系因素，旨在創新燃氣企業預算環境，更新企業預算思維，為燃氣企業的長期健康發展奠定堅實基礎。

關鍵詞：全面預算管理;技術平臺;人力資源;制度體系

燃氣企業在實現我國長期健康發展和保持社會穩定上具有舉足輕重的作用，隨著市場機制的不斷優化，燃氣企業發展規模明顯擴大，企業內部預算環境呈現了復雜性演變趨勢，實現全面預算管理有助于燃氣企業充分識別成本控制風險，完善內部控制體系，維護企業的穩定運行狀態。

一、企業全面預算管理的優勢

在“美麗中國”“美麗鄉村”規劃的不斷推進下，我國有效地加大了基礎設施建設力度，燃氣企業擁有寬廣發展平臺，以下對燃氣企業全面預算管理的優勢進行介紹：

第一，相關調查顯示，2008年～2018年我國天然氣管道總長度分別為184084公里、218778公里、256429公里、298972公里、342752公里、388466公里、434571公里、498087公里、551031公里、623253公里、698043公里，呈現了逐年上升趨勢，代表著我國的燃氣供應能力顯著增長，燃氣企業具有了更為復雜的外部資金環境和內部管理因素，實現全面預算管理，有助于燃氣企業充分識別成本管理風險和內部控制風險，并在正確決策下制定長期發展規劃，保持穩定的經濟產出。

第二，燃氣企業要想實現全面預算管理，需要具備優良的用人環境、先進的技術平臺和完善的制度體系，全面預算管理在一定程度上能夠刺激企業本身生產模式的轉型和升級，與我國經濟發展趨勢相契合，進一步降低企業本身的運行風險，有助于燃氣企業的長期健康發展。另外，燃氣企業實現全面預算管理能夠進一步強化對相關工程項目的質量管控，實現利益最大化，降低資金運行壓力。

二、企業實施全面預算管理的關鍵因素分析

（一）人力資源因素

人力資源因素是企業實施全面預算管理的關鍵因素之一，以下對其進行介紹：

第一，《2020～2026年中國城市燃氣行業發展形勢及投資戰略咨詢報告》顯示，隨著上游燃氣輸送管道長度快速增加和下游用戶需求的持續增長，我國城市燃氣行業規模還將不斷擴大，基于此，燃氣企業實現全面預算管理切實可行。人力資源因素是落實企業發展規劃，踐行企業發展方針的前提，相關燃氣企業應該充分重視人力資源環境的建設，提高人力資源水平。根據企業規模和發展規劃，相關管理人員可以邀請行業內的專家對燃氣企業成本管理和內部控制人員進行精細化培訓，提高其技術水平和管理水平，針對性解決成本管理和內部控制人員在全面預算管理中遇到的主要問題，提高其問題解決能力和工作效率。

第二，燃氣企業在實施全面預算管理的過程中，應該具備優秀的預算隊伍，可以通過引進先進技術人才，為企業預算系統注入新鮮血液，先進技術人才可以發揮優秀帶頭作用，以燃氣企業為平臺，實現自身能力的發展，帶動企業原有預算人員的學習積極性[1]。

（二）技術平臺因素

面對日益復雜的外部資金環境和內部控制環境，燃氣企業要想實現全面預算管理，應該構建現代化技術平臺，以下對技術平臺因素進行全面介紹：

第一，自改革開放以來，中國燃氣行業從小到大，由弱到強，用“精工制造，智慧創造”的精神推動了我國的現代化發展進程，相關調查顯示，2007年～2018年，我國城市天然氣供氣總量分別為308.64億立方米、368.04億立方米、405.10億立方米、487.58億立方米、678.80億立方米、795.04億立方米、900.99億立方米、964.38億立方米、1040.79億立方米、1171.72億立方米、1263.75億立方米和1444.00億立方米，呈現了逐年上升趨勢，這也意味著燃氣企業項目工程建設施工數量明顯增加。要想實現各個項目工程的全面預算，燃氣企業應該進一步提升內部人員的技術水平，引導其實現預算能力的持續性提升。基于此，可以引進績效評價體系和綜合考評體系，在技術人員培訓中，對參與培訓人員的學習能力、學習水平和學習質量進行評價，并將評價結果與薪酬相連接，提高預算人員對提升個人技術水平的重視程度[2]。

第二，面對日益擴大的項目工程規模，燃氣企業應該合理地引進現代化技術，提高信息統籌能力和信息分析能力，燃氣企業可以在燃氣工程項目建設全周期對項目信息進行整合，支持預算人員進行全面預算管理，提高管理有效性，實現成本管理風險和內部控制風險的精準識別，并有效規避，保證工程建設質量，降低企業資金運行壓力。為了保障工程項目預算管理的有效實施，加強工程造價審計也必不可少。

（三）制度體系因素

面對我國日益增長的燃氣能源應用需求，燃氣企業項目工程施工比例大大增加，全面預算管理能夠切實地提高燃氣企業的成本控制能力，以下對制度體系因素進行介紹：

第一，企業應該制定完善的全面預算體系，對預算過程中預算人員的行為、態度以及預算技術的使用、預算效果的評定進行嚴格規范，切實保證全面預算效果和預算結果的精準度。其中歸關鍵的一個環節是加強考核。首先對企業由董事會審核通過的年度預算重要指標設置為考核目標，并分解為季度考核目標、半年度考核目標以及年度考核目標。季度末及半年度末對企業的考核目標進行考核，實際上是加強年度考核目標的事中控制，及時修正工作策略和力度，保障年度目標不至于出現較大偏離;年末實施年度目標考核，并落實獎懲措施，這是落實企業全面預算管理的必要環節。

第二，可以預見，燃氣企業將擁有優良的發展空間和發展平臺。因此，企業應該深度結合原有預算環境中制度體系的缺失，在相關政策的指導下，形成完善的制度方針，并設置配套的監督體系，對制度內容進行嚴格落實，在企業內部設定精細化全面預算氛圍。

三、結論

總而言之，新常態下，我國經濟正由高速增長階段向高質量發展階段轉變，燃氣企業正面臨著轉型升級的重要挑戰，要想進行全面預算管理，企業應該實現人力資源環境改善、技術平臺構建和制度體系更新，提高成本管理能力和內部控制水平，保證發展質量。

參考文獻：

[1]劉濤.淺談中小企業全面預算管理的困境與對策——以科技型中小企業為例[J].中國商論，2020 （06）：142-143.

[2]李福霞.中小企業推行全面預算管理的困境及對策探討[J].中國商論，2020 （06）：146-147.